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公車改革時間表:中央和國家機(jī)關(guān)、地方黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位等公車改革完成時間表
中央和國家機(jī)關(guān)公車改革時間表:底前完成
地方黨政機(jī)關(guān)公車改革時間表:底前完成
事業(yè)單位公車改革時間表:兩到三年時間(到或2017年完成)
國有企業(yè)公車改革時間表:兩到三年時間(到或2017年完成)
北京公車改革被指10年未獲進(jìn)展
面對機(jī)動車數(shù)量的激增,今年10月,北京市官方表示正在研究控制機(jī)動車數(shù)量的政策。隨后,車市還風(fēng)傳明年本市可能采用經(jīng)濟(jì)手段限制汽車總量。這些語焉不詳?shù)男畔⒈澈螅刂茢?shù)量似已箭在弦上。
新華社近日撰文指出,緩解大城市交通問題的藥方,不能只針對私家車等社會車輛,公車改革絕不能成為治理的死角。由此,控制機(jī)動車數(shù)量和公車改革二者再成共生議題。
自2000年醞釀啟動公車改革試點(diǎn)以來,本市的公車改革已經(jīng)歷了近10年的長跑。但是,試點(diǎn)非但未能換來車改的大規(guī)模推行,反而卻有止步之嫌。
遇阻探因
補(bǔ)貼難攤等因素制約推廣
目前實(shí)施的車改方案是否有推廣價值?大興區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)人表示,西紅門鎮(zhèn)車改方案目前沒有擴(kuò)大試點(diǎn)的計劃,他稱,“這事不好操作,單是車改補(bǔ)貼就眾口難調(diào),每個科室每個人的情況不同,可是辦事多和辦事少的人領(lǐng)的錢都一樣,大家怎么會滿意呢?”在他看來,車補(bǔ)難盡如人意,車改方案也就難以繼續(xù)推廣。
目前,平谷區(qū)也未打算擴(kuò)大車改范圍。雖然夏各莊鎮(zhèn)已經(jīng)推行5年,但車改在北京乃至全國,還沒成為主流的聲音。“雖然每年兩會都在提,但都推行不下去,這不是件簡單的事”,相關(guān)人員表示,“夏各莊鎮(zhèn)的車改,就像往河里扔了塊石頭,可是連水紋都不起,就直接沉底了”。
海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)的車改方案,開始“下面”很支持,這樣原本不配車的干部也可以獲得交通補(bǔ)貼,但因?yàn)?ldquo;上面”阻力太大,不太愿意改,所以車改未能推行。
2006年,北京市監(jiān)察局自律辦公室主任龐建國曾表示,公車改革試點(diǎn)的綜合效果尚無法衡量,而且采用“貨幣化”車補(bǔ)的辦法,可能給全市的財政帶來沉重壓力。在他看來,北京的黨政機(jī)關(guān)普遍實(shí)行“貨幣化”車改的方式不可行,至少當(dāng)時的時機(jī)尚未成熟。
“貨幣化”車改到底會增加財政負(fù)擔(dān)還是節(jié)約行政成本,財政部門是否做過評估?記者試圖就此采訪北京市財政局。但是,截至記者發(fā)稿時,未能獲得有關(guān)數(shù)據(jù)。市財政局辦公室工作人員解釋,公車改革不是財政局主導(dǎo)的,因此相關(guān)財政數(shù)據(jù)無法單方披露。
現(xiàn)行車改未觸及主要矛盾
交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋認(rèn)為,北京各地單兵突進(jìn)式的公車改革,面臨今天的困境,也在意料之中。
吳洪洋說,由于北京車改不是自上而下地進(jìn)行,這種“改下不改上”的狀況,具有體制上的沖突,“改革不徹底、不觸及主要矛盾”。
全國人大代表葉青表示,綜觀北京各地改革試點(diǎn),都有一個普遍特點(diǎn),即改革選擇的都是基層,級別較高的部門都未涉及。而這些部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人,又是現(xiàn)行公車體制的最大受益人或既得利益者,因此他們也成了改革的最大阻力。
“真正的難點(diǎn)并非具體模式,而是如何徹底打破原有利益格局”,吳洪洋稱。在這個利益格局中,除了作為公車使用者的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,還有公車生產(chǎn)廠商、公車司機(jī)、車輛維修公司等。
吳洪洋也指出,補(bǔ)貼額度不平衡也是本市公車改革的難題之一。由于公車改革的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式等,均缺乏統(tǒng)一的政策依據(jù),使得車改方案五花八門,車補(bǔ)金額差別較大,也有個別地區(qū)因車改后福利化傾向嚴(yán)重而出現(xiàn)了新的分配不平衡。
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