人社部：社保基金虧損傳言不實 事業(yè)單位養(yǎng)老保險應(yīng)補繳的費用有望視同繳費

　　針對近期機關(guān)事業(yè)單位將進行養(yǎng)老保險制度改革，社會上“出現(xiàn)退休潮”傳言，7月25日，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠在二季度新聞發(fā)布會上予以澄清。他透露，在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中，應(yīng)補繳的費用有可能做視同繳費的處理。

最低工資平均增幅14%

　　以來，我國已有16個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度是14%，目前全國31個省、自治區(qū)、直轄市都普遍建立了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機制。社會上對此也有爭議，在經(jīng)濟增速下滑、就業(yè)壓力增大的背景下，最低工資標(biāo)準(zhǔn)卻連年上調(diào)，是否會影響目前中國制造的競爭力?

　　李忠介紹，確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)要考慮多種因素，包括當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險和住房公積金，還有職工平均工資、經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各地應(yīng)根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少要調(diào)整一次。

　　李忠認為，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)對絕大多數(shù)企業(yè)不會造成大的影響，但對部分勞動密集型企業(yè)，特別是以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)作為職工基本工資的中小企業(yè)，確實會有一些影響。人力資源和社會保障部將繼續(xù)指導(dǎo)各地加強對經(jīng)濟形勢的分析研判，密切關(guān)注中小企業(yè)的經(jīng)營狀況變化，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟增長、企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高、就業(yè)狀況、職工收入和物價水平，穩(wěn)慎地把握最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的頻率和調(diào)整幅度，使低收入職工工資的增長與促進就業(yè)、企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展相協(xié)調(diào)。

社�；�金虧損傳言不實

　　審計署日前發(fā)布公告，全國社會保障基金理事會在管理運營方面存在一些問題。一些媒體將公告提到的問題數(shù)額相加，得出“社�；�金會損失175億元”的結(jié)論。一時間，“社�；�金投資失敗”的議論涌現(xiàn)。

　　李忠表示，社會保險基金與全國社會保障基金是性質(zhì)不同的兩種基金，群眾平常領(lǐng)到的養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、工傷賠償金，還有平常報銷的醫(yī)藥費等，是從社會保險基金中支付的。截至底，社會保險基金的累計結(jié)余達到4.3萬億元，其中城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基金達到3萬億元。按照現(xiàn)行的政策規(guī)定，這部分基金只能存銀行和買國債。在經(jīng)濟持續(xù)增長，人口老齡化趨勢加快的形勢下，基金的投資范圍偏窄、運營效率偏低、貶值縮水的風(fēng)險越來越凸顯出來。為了提高收益率，國家也先后采取了一些政策措施，如對基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金在銀行活期存款方面給予了一些優(yōu)惠的利率等。

　　以來，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，人力資源和社會保障部會同有關(guān)方面開展了養(yǎng)老保險的頂層設(shè)計研究，其中包括養(yǎng)老保險基金投資運營模式選擇問題�？偟姆较蚴欠e極、穩(wěn)妥地推進市場化、多元化投資運營。下一步，人力資源和社會保障部還將根據(jù)養(yǎng)老保險頂層設(shè)計整體工作進程，抓緊制定養(yǎng)老保險基金投資運營辦法，多方聽取意見，提出政策建議，努力促進養(yǎng)老基金的保值增值。

　　李忠還介紹，社會保障基金理事會自成立以來，其收益還是相對穩(wěn)定的。，它的投資收益率是6.2%，多年平均下來，總的收益率是8.13%。財政部和人力資源和社會保障部作為監(jiān)管部門，也要求社�；�金理事會針對審計署發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的整改措施，進一步完善內(nèi)部風(fēng)險控制機制。

事業(yè)單位“退休潮”未現(xiàn)

　　7月起，國務(wù)院頒布實施《事業(yè)單位人事管理條例》，以立法的形式明確了事業(yè)單位及其工作人員實施社會養(yǎng)老保險，即養(yǎng)老金并軌。事業(yè)單位的工作人員擔(dān)心養(yǎng)老金并軌后自己的待遇下降，或需要補繳社保費用，有媒體報道，某些地方已出現(xiàn)了事業(yè)單位人員扎堆兒申請?zhí)崆巴诵莸默F(xiàn)象。

　　對此，李忠回應(yīng)：“據(jù)我所掌握的信息，一些事業(yè)單位工作人員特別是臨近退休的人員，咨詢了解相關(guān)政策情況，這是對自身權(quán)益關(guān)切的正常反應(yīng)，并沒有形成所謂‘退休潮’。”他表示，對于事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，中央標(biāo)準(zhǔn)的提法是“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”，總的方向是各類群體實行大體相同的基本制度模式，從制度上實現(xiàn)公平，不存在將哪類群體并入其他群體的設(shè)計，更不是把各類不同群體的待遇拉平。

　　而對于事業(yè)單位人員究竟要不要補繳社保費用的問題，李忠說：“每項改革都有一個妥善處理歷史、現(xiàn)實和未來的關(guān)系問題，對于補繳的問題，我們在企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革時，對職工過去參加工作而沒有實際繳費的年限，做了視同繳費年限的處理，改革總體運行是平穩(wěn)的。這個可以作為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革解決同類問題的一個思考。”

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事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌時或考慮不補繳此前視同繳費

　　人社部發(fā)言人李忠表示，在企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革時，對職工過去參加工作而未實際繳費的年限，將視同繳費年限處理。這可以作為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革時解決同類問題的一個思考。目前改革總體運行平穩(wěn)。(央視記者李天雷)

　　據(jù)7月1日開始實施的《事業(yè)單位人事管理條例》作出的最新規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”，但問題是，我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬，事業(yè)編制3153萬人，根據(jù)“老人老辦法、新人新辦法”的方案，已退休的職工按原有模式領(lǐng)取退休金，新進職工進入社會保險，大量的“中間人”成了最大難題。如果繳滿社保15年才能在退休后領(lǐng)取相應(yīng)養(yǎng)老金，絕大部分“中間人”之前并未繳納社保，由此產(chǎn)生了補齊社保的問題。

　　排除個人補繳的部分不說，僅單位所要補繳的20%部分的資金是由財政補貼還是單位自籌，對兩者來說都是巨大的負擔(dān)。經(jīng)測算，目前事業(yè)單位“中間人”所要補繳的社保資金至少5萬億，如由政府兜底，而地方政府根本沒有充分的支付能力，最終負擔(dān)可能都會轉(zhuǎn)到中央財政。如果由中央財政和事業(yè)單位共同負擔(dān)，同樣存在兩者之間比例劃分難題，而且一旦要求事業(yè)單位自籌資金，其最終必然令其抬高服務(wù)費用，折磨民眾的看病貴、看病難、上學(xué)貴、上學(xué)難等社會病癥將更為加劇。當(dāng)一項改革的負擔(dān)最終轉(zhuǎn)移到普通百姓身上時，已完全失去了意義。