事業(yè)單位改革試點6年核心問題并未改觀

　　2008年2月，國務(wù)院啟動《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點，與事業(yè)單位分類改革配套推進。6年時間過去了，記者從各試點省份了解到，就事業(yè)單位改革整體而言，事關(guān)核心問題的去行政化、養(yǎng)老保險改革、薪資改革等進展十分緩慢，大部分屬于“原地踏步”。

　　事業(yè)單位“官帽”難摘 “逐步取消行政級別”是《 國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》中探索事業(yè)單位管辦分離的一項重要任務(wù)。然而，據(jù)半月談記者了解，目前我國試點省市取消行政級別的事業(yè)單位并不多見。“去行政化是事業(yè)單位改革面臨的首要困難。”國家行政學(xué)院公共管理教研部副教授易麗麗表示，目前事業(yè)單位沒有建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點，根據(jù)事業(yè)單位的重要性、規(guī)模大小、發(fā)揮作用等因素確定的等級規(guī)格體系。

　　養(yǎng)老保險“落地”難 廣東省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，還在等待國家相關(guān)政策出臺。”廣州市一事業(yè)單位負(fù)責(zé)人告訴記者，養(yǎng)老保險改革主要卡在錢上。他說，如果進行養(yǎng)老保險改革至少需要兩筆錢來填窟窿：一是已經(jīng)工作了多年的員工，需要補交工齡內(nèi)的養(yǎng)老金;二是未來單位承擔(dān)養(yǎng)老保險的資金，如果財政不兜底，單位根本拿不出這筆錢。

　　薪資改革難以實施

　　薪資改革的困難來源于不同事業(yè)單位人員現(xiàn)時收入水平的巨大差距，以及績效考核的天然難度�，F(xiàn)實中，不同行業(yè)的事業(yè)單位之間，乃至同一行業(yè)不同事業(yè)單位之間，工資收入分化大，造成薪資改革難。同時，實行事業(yè)單位績效工資對完善分配和激勵機制有重要作用，但不少單位和崗位的天然性質(zhì)決定其實行績效工資有一定困難。