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討論公務(wù)員待遇需厘清福利邊界
討論公職人員待遇問(wèn)題,辨清福利的概念,至關(guān)重要。這不僅僅是“白馬非馬”的名詞辨析,而是關(guān)涉到公職人員隊(duì)伍穩(wěn)定的問(wèn)題。先清理、再規(guī)范、再提高,這是一條合理的路徑。
公務(wù)人員的工資與福利,是這段時(shí)間的熱點(diǎn)話題。有媒體稱,公職人員普遍對(duì)工資不滿意,而隨著作風(fēng)建設(shè)的不斷深入,原來(lái)的隱性福利也被擠壓掉很多。再加上很多公職人員崗位工作繁忙辛苦,所以“為官不易”之說(shuō)流行一時(shí)。
福利是什么?可以從狹義和廣義兩個(gè)角度理解。狹義的福利,其實(shí)是一種“法定福利”,比如五險(xiǎn)一金、帶薪休假等,都屬這類。而廣義的福利,則包羅萬(wàn)象,比較典型的如年終獎(jiǎng)、單位分房甚至是“五毛錢(qián)吃一頓”的食堂。中秋節(jié)發(fā)月餅,也在此列。于企業(yè)來(lái)說(shuō),發(fā)放福利無(wú)可厚非。但對(duì)于公務(wù)人員,這樣的福利,很多卻是計(jì)劃外的列支,難免有腐敗的影子。
討論公職人員待遇問(wèn)題,辨清福利的概念,至關(guān)重要。應(yīng)該說(shuō),八項(xiàng)規(guī)定也好、作風(fēng)建設(shè)也好,擠壓掉的所謂福利,大多處于說(shuō)不清道不明的“灰色地帶”。單位發(fā)放月餅,錢(qián)從哪兒來(lái)?如果來(lái)源清楚、列入預(yù)算、口徑合適,也沒(méi)有大問(wèn)題。但如果來(lái)自下級(jí)單位贈(zèng)送、有關(guān)企業(yè)贊助,甚至單位公款購(gòu)買(mǎi),恐怕難言合規(guī)。而且,發(fā)月餅之類的福利要符合規(guī)定,對(duì)于一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō),不過(guò)是拆東墻補(bǔ)西墻,羊毛出在羊身上。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,擠壓掉這些含義曖昧的福利很有必要。這不僅是一個(gè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、嚴(yán)格內(nèi)部管理的問(wèn)題,在某種程度上,這是公職人員待遇提升的第一步。如果一邊抱怨待遇差,一邊享受著別人奮斗30年才能還清貸款的房子,自然會(huì)給人“捧著金碗哭窮”的感覺(jué)。而如果灰色收入成為一個(gè)“大家都知道的秘密”,公職人員加薪就更容易激起非議了。所以,取締一些曖昧的福利,恰恰是增加合理收入的前提;改善待遇,更應(yīng)遵守法度、符合政策。只有這樣,公職人員待遇才能規(guī)范透明,漲工資、提待遇才會(huì)得到更多社會(huì)理解。
公職人員的待遇,應(yīng)以工資為主,而不是以福利為主,這應(yīng)是一個(gè)共識(shí)。當(dāng)然,津貼、補(bǔ)貼不應(yīng)該放入福利之中,津貼應(yīng)該視為一種對(duì)勞動(dòng)者因勞動(dòng)損害而獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利,比如高溫津貼、野外津貼等,都是有法律規(guī)定,理應(yīng)享受的待遇。而補(bǔ)貼則是用來(lái)貼補(bǔ)物價(jià)變動(dòng)對(duì)職工生活造成的影響,也有著合法性。雖然津貼與補(bǔ)貼也需要規(guī)范,但它們與福利終究是兩碼事。
在作風(fēng)建設(shè)的條條框框擠壓了福利的空間之后,對(duì)于公職人員待遇問(wèn)題的討論,勢(shì)必要浮出水面。這不僅僅是“白馬非馬”的名詞辨析,而是關(guān)涉到公職人員隊(duì)伍穩(wěn)定的問(wèn)題。先清理、再規(guī)范、再提高,這是一條合理的路徑。否則,很容易就進(jìn)入了“抓抓停停、管管放放”的局面,改來(lái)改去,仍是糊涂賬一本,這可能才是任何人都不想看到的。 (評(píng)論員舒天烈)
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