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推進(jìn)公務(wù)員管理體制改革
公務(wù)員工資改革到底怎么改?會(huì)不會(huì)漲工資?
公務(wù)員薪酬一直備受關(guān)注,今年以來更成為一個(gè)大眾熱議的話題,而很多基層公務(wù)員也開始頻頻在媒體抱怨自己工資低。毋庸置疑的是,這種近來才有的抱怨,與中央?yún)栃泄?jié)約型政府以及反腐工作的不斷推進(jìn)有關(guān)。眾所周知的是,以往公務(wù)員除了工資以外,都有較好的福利,一些還有灰色收入,F(xiàn)在隨著建立節(jié)約型政府以及反腐工作的深入,以往的那些工資以外的福利與灰色收入縮水了。
就賬面來看,公務(wù)員工資的確不高,即使是在北上廣生活成本較高的城市,公務(wù)員僅靠其工資收入,顯然無法維持較體面的生活。與之相對(duì)的另一面是各種明的暗的福利,以及尋租與灰色收入。那么,公務(wù)員薪酬改革,顯然需要改變這種現(xiàn)狀。首先,應(yīng)該明確的是,公務(wù)員薪酬改革,并不一定是要令他們的生活水準(zhǔn)降低,然后來討好社會(huì)公眾。公務(wù)員作為一種職業(yè),他們的生活水準(zhǔn)也應(yīng)該得到保障。
公務(wù)員薪酬改革,需要建立在節(jié)約型政府以及行政體制改革之上,在減少與有效抑制灰色收入的基礎(chǔ)上,適當(dāng)提高工資,讓收入的賬單透明化,而不是以往的分為明的和暗的。要特別注意的是,這種適當(dāng)?shù)奶岣哔~面工資,并不是毫無任何前提的,其重要的前提是,行政效率和服務(wù)水平的提高,以及干部人事制度的改革。對(duì)于前者,如果公務(wù)員工資提高,但是公共服務(wù)水平仍然原地踏步,或是因?yàn)榉锤ぷ魍七M(jìn)而更偏好“懶政”,那么就失去了談?wù)撎岣吖べY的必要前提。
現(xiàn)在,很多學(xué)者與專家在談到公務(wù)員加工資時(shí)都沒有提及這一點(diǎn),他們僅從行業(yè)或是國(guó)別來進(jìn)行簡(jiǎn)單的比較。對(duì)于后者,十八大提出了干部人事制度改革需要深入。人事制度改革與薪酬改革密不可分,只有在人員結(jié)構(gòu)與人數(shù)合理的基礎(chǔ)上,才能把薪酬改革做得更好,使之能起到激勵(lì)在崗公務(wù)員的作用。目前來看,一些基層冗員是不爭(zhēng)的事實(shí),而且現(xiàn)在的人事制度,“進(jìn)”的通道相對(duì)規(guī)范,但“出”的渠道依然很難說是暢通的,人事管理學(xué)早就告訴我們,一個(gè)用人制度需要建立很好的吐故納新機(jī)制,才是好的制度,也才能在此基礎(chǔ)上優(yōu)化各項(xiàng)制度比如薪酬制度?梢钥紤],政務(wù)官與事務(wù)官的分類管理,前者更重決策、統(tǒng)籌與方向把握,而后者主要以行政效率與服務(wù)水平來評(píng)定其工作。這種分類管理也在很多國(guó)家得以證明它的有效性。
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