成熟國家公務(wù)員工資到底有多高

　　關(guān)于中國公務(wù)員工資問題是近一年最熱點的問題之一，因為中國公務(wù)員認(rèn)為自己工資太低，要求增加工資。目前公務(wù)員要求增加工資總的理由大概有四個方面：一是讀書那么多，考上公務(wù)員不容易，屬于精英，工資應(yīng)該比較高;二是工資低，沒面子，許多在企業(yè)尤其在外企工作的人收入太高，甚至連農(nóng)民工的工資都比他們高，同學(xué)戰(zhàn)友聚會沒面子;三是公務(wù)員養(yǎng)家越來越困難，甚至還舉例說有妻子因為嫌公務(wù)員老公收入太低而離婚的現(xiàn)象(其實，那個離婚的新聞丁丁也看過，根本原因是聚少離多);四是國外公務(wù)員工資很高，尤其是以美國為首的成熟國家公務(wù)員工資高，要與國際接軌，而且新加坡實行的了高薪養(yǎng)廉，中國官員貪腐的根本原因是收入太低。

　　那么，中國公務(wù)員工資到底是高還是低，反對者的聲音也是一浪高過一浪，原因同樣很多，主要有三點：一是公務(wù)員工資不透明，工資、福利不分，公開工資必須先公開收入，尤其是公示財產(chǎn);二是中國人總的收入不高，許多人收入很低，要漲工資而得先漲這些人的工資;三是中國公務(wù)員隊伍太龐大，人浮于事，而且效率低下，尤其是服務(wù)態(tài)度惡劣，特別是貪腐嚴(yán)重，目前僅公務(wù)員就有700萬，再加上比照公務(wù)員待遇的公職人員，中國到底有多少恐怕不好公布，僅安徽上次要求官員上報房產(chǎn)的數(shù)量來看，竟然高達(dá)130多萬就知道中國包括公務(wù)員在內(nèi)的公職人員數(shù)量有多龐大。所以，公務(wù)員隊伍必須先精簡、提高工作效率、改善服務(wù)質(zhì)量、減少貪腐，再談增加工資。

　　尤其是當(dāng)中國社科院政策研究中心秘書長提出公務(wù)員月薪應(yīng)該平均為5000元左右，最好的能達(dá)到8000元到1萬元。這一論調(diào)剛被媒體披露，一石激起千層浪，叫好之聲與謾罵之聲那是不絕于耳，成為媒體的焦點。丁丁在這里不討論中國公務(wù)員工資到底該不該加的問題，也不評論公務(wù)員工資到底是高還是低，僅就許多公務(wù)員提出的高薪養(yǎng)廉，成熟國家公務(wù)員工資高要與國際接軌的問題來探討一下。

　　目前，以美國為首的成熟國家公務(wù)員工資到底有多高，僅從絕對工資來看，成熟國家公務(wù)員的工資確實比較高，相對于中國公務(wù)員來說那是相當(dāng)高。下面，丁丁僅就媒體披露的國外工資與中國公務(wù)員工資進行比較。

　　美國2008年公務(wù)員封頂工資為191300美元，最低工資為17046美元，如果按照當(dāng)時的比率大概為8點左右，最低工資至少超過了13萬元。

　　法國公務(wù)員分為高級、中級和普通三類，相當(dāng)于中國的廳局級以上、處級到科級和科級以下。2003年的工資標(biāo)準(zhǔn)分別為高級2462歐元/月、1753.5歐元/月、1550.42歐元/月。按照比率為10點計算，法國公務(wù)員最低標(biāo)準(zhǔn)為15500多元，年薪為18600元以上。

　　挪威公務(wù)員工資2008年平均為38577歐元，換算成人民幣大概為38萬元以上。

　　瑞典公務(wù)員2008年平均為32200歐元左右，換算成人民幣為32萬元以上。

　　新加坡公務(wù)員中央政府級2008年為約4.9萬新加坡元;地方政府級為約4.7萬新加坡元，換算成人民幣約為25萬元左右。

　　印度公務(wù)員工資目前大概為年薪8500美元，換算成人民幣約為5萬元以上。

　　從以上各成熟國家公務(wù)員的工資絕對標(biāo)準(zhǔn)來看，除了印度，中國公務(wù)員增加工資絕對有理，因為中國公務(wù)員尤其是普通公務(wù)員工資目前大概也就為年薪4萬元到5萬元左右，高級公務(wù)員并不很清楚，但從當(dāng)年副總理吳儀自己透露的收入來看，副總理級的公務(wù)員為年薪約12萬元左右，但那是10多年前的事，現(xiàn)在，據(jù)有人透露南京市委書記年薪在2年前約為20萬元。所以，按照成熟發(fā)達(dá)國家公務(wù)員換算成人民幣的情形來看，中國各級公務(wù)員都應(yīng)該漲工資，要與國際接軌，還必須大幅度漲工資，并非唐鈞秘書長所提議的僅為最好月薪為1萬元。

　　但是，大家看看發(fā)達(dá)成熟國家公務(wù)員的工資，按照國內(nèi)幣種來看，如果沒有匯率差別，收入其實和中國公務(wù)員差不多，這也就說明中國公務(wù)員的收入其實和國外公務(wù)員的收入并沒有多大的差別，年薪也就在1.5萬人到5萬元左右，這點收入其實和中國公務(wù)員沒有什么差別，也就和中國地域差別類似。丁丁為什么說不用幣種的換算匯率，因為這些國家公務(wù)員在本國消費和中國公務(wù)員在本國消費其實沒有多大差別，總不會換算成人民幣來消費吧，至于說中國物價高漲，但這責(zé)任到底在哪里?總不能怪老百姓抬高了物價吧?

　　這其實只是真相的一個方面，真相的另一方面讓丁丁解讀一下，大家肯定會大吃一驚，國內(nèi)公務(wù)員就會提出不能按這個真相的國際接軌。那么，發(fā)達(dá)成熟國家的公務(wù)員工資相對水平到底有多高，還是看丁丁一一道來，這樣才很清楚：

　　美國公務(wù)員工資比私營企業(yè)低。美國有法律(《聯(lián)邦公務(wù)員可比性工資法案》明確規(guī)定：聯(lián)邦政府公務(wù)員必須與同一地區(qū)私營企業(yè)同等工作性質(zhì)的職工標(biāo)準(zhǔn)一致。2008年，美國勞工部長、預(yù)算局長和人事局長聯(lián)合簽署給國會的《公務(wù)員補償工資報告》稱：只有在美國某一地區(qū)公務(wù)員工資低于私企職工工資5%以上情況下，公務(wù)員工資才可得到補償。而且補償標(biāo)準(zhǔn)為工資的3.52—4.20%。這就充分說明，美國公務(wù)員工資低于私企員工工資。而2008年，普通公務(wù)員工資為17046美元，而餐館上菜工的工資為17400美元。所以，在美國，大學(xué)生畢業(yè)之后，幾乎沒有人對公務(wù)員感興趣，這也就是說美國的精英都進了企業(yè)，只有無人要的人才進公務(wù)員隊伍，因為在美國，一個牙科醫(yī)生在2008年的工資為20多萬美元，這也就是美國出現(xiàn)了喬布斯，但中國出現(xiàn)不了喬布斯的根本原因吧。

　　法國公務(wù)員工資是最低工資的2倍。中國這幾年引進了最低工資制度，這是為了保障工人最低收入的。但是，在法國，同樣有最低工資制度，但是是為比對公務(wù)員工資的，因為法國公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)是最低工資的2倍，現(xiàn)在，法國公務(wù)員工資和普通工人的工資大致相等。

　　挪威公務(wù)員工資與全國平均工資持平。2008年，法國平均工資為40047元，其中公務(wù)員工資為38577元，私營企業(yè)工資為40589元，這說明在法國，公務(wù)員工資比企業(yè)員工工資略低。

　　瑞典公務(wù)員工資比建筑工人還低。中國公務(wù)員最大的感嘆是工資比農(nóng)民工不低，但在瑞典這是普遍的事實。2008年，按照行業(yè)劃分，瑞典的科研人員月工資為30400元;房地產(chǎn)人員為30400元;教育人員為30300元;建筑人員為29400元，公務(wù)員為28900元;金融保險業(yè)人員為27100元。

　　新加坡公務(wù)員工資為私營企業(yè)的80%左右。都說新加坡是高薪養(yǎng)廉的典范，中國公務(wù)員要加工資必舉例新加坡。但新加坡公務(wù)員的工資水平竟然只有私營企業(yè)員工工資的88%左右。因為新加坡政府某個職位的薪水，是根據(jù)人才市場價值確立的，首先從市場抽取一些樣本公司，然后從中尋找類似的員工，計算出他們的平均薪水，然后按照平均值的80%來確定公務(wù)員的工資。所以，在新加坡每年大概有6%左右的公務(wù)員炒政府的魷魚，進入私企高就，這在新加坡是很正常的現(xiàn)象，不存在公務(wù)員隊伍穩(wěn)定問題。

　　印度是公務(wù)員的天堂，工資相當(dāng)可觀。別看印度公務(wù)員工資最低，但相比印度平均工資水平那高得嚇人，印度人均年收入約750美元，公務(wù)員的收入?yún)s高達(dá)8500美元，是普通人的10倍還多。而且還有各種補貼，包括交通補貼、糧食補貼、通訊費、基層補貼等，而且一年還有一個月的帶薪休假、20天的醫(yī)療假、20天半薪假。

　　但是，印度公務(wù)員人數(shù)相當(dāng)少，如此大的國家竟然只有不到7000名，與中國700萬公務(wù)員相比，那簡直可以忽略不計。所以，印度公務(wù)員稱為精英沒有人表示反對，要進入公務(wù)員隊伍絕對的不容易。但印度公務(wù)員不能參與政黨活動，所以，誰上臺誰下臺與他們無關(guān)，他們也不可能成為部長正職。

　　這樣，大家就應(yīng)該明白了成熟發(fā)達(dá)國家公務(wù)員的工資到底有多高，相對中國公務(wù)員到底是高還是低，就不需要丁丁來評價了吧。何況，發(fā)達(dá)成熟國家公務(wù)員腐敗現(xiàn)象應(yīng)該比較低。

　　但是，從成熟發(fā)達(dá)國家公務(wù)員工資收入來看，這些國家公務(wù)員要想增加工資途徑只有一條：努力提高最底層人員和企業(yè)員工的收入。那中國公務(wù)員增加工資如果要何國際接軌，那增加的途徑又在哪里呢?標(biāo)準(zhǔn)到底是什么?