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事業(yè)單位工資改革最新消息:七月份大幅漲工資?
《事業(yè)單位人事管理條例》,作為我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī),將于7月1日起施行!稐l例》確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度,在社會保險、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點。多位專家表示,事業(yè)單位人員工資由此將與機(jī)關(guān)體系松綁,有望走入長期平穩(wěn)增加的通道。
□關(guān)于參保
問題1
參加社保誰買單
個人繳費(fèi)不能財政買單
根據(jù)《條例》,事業(yè)單位及人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇。而對于那些全由單位統(tǒng)一交費(fèi)的事業(yè)單位人員,習(xí)慣了和公務(wù)員享受一樣待遇,什么都不用個人交,有的連個人繳費(fèi)額是多少都不清楚。
人社部人事科學(xué)研究院原院長、人社部中國人才研究會常務(wù)副會長吳江強(qiáng)調(diào),事業(yè)單位都參保后,無論是哪類事業(yè)單位,個人繳費(fèi)都應(yīng)由參保人自己繳納,不能由財政買單。否則這既有違社保制度的設(shè)計,也不利于公平原則。如果財政連這部分也負(fù)擔(dān),將使社保制度出現(xiàn)倒退。他還建議,根據(jù)我國養(yǎng)老險等社保多繳多得的原則,在事業(yè)單位人員參加社會保險時,有關(guān)部門還應(yīng)適當(dāng)鼓勵參保者自己多繳費(fèi)。
事業(yè)單位繳費(fèi)或分三類
事業(yè)單位參保繳費(fèi),這個沉重的包袱誰來背?吳江表示,參保時其單位繳費(fèi)是否由財政負(fù)擔(dān),并不完全取決于事業(yè)單位類型,而很可能取決于各單位的財政撥款類型。
目前我國將事業(yè)單位分成三類,第一類主要承擔(dān)行政職能,第二類主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,第三類主要從事公益服務(wù)。吳江認(rèn)為,三類事業(yè)單位參保的方式將會有所差異,最大的不同將是財政是否出資,以及如何出資的差異。
他解釋,財政對于事業(yè)單位的撥款類型分為全額撥款、差額撥款和自收自支三大類。簡單來說,事業(yè)單位人員的工資由誰發(fā),就是依此制定,分別是財政全額負(fù)擔(dān)、差額負(fù)擔(dān)和自收自支。而事業(yè)單位參保時單位繳費(fèi)由誰負(fù)擔(dān),很大程度上也將取決于這些單位的撥款類型,來決定財政是全額負(fù)擔(dān)、差額負(fù)擔(dān),還是完全自收自支。
視同繳納空賬不能社保買單
人社部專家咨詢委員會委員、中央財經(jīng)大學(xué)社保系主任褚福靈認(rèn)為,目前有關(guān)部門對于加快推進(jìn)事業(yè)單位人員參保,改革思路還不夠清晰,有關(guān)部門應(yīng)盡快研究確定下一步實施方案。
他舉例,目前已參保事業(yè)單位人員的一個重大隱憂,就是很多事業(yè)單位人員雖然參保,但實際上沒有或未足額繳費(fèi),其繳費(fèi)年限是“視同繳納”。一旦此類事業(yè)單位人員都并入社保體系,就為社;饚砹艘粔K“隱性債務(wù)”。
為避免企業(yè)參保者替這些“視同繳納”的事業(yè)單位人員買單,褚福靈建議,今后在事業(yè)單位人員全部參保,完全加入社保體系后,還應(yīng)將該群體基金單獨(dú)劃出,不與企業(yè)人員的社;鸾y(tǒng)籌在一起,否則這些歷史債務(wù)很難厘清。
至于誰給這些“視同繳納”的歷史空賬買單,褚福靈認(rèn)為也不必完全由財政兜底。他主張主要由相關(guān)參保單位負(fù)責(zé),自籌資金解決。否則在目前人口紅利轉(zhuǎn)折點即將到來的這一階段,企業(yè)社;鹪俦成线@筆歷史包袱,將成為不能承受之重。
問題2
退休待遇會否下降
職業(yè)年金將提升退休待遇
事業(yè)單位及人員即使參加社會保險,其退休待遇也不會完全取決于其養(yǎng)老保險。職業(yè)年金的建立,將使其退休待遇得到實打?qū)嵉奶嵘。吳江稱,后續(xù)所有事業(yè)單位都有望建立職業(yè)年金,一旦事業(yè)單位的職業(yè)年金都建立起來,在養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的雙重保障下,事業(yè)單位工作人員退休待遇的替代率有望超過70%,即約為在職工資的七成以上。
吳江認(rèn)為,相比目前企業(yè)年金建立不夠規(guī)范、參加企業(yè)較少的情況,事業(yè)單位職業(yè)年金制度有望推開更迅速,且預(yù)計將會覆蓋絕大部分事業(yè)單位。
他表示,職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個人共擔(dān),單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例最高不超過本單位上年度繳費(fèi)工資基數(shù)的8%,個人繳費(fèi)比例不超過上年度本人繳費(fèi)工資基數(shù)的4%。最終受益于事業(yè)單位工作人員所參加的養(yǎng)老保險和職業(yè)年金,事業(yè)單位工作人員退休待遇的替代率有望超過70%,甚至逼近80%這一比例。
替代率通常指勞動者退休時的養(yǎng)老待遇領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一,也是反映退休人員生活水平的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會指標(biāo)。
◎基本情況
全國110多萬個事業(yè)單位,3100多萬在編人員,其中67%以上是各類專業(yè)技術(shù)人員。
◎資金來源
財政全額負(fù)擔(dān)差額負(fù)擔(dān)自收自支
◎三種分類
主要承擔(dān)行政職能主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動主要從事公益服務(wù)
◎工資構(gòu)成
基本工資績效工資津貼補(bǔ)貼
◎社會保險
事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇
◎工資增長
國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制
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