公務員工資改革方案調查：誰提漲薪 誰必被罵

　　公務員工資改革方案最新消息顯示，大陸公務員是否應該漲薪的話題，進入9月中旬再一次熱絡起來。多年來，“鐵飯碗”的公務員職業(yè)在大陸備受青睞。每年公務員考試都吸引著數量龐大的參考者。工作性質的穩(wěn)定，社會中較高的認可度，在社會保障中的優(yōu)越條件，以及傳言中的各種公務員隱性福利以及灰色收入，都使無數人對公務員職業(yè)趨之若鶩。但在“八項規(guī)定”實施之后，大量福利被取消，財務記錄被規(guī)范，公務員中要求加薪的呼聲開始抬頭。然而，多年來公眾的反對之聲，使得漲薪話題成為公共輿論場中官員碰不得的禁忌。誰提漲薪，誰必被罵。全國政協委員何香久在今年兩會期間提出的公務員提薪的提案，立即引來大量網上罵聲。今年1月，中國青年報輿情監(jiān)測室抽樣2000多條網民留言顯示，有67%的網民反對公務員漲薪。

但調整公務員薪酬的進程似乎并未停止。

　　9月10日,中組部研究室巡視員、副主任張景虎接受人民網訪談，解讀8月末政治局通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》。張在期間透露，該方案明確提出“健全干部的激勵保障機制”的目標。兩天后，《人民日報》刊出《公務員工資該漲還得漲 不漲也得好好干》一文，外界將之解讀為，官方為傳聞已久的公務員漲薪作了明示。

　　在民間對公務員優(yōu)待的怨憤情緒并未消減之時，公務員加薪似乎已板上釘釘。然而大陸公務員薪酬福利的真相仍舊模糊，制度建設的方向更需厘清。

公務員工資改革方案最新消息：公務員工資到底拿多少

　　關于公務員薪酬的報道眾說紛紜。三年前，地處蘇北的邳州運河鎮(zhèn)黨委書記王金兵因受賄罪被判處13年徒刑后，當地機關便按慣例，內部播放關于王金兵的反腐倡廉宣傳片。在鏡頭前，王金兵哭訴稱自己即使不貪污，一年下來也能有30多萬元收入，在當地也能過上優(yōu)渥的生活。據一位邳州基層公務員介紹，在邳州境內的各鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長一般在每年年終頒發(fā)的獎金中，幾乎能夠拿到全鎮(zhèn)獎金總額的一半，這一分配方式已在當地形成了慣例。而在四川瀘州，當地公務員似乎沒有這么優(yōu)厚的待遇。

　　據《新京報》7月報道，四川瀘州一位28歲的副鎮(zhèn)長因收入太低，生活壓力大而辭職，并自稱其每個月到卡工資3046元，住房公積金422元，電話下鄉(xiāng)補助400元，年底有幾千元目標考核獎金。在西南某省會城市，一位處級公務員告訴記者，自己一個月應得的工資扣除醫(yī)療保險和住房公積金，實際拿到手的約為4800元。該市區(qū)處級公務員一般均是這個數字，而在該市區(qū)縣一級的處級干部，則會比市里的處級干部少大約500到1000元的補貼。該市某區(qū)一位普通科員則稱，自己一個月拿到手的是2000元左右，而自己認識的一些縣里的公務員一個月則只有1500元上下。

　　在北京，《新京報》今年3月的一篇報道稱，根據對石景山區(qū)預算公開情況的測算，該區(qū)八寶山街道辦年人均工資福利支出達到了21.42萬元，金頂街街道辦人均工資福利支出也達到了19.73萬元，但石景山區(qū)政府隨即回應稱，媒體計算有誤，并未將社工和協管員等編外人員計算在內。似乎并不缺乏關于大陸公務員薪酬狀況的信息。在大陸網絡中搜索“公務員曬工資”等詞組，都會出現大量論壇中公務員自曝薪資收入的帖子。甚至有網站根據網上爆料的個案整理出所謂“全國31個地區(qū)公務員工資一覽表”。其中省會城市副處級以下公務員月薪3000到4000元，全年收入50000元左右，而一般地市級政府公務員則多在2000到3000元之間，一些較貧困的縣市則不到2000元。

　　盡管網上曝出以及記者調查獲知的公務員薪酬基本處于偏低水平，但公眾指向的并非只有公務員工資條上能夠見人的工資，還有各種“灰色收入”、“隱性福利”，更不用提在養(yǎng)老保險上，公務員相對于廣大非公務員群體的優(yōu)越待遇，但由于這些信息的隱蔽性，使得公眾的懷疑無法得到證實或證偽。

　　長期研究大陸財稅體制的香港教育學院助理教授吳木鑾告訴記者，今天民意在公務員漲薪問題上的對立，源于長期以來大陸政府部門對公務員薪酬問題一貫秉持的保密態(tài)度。在1985年工資改革所印發(fā)的《國家機關和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》的末尾，明確寫明“上述改革方案不公開報道”。吳木鑾認為，至此以后，對公務員薪酬福利制度的“不公開”逐漸成為大陸各級政府的慣例。他在各地調研公務員薪酬狀況的過程中，相關部門官員也往往拒絕公開相關信息。

　　這一慣例不僅使得公眾、媒體與學界常年來對公務員薪酬福利狀況缺乏了解，輿論無法進行理性的討論，同時在封閉又缺乏外界監(jiān)督的狀態(tài)下，各種亂象也在黑箱中滋生。今天，據公務員工資改革方案最新消息，大陸公務員工資水平偏低，也與此前一度混亂，后又重典整治不無關系。