公務(wù)員工資與社會平均工資比呈下降趨勢

　　根據(jù)監(jiān)督工作計劃，全國人大常委會對《中華人民共和國公務(wù)員法》實施情況開展專題調(diào)研。昨日，北京青年報記者從調(diào)研組獲悉，2006年以來，全國公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未作調(diào)整，工資正常增長機(jī)制并未落實。

　　今年6月至9月，調(diào)研組分赴北京、黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、湖南、重慶、陜西、廣西、新疆等9個省(區(qū)、市)和公安部、海關(guān)總署、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地開展工作。

　　調(diào)研顯示，2006年以來，全國公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未作調(diào)整，公務(wù)員工資與社會平均工資的比例呈下降趨勢。

　　公務(wù)員法規(guī)定，“國家建立公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制”，“公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)”。但從調(diào)研情況來看，這一工資正常增長機(jī)制并未真正落實，公務(wù)員工資水平尚未與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平同步增長，“物價年年漲、工資不增長”現(xiàn)象突出。

　　此外，工資結(jié)構(gòu)不合理也引人關(guān)注。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，“基本工資占公務(wù)員收入比重僅為三分之一左右，津補(bǔ)貼占比過大，而津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)取決于地方財政狀況。”

　　由此引發(fā)的直接問題是，一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)出現(xiàn)“招錄難”、“留人難”的現(xiàn)象。

　　“因工作、生活條件較為艱苦，工資待遇偏低，許多基層單位特別是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，在公務(wù)員招錄時經(jīng)常出現(xiàn)報考人數(shù)達(dá)不到開考比例甚至無人報考情況。基層公務(wù)員隊伍穩(wěn)定性差，減員現(xiàn)象比較突出。”調(diào)研組指出。

　　此外，由于長期以來縣鄉(xiāng)編制統(tǒng)籌使用，有些縣級機(jī)關(guān)超編，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然空編缺人，也難以補(bǔ)充新公務(wù)員。由于事多人少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)普遍存在使用事業(yè)編制人員從事公務(wù)員崗位工作的現(xiàn)象。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，不少地方出現(xiàn)“少帥、老將、胡子兵”現(xiàn)象。