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國(guó)企高管和公務(wù)員工資該降嗎?

更新:2023-09-17 10:38:43 高考升學(xué)網(wǎng)

姚洋:國(guó)企高管、公務(wù)員工資該不該降?

  中央啟動(dòng)國(guó)企薪酬改革,降低國(guó)企高管的不合理收入。有人贊,有人彈;有人認(rèn)為是進(jìn)步,是反腐敗,也有人認(rèn)為是倒退,是讓國(guó)企更行政化。

  具體這樣?《經(jīng)濟(jì)學(xué)家聳聳肩》今天拜訪北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院姚洋院長(zhǎng),聽聽他的看法。

一、給國(guó)企高管一定的激勵(lì)對(duì)老百姓有好處

  胡釋之:國(guó)企的高管拿像民營(yíng)企業(yè)老板那樣高的工資,您怎么看?

  姚洋:我覺得這個(gè)問題也要幾個(gè)方面來看。首先我們要看一下有多少國(guó)企真正是靠它的壟斷地位經(jīng)營(yíng),另一方面也得看到有些行業(yè)不管誰來做都會(huì)發(fā)生壟斷。比如說石油、電信,在任何國(guó)家都會(huì)這樣。

  世界上最富有的是墨西哥的電信大亨,它也會(huì)產(chǎn)生壟斷,這個(gè)行業(yè)會(huì)產(chǎn)生自然壟斷。所以在這種情況下,我們說墨西哥世界上最富有的大亨,他的收入都是他應(yīng)該得的嗎?

  第二方面,我們也應(yīng)該看到,有好多國(guó)企它的的確確是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人做起來的。比如中糧,中糧以前是一個(gè)很不起眼的小公司,現(xiàn)在是一個(gè)大公司,非常知名的世界級(jí)的公司,和它幾任的領(lǐng)導(dǎo)非常有關(guān)系。他們付出了這么多,是不是該有一定的回報(bào)。

  我們?cè)偻艘徊秸f。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo),你給他民企的工資,可能給高了。但我們給他壓得很低,帶來另外一個(gè)問題他是不會(huì)好好干的。你把我剛官員看待,我也就像官員一樣,我就不會(huì)為了盈利,而是為了怎么做好這個(gè)官員,我下一步的目標(biāo)就是怎么當(dāng)好省委書記,整個(gè)取向就會(huì)改變。如果你把他的所得和他的經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤,就會(huì)更關(guān)注這個(gè)績(jī)效。你要想到所有國(guó)企資本,如果國(guó)企的資本不能持續(xù)盈利的話,最后虧的是我們老百姓。

  所以,你給國(guó)企老板一定的激勵(lì),我覺得對(duì)老百姓是有好處的。當(dāng)然我不贊同說讓我們的國(guó)企老板像美國(guó)大公司老板一樣拿成千上萬的這種收入,這當(dāng)然有點(diǎn)過了。但是你說他拿個(gè)百萬量級(jí)的收入,我覺得還是可以說得過去的。

二、限制國(guó)企員工的工資使國(guó)企人才流失

  胡釋之:照你這么說,是不是搞更多的國(guó)企才是出路。為什么還要讓搞私企?

  姚洋:這是兩回事。國(guó)企的效率低,國(guó)企需要改革,也是另外一回事。但是給定國(guó)企存在,你限制國(guó)企員工的工資,這種做法最后的導(dǎo)向就會(huì)使得國(guó)企的人才流失,這是肯定的。我們能做到國(guó)企的老總的,他多多少少是有本事的人,他不可能是個(gè)庸才。既然他在國(guó)企的工資不高,如果他的升遷機(jī)會(huì)也不高的話,他可能就會(huì)走掉,國(guó)企越來越糟。對(duì)不對(duì)?

  我們?nèi)绻f國(guó)企不需要存在下去了,那行了,走就走唄,垮掉了。那如果說國(guó)企還要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的話,你就會(huì)發(fā)現(xiàn)國(guó)企越來越糟,最后的結(jié)果是老百姓吃虧。因?yàn)槲覀兯鶕碛械倪@些資產(chǎn),都在貶值。

  可能老百姓會(huì)覺得國(guó)企跟我有啥關(guān)系,但是不要忘了,有朝一日這些國(guó)企都可以變現(xiàn),我覺得這個(gè)時(shí)代很快就要到來。因?yàn)樽罱K我們的養(yǎng)老這塊要是要出現(xiàn)虧空的,怎么補(bǔ)這塊虧空,最好的辦法就是出賣國(guó)企資產(chǎn)然后來補(bǔ),因?yàn)槲覀儑?guó)企資產(chǎn)算下來有50多萬億,而且還在漲,所以可以支撐很長(zhǎng)時(shí)間。我估計(jì)到2025、2030年,我們的虧空也不會(huì)說是個(gè)天文數(shù)字,兩萬億、三萬億頂多了,很容易我們就賣掉國(guó)企就出來了。

  胡釋之:您是建議把國(guó)企賣掉補(bǔ)充退休金?

  姚洋:補(bǔ)充我們的社保,我覺得這是應(yīng)該做的。現(xiàn)在你就可以去補(bǔ)充我們的社;穑?yàn)槲覀冇袀(gè)社;穑绫;鸬囊(guī)模應(yīng)該是慢慢的擴(kuò)大,現(xiàn)在完全靠財(cái)政一年給他一點(diǎn)錢,讓他自己來經(jīng)營(yíng),如果我們能從賣國(guó)企這里,每年給他再補(bǔ)充一些,我覺得會(huì)是一件很好的事情。

  只要國(guó)企存在一天,我們就應(yīng)該給國(guó)企的這些經(jīng)理、人才很好的激勵(lì),讓他們?yōu)槲覀兒煤米鍪隆?/p>

三、公務(wù)員的待遇應(yīng)該比普通人稍微高

  胡釋之:傅成玉也談到改革說過一句話,他說想發(fā)財(cái)就別進(jìn)國(guó)企,進(jìn)國(guó)企可能就相當(dāng)于公務(wù)員一分子。

  姚洋:我覺得他是作為副部級(jí)干部的一個(gè)表態(tài)吧。

  胡釋之:公務(wù)員都說自己工資低。但是老百姓覺得你要干公務(wù)員要不就拿低工資,要不你就別干。你怎么看公務(wù)員工資問題?

  姚洋:我覺得公務(wù)員工資我們也要一分為二看。的的確確有一些公務(wù)員的工資是比較高的,一些權(quán)力比較大的部門,跟審批有關(guān)的部門,跟錢有關(guān)的部門,基本上工資是比較高的。那還有很多部門幾乎是清水衙門,沒有任何額外的收入,他們的工資的的確確比較低。比如說我們基層的,在這些基層政府,包括我們居委會(huì),這種機(jī)構(gòu)里頭工作的,他們的工資的的確確很低。

  總體而言,我們公務(wù)員的工資,至少不能說是高的。和我們的平均水平,實(shí)際上是差不多的。

  但另一方面,我們要看到,能進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的,他真正是百里挑一的,他的素質(zhì)是比較高的。公務(wù)員還是需要一定激勵(lì)的。方法是什么呢?基本上就是說稍微高于社會(huì)平均工資的這樣的一個(gè)待遇。另一方面他退休金有保障,他的醫(yī)療有保障,全世界都是這樣的。

  為什么公務(wù)員的待遇就要和普通人不太一樣呢?首先第一個(gè)是因?yàn)楣珓?wù)員他教育水平,各方面素質(zhì)就要高一些。你要吸引好的人來,當(dāng)然待遇就要高一些。另一方面呢,就是他有個(gè)尊嚴(yán)問題。我們的很多干部,也是從基層做出來的,就是這種公權(quán)力還是要有一定的威望的。如果這個(gè)公權(quán)力沒有威望,這個(gè)社會(huì)是沒法運(yùn)作的,就會(huì)出現(xiàn)很多很多的問題。

  所以從這兩個(gè)角度來說,公務(wù)員有比普通人稍微高一點(diǎn)的待遇,應(yīng)該來說是說得過去的。

  那你就別干,那可以。如果我們把公務(wù)員看作和其他行業(yè)是一樣的,那你也別指望著這個(gè)公務(wù)員有多少為大家服務(wù)的愿望。他畢竟是掌握了公權(quán)力的一批人,他可能就要想怎么去貪,怎么去歪門邪道。

  他有些小的歪門邪道,對(duì)普通老百姓來說,就會(huì)變成一個(gè)非常大的問題。比如你去辦事他老去刁難你,他坐在那兒心情不高興,那他就會(huì)刁難你。

四、中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍占人口的比例比發(fā)達(dá)國(guó)家低多了

  胡釋之:有沒有部門是沒有必要存在的?

  姚洋:有,但是這個(gè)要看哪些,比如我們的鄉(xiāng)政府,完全可以裁掉,根本沒有必要存在。我們有一些計(jì)劃部門、監(jiān)管部門,是完全可以裁掉的。

  但是你也必須看到,我們好多政府部門人手是不足的。相對(duì)而言我們的官員、公務(wù)員隊(duì)伍占我們?nèi)丝诘谋壤潜容^低的,比發(fā)達(dá)國(guó)家肯定是要低多了。我們政府開支里頭,用到公務(wù)員這一部分,還有政府運(yùn)作這一部分,相對(duì)來說也不是特別高的,并不是我們想象得那么高。大概我們?nèi)粘J杖氲?7%,是花到了政府開銷上面。

  另一方面,我們要注意到,政府用了他收入的40%用來修橋補(bǔ)路,搞基礎(chǔ)設(shè)施,全世界絕無僅有。

  我們看一下統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,它是很小很小的。

  胡釋之:您認(rèn)為是偏小?

  姚洋:太小了,我們一個(gè)統(tǒng)計(jì)局編制叫做資金流量表,這是我們國(guó)家非常重要的一個(gè)表格,就大概只有兩三個(gè)人在做這個(gè)事情,非常累。他們要做事的辦法怎么辦呢?就到基層借人,搞得基層又沒人手了。所以它在中央這一個(gè)層面,它真是好多地方人手不夠。

  再你看一下我們?nèi)舜蟪N瘯?huì)。我們這個(gè)專業(yè)的人是很少的,助手也是很少的。你到美國(guó)看一下,美國(guó)一個(gè)議員基本上是25到30個(gè)人,那有大概是7、8個(gè)人在華盛頓,剩下的人在選區(qū)里頭,這是國(guó)家可以付錢的,或者付大部分錢。然后呢,他在華盛頓還有一些專門為他們議員服務(wù)的研究、輔助機(jī)構(gòu)。這個(gè)也雇傭大量的人。

  至于你要說政府,說我們國(guó)家政府大。你看看美國(guó)政府你就知道了,我們這個(gè)政府相對(duì)來說是比較小的。

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