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湖北省公務(wù)員履職問責(zé)辦法

更新:2023-09-13 15:52:58 高考升學(xué)網(wǎng)

湖北省公務(wù)員履職問責(zé)辦法(試行)

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)公務(wù)員的管理和監(jiān)督,促使公務(wù)員自覺依法依規(guī)履行職責(zé),提高工作效能和服務(wù)水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,依據(jù)湖北省公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本省范圍內(nèi)屬于《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》適用范圍的公務(wù)員,依照該規(guī)定執(zhí)行。不屬于該規(guī)定適用范圍的其他公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(事業(yè))單位其他工作人員實(shí)行履職問責(zé),依照本辦法執(zhí)行。其中,經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行問責(zé),按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

  第三條 履職問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是,權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合,依靠群眾、依法有序的原則;應(yīng)當(dāng)與公務(wù)員的考核、任用、獎(jiǎng)懲工作相結(jié)合;應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

  第四條 公務(wù)員受到履職問責(zé),同時(shí)應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)或其他紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理;不得以問責(zé)代替紀(jì)律處分和刑事處罰。

  第二章 履職問責(zé)情形

  第五條 公務(wù)員有下列未完全履行職責(zé)情形之一,導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行履職問責(zé):

  (一)對(duì)依法依規(guī)或職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng),無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的;

  (二)辦事拖拉、效率低下、敷衍應(yīng)付或者執(zhí)行不力,貽誤工作,造成損失或產(chǎn)生不良影響的;

  (三)因工作質(zhì)量不高或者服務(wù)態(tài)度不佳等原因,被服務(wù)對(duì)象投訴,經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的;

  (四)經(jīng)評(píng)議或考核不能勝任工作要求的;

  (五)未完全履行職責(zé)的其他情形。

  第六條 公務(wù)員有下列不履行職責(zé)情形之一,導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行履職問責(zé):

  (一)對(duì)依法依規(guī)或職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)辦理的事項(xiàng),無正當(dāng)理由不辦理或推諉的;

  (二)無正當(dāng)理由,不完成上級(jí)分配的工作任務(wù)的;

  (三)對(duì)有正當(dāng)理由和依據(jù)提請(qǐng)支持、配合、協(xié)助的事項(xiàng)不支持、不配合、不協(xié)助的;

  (四)違反機(jī)關(guān)(單位)內(nèi)部管理規(guī)章制度,造成不良影響的;

  (五)不履行職責(zé)的其他情形。

  第七條 公務(wù)員有下列不當(dāng)履行職責(zé)情形之一,導(dǎo)致國(guó)家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行履職問責(zé):

  (一)未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)、行政機(jī)關(guān)依法委托或職責(zé)規(guī)定,行使不屬于本崗位職權(quán)的;

  (二)不依照法定程序?qū)嵤┬姓袨榈?

  (三)濫用自由裁量權(quán),造成當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害或讓當(dāng)事人逃避責(zé)任造成國(guó)家、集體或他人利益受到損害的;

  (四)利用職務(wù)或工作上的便利,向當(dāng)事人或利害關(guān)系人提出不正當(dāng)要求、謀取私利的;

  (五)不當(dāng)履行職責(zé)的其他情形。

  第八條 公務(wù)員履行職責(zé)存在其他需要問責(zé)情形的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行履職問責(zé)。

  第三章 履職問責(zé)方式與適用

  第九條 實(shí)行履職問責(zé)的方式分為:

  (一)批評(píng)教育;

  (二)誡勉談話;

  (三)責(zé)令作出書面檢查;

  (四)通報(bào)批評(píng);

  (五)責(zé)令公開道歉;

  (六)調(diào)離現(xiàn)工作崗位;

  (七)停職檢查;

  (八)引咎辭職;

  (九)責(zé)令辭職;

  (十)免職。

  前款規(guī)定可以單獨(dú)或者合并使用。

  第十條 對(duì)公務(wù)員實(shí)行履職問責(zé),應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重,分別作出如下處理:

  (一)情節(jié)較輕的,給予批評(píng)教育、誡勉談話或者責(zé)令作出書面檢查;

  (二)情節(jié)較重的,給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉、調(diào)離工作崗位或者停職檢查;

  (三)情節(jié)嚴(yán)重的,給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理。

  第十一條 公務(wù)員具有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以履職問責(zé)的情形,并且具有下列情節(jié)之一的,應(yīng)當(dāng)從重問責(zé):

  (一)干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的;

  (二)弄虛作假,隱瞞事實(shí)真相的;

  (三)對(duì)投訴人及其他有關(guān)人員打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;

  (四)一年內(nèi)受到問責(zé)處理兩次以上(含兩次)的;

  (五)拒不改正錯(cuò)誤的;

  (六)其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處理的。

  第十二條 公務(wù)員具有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以履職問責(zé)的情形,并且具有下列情節(jié)之一的,可以從輕、減輕問責(zé):

  (一)主動(dòng)采取措施,有效避免損失或者挽回影響的;

  (二)積極配合問責(zé)調(diào)查,并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的;

  (三)其他按照規(guī)定可以從輕、減輕處理的。

  第十三條 公務(wù)員具有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以履職問責(zé)的情形,情節(jié)輕微,經(jīng)過提醒后改正的,可以免予問責(zé)。

  公務(wù)員在緊急情況下有本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)情形,但盡到合理注意義務(wù)的,不予問責(zé)。

  第十四條 公務(wù)員履行職責(zé)時(shí),認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的,可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定、命令的意見;上級(jí)不改變?cè)摏Q定、命令,或者要求立即執(zhí)行的,公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定、命令,執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé),公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任;但是,公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

  兩人以上共同履行同一職責(zé)的,主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任,協(xié)辦人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;無法區(qū)分主要責(zé)任和次要責(zé)任的,共同承擔(dān)責(zé)任。

  第十五條 公務(wù)員有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以履職問責(zé)的情形,所在單位需要承擔(dān)法律責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,不得以對(duì)公務(wù)員的問責(zé)代替。

  第十六條 對(duì)公務(wù)員的考核、任用、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰應(yīng)當(dāng)考慮其被問責(zé)的情況。受到第九條第(四)至(六)項(xiàng)問責(zé)方式問責(zé)的公務(wù)員,取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格;受到第九條第(七)項(xiàng)問責(zé)方式問責(zé)的公務(wù)員,一年內(nèi)不得提拔;受到第九條第(八)、(九)項(xiàng)問責(zé)方式問責(zé)的公務(wù)員,年度考核為不稱職,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

  第十七條 黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第四章 履職問責(zé)的程序

  第十八條 對(duì)公務(wù)員實(shí)行履職問責(zé),按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。所在機(jī)關(guān)(單位)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))和組織人事部門具體實(shí)施履職問責(zé)工作。各民主黨派和工商聯(lián)履職問責(zé)工作由其內(nèi)設(shè)相關(guān)部門具體實(shí)施。

  第十九條 對(duì)公務(wù)員實(shí)行履職問責(zé),依照下列程序進(jìn)行:

  (一)對(duì)經(jīng)投訴、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的,以及在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索,所在機(jī)關(guān)(單位)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))和組織人事部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查;

  (二)公務(wù)員所在機(jī)關(guān)(單位)、公務(wù)員主管部門在公務(wù)員履職管理工作中發(fā)現(xiàn)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索,責(zé)成所在機(jī)關(guān)(單位)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))和組織人事部門按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查;

  (三)公務(wù)員所在機(jī)關(guān)(單位)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))和組織人事部門根據(jù)調(diào)查情況,對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的,按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議;

  (四)問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定后,由所在機(jī)關(guān)(單位)組織人事部門辦理相關(guān)事宜。

  第二十條 公務(wù)員所在機(jī)關(guān)(單位)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))和組織人事部門參與問責(zé)調(diào)查的人員與被調(diào)查的公務(wù)員有應(yīng)當(dāng)回避情形的,依照《公務(wù)員法》的規(guī)定實(shí)行回避。

  問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起30日內(nèi)做出問責(zé)決定。

  第二十一條 作出問責(zé)決定前,應(yīng)當(dāng)聽取擬被問責(zé)人的陳述和申辯,并且記錄在案;對(duì)其合理意見,應(yīng)當(dāng)予以采納。

  聽取擬被問責(zé)人陳述、申辯時(shí),應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加。

  第二十二條 問責(zé)調(diào)查后,應(yīng)當(dāng)形成問責(zé)調(diào)查報(bào)告。問責(zé)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括擬被問責(zé)人基本情況、問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、基本結(jié)論和問責(zé)建議,同時(shí)附相關(guān)證據(jù)以及需要提供的其他材料。

  第二十三條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)公務(wù)員作出的問責(zé)決定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

  第二十四條 對(duì)公務(wù)員實(shí)行問責(zé),應(yīng)當(dāng)向被問責(zé)人送達(dá)《湖北省公務(wù)員履職問責(zé)決定書》(樣式附后)。

  《湖北省公務(wù)員履職問責(zé)決定書》由所在單位組織人事部門制作,應(yīng)當(dāng)寫明被問責(zé)人姓名、問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、調(diào)查結(jié)論、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。

  作出問責(zé)決定后,問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)派專人與被問責(zé)人談話,做好其思想工作。

  《湖北省公務(wù)員履職問責(zé)決定書》按管理權(quán)限報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門備案,需要?dú)w入個(gè)人檔案或公開發(fā)布的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。

  第二十五條 被問責(zé)人對(duì)問責(zé)決定不服的,可以自收到《湖北省公務(wù)員履職問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi),向問責(zé)決定機(jī)關(guān)書面申請(qǐng)復(fù)核;問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面復(fù)核申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定。對(duì)復(fù)核決定不服的,可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi),按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者問責(zé)決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

  第二十六條 被問責(zé)人申訴期間,不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

  第二十七條 被問責(zé)人拒絕執(zhí)行問責(zé)決定或者問責(zé)申訴處理決定的,由所在機(jī)關(guān)(單位)按照有關(guān)規(guī)定作出組織處理。

  第五章 附 則

  第二十八條 作出問責(zé)決定前,被問責(zé)人已經(jīng)退休的,一般不再實(shí)行問責(zé);確需問責(zé)的,由問責(zé)決定機(jī)關(guān)決定。

  作出問責(zé)決定前,對(duì)被問責(zé)人一般不予辦理調(diào)動(dòng)手續(xù);已經(jīng)調(diào)動(dòng)的,由原單位提出問責(zé)建議,報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門審定后,由調(diào)入單位作出問責(zé)決定。

  第二十九條 各機(jī)關(guān)(單位)根據(jù)公務(wù)員職位分類,結(jié)合部門及崗位實(shí)際,具體細(xì)化履職問責(zé)情形,實(shí)施公務(wù)員履職問責(zé)工作。

  第三十條 法律、法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織中從事公務(wù)的人員,其履職問責(zé)參照本辦法執(zhí)行。

  第三十一條 本辦法由省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

  第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

  附件:湖北省公務(wù)員履職問責(zé)決定書

  問責(zé)決定〔 〕第 號(hào)

  同志:

  經(jīng)過調(diào)查核實(shí), ,依據(jù)《湖北省公務(wù)員履職問責(zé)辦法》的規(guī)定,經(jīng) 研究,決定對(duì)你 。

  如不服本決定,可在收到本決定書之日起15日內(nèi)向 申請(qǐng)復(fù)核。

  批準(zhǔn)機(jī)關(guān)

  年 月 日

  本決定書一式( )份。

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