官方出臺(tái)文件，基層公務(wù)員漲工資不再是謠言

　　這兩天，一則關(guān)于“公務(wù)員要漲工資”的消息再次引發(fā)大家的關(guān)注。與之前多次的“捕風(fēng)捉影”不同的是，這次的消息可是實(shí)打?qū)嵉摹?/p>

　　近日，辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行�！兑庖姟分忻鞔_提出，“適當(dāng)提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。”網(wǎng)友感嘆，漲工資不再是謠言，這下基層干部有盼頭了。

觀察：“鐵飯碗”熱度不在?

　　一直以來(lái)，在人們心目中，公務(wù)員崗位都是一個(gè)“香餑餑”，無(wú)論在中央還是地方，公務(wù)員都是“好工作”“鐵飯碗”的代名詞。

　　然而，近日，人社部公布一則信息顯示，今年國(guó)家公務(wù)員考試共有140.9萬(wàn)人符合報(bào)考條件，通過(guò)資格審核，這一數(shù)字創(chuàng)5年來(lái)最低。同樣，近日，北京市公務(wù)員考試報(bào)名大幕降下，成功報(bào)名僅26629人，這相對(duì)于前幾年五六萬(wàn)的報(bào)名人數(shù)下降了一半多。在報(bào)名人數(shù)銳減的情況下，度京考“炮灰”幾率大為減少，有望成為近年來(lái)“最好考”的一次。

媒體驚嘆：國(guó)考降溫。

　　深受追崇的“鐵飯碗”熱度真的不在了?

　　我們回過(guò)頭來(lái)再看。近年來(lái)，“國(guó)考熱”持續(xù)升溫，甚至出現(xiàn)“千人報(bào)考一個(gè)職位”的現(xiàn)象，有數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家公務(wù)員報(bào)名人數(shù)，20年間漲了300多倍。的“史上最難就業(yè)季”、的“更難就業(yè)季”更是讓大學(xué)生對(duì)公務(wù)員身份趨之若鶩。

　　再看今年，盡管報(bào)名通過(guò)人數(shù)創(chuàng)5年來(lái)最低，但“國(guó)考大軍”面臨的仍將是64∶1的激烈競(jìng)爭(zhēng)。所以說(shuō)，工作相對(duì)輕松、穩(wěn)定的公務(wù)員依然是很多大學(xué)生畢業(yè)找工作的首選。至于今年的人數(shù)下降，人社部官員表示，今年，公務(wù)員招考職位的設(shè)置更加科學(xué)合理，更加注重報(bào)名的誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，使報(bào)考者更趨于理性，盲目報(bào)考或不誠(chéng)信報(bào)考者都被清理出界，是今年國(guó)考人數(shù)穩(wěn)步下降的主因。

呼吁：理性看待公務(wù)員漲工資

　　話題回到公務(wù)員的工資問(wèn)題。生活中，我們身邊經(jīng)常聽到一些基層公務(wù)身份的親朋好友們發(fā)出這樣的聲音：“日子沒法過(guò)了”、“壓力太大，掙得太少”。可是，目前的怪相是，只要公務(wù)員“哭窮”，就會(huì)引起社會(huì)公眾的“吐槽”和“炮轟”。那么，基層公務(wù)員的真實(shí)生存狀態(tài)究竟是怎樣的?

　　一名河北某地級(jí)市副科級(jí)干部徐某告訴記者，2800是他每個(gè)月全部的收入，沒有任何“其他”。徐某說(shuō)，以目前的收入水平，不少年輕公務(wù)員都有跳槽的想法，平時(shí)同學(xué)聚會(huì)一比較，跟在企業(yè)的同學(xué)差距太大�；鶎庸珓�(wù)員的工作強(qiáng)度與收入水平不成正比，年輕公務(wù)員還要娶妻生子買房子，不啃老都難。

　　山東某地級(jí)市的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高某說(shuō)，作為一名基層干部，每月到手收入2500左右，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，一些強(qiáng)度較大的工作崗位，待遇明顯跟不上，再加上要娶妻生子，贍養(yǎng)父母，確實(shí)有些艱難。

　　尤其“八項(xiàng)規(guī)定”以來(lái)，那些所謂的“福利”也變少了。

　　“以前還指望著過(guò)節(jié)發(fā)個(gè)購(gòu)物卡，洗發(fā)水什么的，現(xiàn)在什么也沒有了。”畢業(yè)后考取了北京某區(qū)公務(wù)員的張某告訴記者。

　　從這次中央提出的“適當(dāng)提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件”來(lái)看，基層公務(wù)員“工資低、壓力大、晉升空間小”的聲音已經(jīng)受到中央的重視。

　　其實(shí)，對(duì)于公務(wù)員工資該不該漲，大家大可不必如此糾結(jié)。且對(duì)基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，在收入透明的前提下，很多普通的基層服務(wù)崗位，不是什么高收入職業(yè)，適當(dāng)提高待遇勢(shì)在必行。當(dāng)然，公務(wù)員們也要擺正自身位置，常懷“為人民服務(wù)”之心，勞有所獲，無(wú)可厚非。

專家：基層干部薪酬適度上漲絕不是“齊步走”

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)談到，適當(dāng)提高基層干部的待遇是大勢(shì)所趨，但待遇上漲絕不是“齊步走”，未來(lái)仍需構(gòu)建公務(wù)員薪酬變化的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　汪玉凱認(rèn)為，公務(wù)員的薪酬隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平合理適度地上漲，是各國(guó)公務(wù)員薪酬制度通行的做法。為何我國(guó)公務(wù)員薪酬調(diào)整很難?主要還是受到社會(huì)對(duì)公務(wù)員薪酬的認(rèn)知的影響，老百姓仍舊覺得公務(wù)員的薪酬相對(duì)于社會(huì)其他職位收入較高，而且穩(wěn)定，其福利待遇也較為豐富。因此，提高公務(wù)員薪酬容易造成社會(huì)輿論的不平衡。汪玉凱指出，在我國(guó)不少地區(qū)，公務(wù)員薪酬已經(jīng)有很長(zhǎng)一段時(shí)間沒有調(diào)整，這在世界上也是少有的。很多國(guó)家對(duì)于公務(wù)員薪酬的調(diào)整有法律的明文規(guī)定，而且較為詳盡，我國(guó)公務(wù)員薪酬調(diào)整的機(jī)制現(xiàn)在仍在完善階段。

　　就“公務(wù)員的薪酬該如何漲”這一問(wèn)題，汪玉凱向記者談到，首先，《指導(dǎo)意見》提出要“適當(dāng)提高基層干部的待遇”，這一舉措是及時(shí)和正確的，但是這一措施只能暫時(shí)解決基層公務(wù)員生活水平提高的“燃眉之急”，未來(lái)我國(guó)仍需加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員薪酬制度的完善和法律保障工作，通過(guò)法律途徑保障公務(wù)員薪酬合理的調(diào)整，構(gòu)建公務(wù)員薪酬調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制。其次，對(duì)于公務(wù)員隊(duì)伍當(dāng)中哪些人最應(yīng)該漲工資，哪些人暫時(shí)不漲，這取決于我們公務(wù)員考核的機(jī)制，由這一機(jī)制所產(chǎn)生的結(jié)果來(lái)決定到底那些人的薪酬該上升�？梢悦鞔_是，公務(wù)員工資上漲絕不是“齊步走”，吃大鍋飯。

資料：公務(wù)員工資變革

建國(guó)后公務(wù)員工資歷經(jīng)四次大改革：

　　1956年6月16日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級(jí)。同時(shí)為反映出各地生活成本差異，全國(guó)被分為11個(gè)工資區(qū)，第11類區(qū)工作人員工資比第1類區(qū)同級(jí)別人員工資高出30%。然而由于當(dāng)時(shí)主流觀念對(duì)于物質(zhì)報(bào)酬持否定態(tài)度，此后的工資管理并沒有完全按照上述《決定》進(jìn)行。

　　1985年，和國(guó)務(wù)院下達(dá)了《國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。這次改革規(guī)定機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。一是基礎(chǔ)工資，發(fā)放的金額不分職務(wù)等級(jí)和工作年限，所有人一樣。二是職務(wù)工資，職務(wù)越高得到物質(zhì)回報(bào)越多。三是工齡津貼，主要根據(jù)工作人員的工作年限來(lái)定。四是獎(jiǎng)勵(lì)工資，即來(lái)自所在單位行政經(jīng)費(fèi)的結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)工作績(jī)效好的工作人員。

　　1993年的《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案》明確提出，新工資制度要防止高定級(jí)別、高套職務(wù)工資等不良現(xiàn)象。與此同時(shí)，不再劃分工資區(qū)，而是引入了地區(qū)津貼。地區(qū)津貼包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。此次改革強(qiáng)調(diào)在條件成熟時(shí)，對(duì)考核優(yōu)秀和稱職的工作人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。

　　2006年6月14日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》出臺(tái)�！锻ㄖ�》強(qiáng)調(diào)，要有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍內(nèi)。這次改革還對(duì)基本工資結(jié)構(gòu)做了調(diào)整：基礎(chǔ)工資和工齡工資不再保留，級(jí)別工資權(quán)重有所加大。同時(shí)，公務(wù)員工資級(jí)別從原來(lái)的15級(jí)調(diào)整為27級(jí)。

　　新一輪公務(wù)員工資改革方向明確。2月國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《深化收入分配制度改革若干意見》中指出，建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，完善科學(xué)合理的職務(wù)與職級(jí)并行制度，適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資水平;調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，降低津貼補(bǔ)貼所占比例，提高基本工資占比;提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，抓緊研究地區(qū)附加津貼實(shí)施方案。結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，建立健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的工資分配制度。