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房連泉認(rèn)為,雖然不太可能引發(fā)公務(wù)員離職潮,但并軌會(huì)在一定程度上促進(jìn)機(jī)關(guān)和企業(yè)之間的人員流動(dòng)。因?yàn)樵诓④壷,公?wù)員不需要繳納養(yǎng)老金,如果一直干到退休,自然是好事;如果在40多歲時(shí)跳槽,政府不會(huì)給發(fā)養(yǎng)老金,而到了企業(yè)也會(huì)面臨一個(gè)問題,工作的前20年養(yǎng)老金賬戶是空的,所以很多想跳槽的人不敢跳、不能跳。“并軌之后,一些想跳出體制、下海闖一闖的公務(wù)員,就不用再擔(dān)心這個(gè)問題了,因?yàn)榇饲袄U納了養(yǎng)老保險(xiǎn),可以轉(zhuǎn)到企業(yè)!
并軌后陳年舊賬怎么填補(bǔ)?
可能采取記賬式分批錯(cuò)峰解決問題
2013年,我國(guó)機(jī)關(guān)職工約1000萬人,事業(yè)單位職工2700萬人。一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的問題是,養(yǎng)老金一旦并軌,就意味著這3700萬個(gè)空白的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶等著填充,其中有相當(dāng)一部分已經(jīng)工作二三十年的人,此前的賬戶怎么填補(bǔ)?這勢(shì)必將是一個(gè)巨大的資金缺口。
唐鈞說,統(tǒng)籌賬戶部分將由機(jī)關(guān)或事業(yè)單位繳納,機(jī)關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位,由財(cái)政補(bǔ)貼,雖然還這筆舊賬是巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān),但相對(duì)會(huì)好一些,而對(duì)于差額撥款和自收自支事業(yè)單位,這個(gè)窟窿怎么填?此外,個(gè)人賬戶更是個(gè)大難題,“你讓一位工作30年的公務(wù)員,補(bǔ)齊過去30年的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶,是一件非常困難的事情,這不是一個(gè)小數(shù)目。因此只能是視同繳納,由財(cái)政補(bǔ)貼全部或者大部!
房連泉認(rèn)為,這就像堵車,大家都趕到一塊兒去,財(cái)政自然難以負(fù)擔(dān)。有可能會(huì)采取記賬的方式,在公務(wù)員退休之前,先讓賬戶空著或者存在缺口,等其退休時(shí)補(bǔ)齊,該發(fā)多少退休金就發(fā)多少。這樣就可以分批、錯(cuò)峰解決空賬的問題
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