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得到經(jīng)營牌照的公司或個人擁有了經(jīng)營權(quán)這一“生產(chǎn)資本”,只需將出租車包給司機(jī),每月收取“份子錢”作為收益,司機(jī)付出勞動,交完“份子錢”,剩下的錢才歸自己。
一直以來,“份子錢”一直是司機(jī)心里的痛,而在增加出租車司機(jī)收入的路徑選擇上也一直有著漲價還是降“份子錢”的不同選擇。而收取“份子錢”的主要依據(jù)就在于出租車公司手里的特許經(jīng)營權(quán)。
雖然政府發(fā)放經(jīng)營權(quán)是無償?shù),但在實際運營中附著在每一輛車上的經(jīng)營權(quán),也就是牌照,相當(dāng)值錢。
北京一家出租車公司負(fù)責(zé)人告訴記者,附著在一輛車上的經(jīng)營權(quán),大約價值為20萬~30萬元,遠(yuǎn)高于一輛出租車車輛的購價!氨本]有放開牌照買賣,這個價格是從企業(yè)并購中推算的。比如并購一家100輛車的企業(yè),價格比企業(yè)擁有的車價和其他資產(chǎn)高出兩三千萬元,由此估算一輛車牌照的價格!
這還不是牌照的真實價格。傳知行社會經(jīng)濟(jì)研究所研究員由晨立認(rèn)為,由于出租車市場不開放,北京出租車牌照的估價遠(yuǎn)低于實際價格,“如果現(xiàn)在一個黑車司機(jī)捧著錢就可以買到牌照,其愿意付出的價格,才是牌照的真實價格。”
在廈門、溫州等地,一個出租車牌照動輒超過百萬元。
這次北京市對出租車行業(yè)動的“刀子”,就碰到了這個行業(yè)的根本——經(jīng)營權(quán)。原本固化的“鐵飯碗”可能端得不那么輕松了:按照考核,服務(wù)質(zhì)量高、經(jīng)營狀況好的企業(yè)將適當(dāng)多獲得經(jīng)營權(quán);對管理不善,投訴率高的企業(yè),經(jīng)營權(quán)可能被削減甚至收回。
中國道路運輸協(xié)會秘書長王麗梅告訴中國青年報記者,任何行業(yè)都不應(yīng)存在“終身制”的無限經(jīng)營權(quán),這讓政府和社會的監(jiān)督很難進(jìn)行。讓經(jīng)營權(quán)流動起來,建立退出機(jī)制,有利于政府對企業(yè)的管理,也有助于提升行業(yè)服務(wù)水平。
改革如何服眾
在中國政法大學(xué)教授王軍看來,出租車行業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)及其利益分配是行業(yè)的核心。管制與市場自發(fā)力量之間一直在抗衡。只有打破壟斷,讓更多的車進(jìn)入這個市場展開競爭,才能從根本上解決“打車難”的問題。
熟悉多地出租車行業(yè)的律師王振宇認(rèn)為,完成上述轉(zhuǎn)變,需要政府的智慧和勇氣。類似放開經(jīng)營權(quán)的舉措,未必一蹴而就,要找準(zhǔn)時機(jī)。
這次北京市的改革,讓固化的經(jīng)營權(quán)流動起來。不過,新的考題也接踵而至。
在中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員余暉看來,出租車經(jīng)營出現(xiàn)的種種問題都源自出租車的經(jīng)營權(quán)壟斷,F(xiàn)在北京市存在很多“黑車”,說明市場有這個需求。但自1993年至今,北京市出租車數(shù)量一直沒變。出租車公司對經(jīng)營權(quán)長期壟
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