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專家觀點:
公務(wù)員工資與企業(yè)員工工資本質(zhì)相同
中國人事科學(xué)研究院工資福利研究室主任何鳳秋認為,公務(wù)員工資水平高低是一個相對問題。任何工資制度的建立必須首先確定參照系,在確定和調(diào)整公務(wù)員工資水平時,也要有一個客觀的參照標(biāo)準(zhǔn)。
從世界各國的公務(wù)員工資管理的實踐來看,多數(shù)國家選擇了將市場工資水平作為參照體系,美國法律就規(guī)定公共部門工資與私營企業(yè)人員工資大體持平。從勞動offcn力市場供給看,公務(wù)員工資與企業(yè)員工的工資本質(zhì)上是相同的。政府與企業(yè)既然同時作為需求方在勞動力市場上競爭,政府既然希望吸引人才并將其保留在公務(wù)員隊伍中,那么,在確定公務(wù)員工資水平時,就需要參考企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平。
但她也指出,工資水平的調(diào)整是一個決策過程,需要同時考慮財政承受能力、公眾接受的程度及國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。
現(xiàn)行統(tǒng)計指標(biāo)用來制定公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)略嫌粗糙
北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實同樣認為,對選擇公務(wù)員職業(yè)的人來說,公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)與自己可能選擇的其他職業(yè)所得報酬大體相當(dāng)——如果低了,公務(wù)員崗位就吸引不到人才,高了,社會公眾就會不滿。
這條線不應(yīng)以全體勞動者為對象來統(tǒng)計!肮珓(wù)員大部分都是高學(xué)歷人員,目前招考基本都要求本科生以上了,而整個社會平均受教育水平還達不到這個水平。”李實表示,“但要選擇其他標(biāo)準(zhǔn)來衡量,目前還達不到,統(tǒng)計上比較粗糙,沒有區(qū)分行業(yè)、職業(yè)、學(xué)歷、工作年限等指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),只能根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)來!
但他認為,這方面數(shù)據(jù)并非完全不存在。即使社會上沒有公開數(shù)據(jù),決策部門還是可以收集到相關(guān)信息,在內(nèi)部做統(tǒng)計分析,并得出一個近似的標(biāo)準(zhǔn)。這一做法的缺陷是無法保證數(shù)據(jù)的公平性,也很難取得社會公眾的信任。
李實表示,政府應(yīng)該委托第三方權(quán)威調(diào)查機構(gòu)從事工資調(diào)查,并定期發(fā)布根據(jù)不同階層、學(xué)歷、行業(yè)等指標(biāo)區(qū)分的勞動者工資水平,該機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)?shù)莫毩⑿砸员3制涔?/p>
公務(wù)員待遇應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員為基準(zhǔn)
中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為,目前國內(nèi)統(tǒng)計出來的勞動薪酬水平相比現(xiàn)實是偏低的,公務(wù)員的薪酬應(yīng)該要高于統(tǒng)計線。
平均工資的計算對象包括了社會全體勞動者,與這條線相比,一般大城市白領(lǐng)的工資都在“精英”之列。唐鈞認為,公務(wù)員的定位與這個精英群體相近,待遇也應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員為基準(zhǔn)。從國際通行做法
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