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據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,從2004年到,中央一號(hào)文件連續(xù)十一年聚焦“三農(nóng)”。昨天(1日)發(fā)布的題為《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》的中央一號(hào)文件再次鎖定三農(nóng)問(wèn)題。
今年一號(hào)文件全文一共涉及五大方面,其中包括:圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收,加大惠農(nóng)政策力度;圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力,全面深化農(nóng)村改革;圍繞做好“三農(nóng)”工作,加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。而這五大方面又被細(xì)分為32個(gè)小點(diǎn)。
那么,在這五個(gè)方面的指導(dǎo)下,今年的三農(nóng)工作將會(huì)有哪些變化?都有哪些農(nóng)民和消費(fèi)者所關(guān)心的具體問(wèn)題列入其中?
去年的中央一號(hào)文件的主題是《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》,今年主題是《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》。兩年的主題中,“改革”和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”都是關(guān)鍵詞。這在連續(xù)12年的聚焦三農(nóng)的一號(hào)文件中也算罕見,對(duì)此,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員徐小青認(rèn)為:
徐小青:主要的政策要求,主體上是一樣的,都是用改革來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,但是我覺得確實(shí)還有一些差別,一年來(lái)改革的方向和內(nèi)容都做了要求,都有了明顯的推進(jìn),比如說(shuō)土地的問(wèn)題,中央已經(jīng)發(fā)了三個(gè)文件了,土地規(guī)范流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題,農(nóng)村征地、農(nóng)村土地的征收、宅基地的制度、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)型建設(shè)用地的入市的問(wèn)題,所以改革更加深化,路徑更加明晰了。
對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),今年的一號(hào)文件首先從多個(gè)方面對(duì)農(nóng)民收入保增長(zhǎng)做出了明確要求,比如,將優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制等等。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥指出,在新常態(tài)下,需要用改革來(lái)解決更多發(fā)展問(wèn)題。
李國(guó)祥:農(nóng)業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),同時(shí)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的時(shí)候農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力不能受到影響。所以需要用改革激發(fā)農(nóng)村各個(gè)主體的生產(chǎn)積極性,實(shí)行生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,在三農(nóng)投入上我們通過(guò)財(cái)政的政策激發(fā)金融的對(duì)三農(nóng)的投入。
每年的一號(hào)文件都給予了農(nóng)民很多期望,有農(nóng)民說(shuō):
農(nóng)民:我們希望政府這一塊,對(duì)我們的基礎(chǔ)設(shè)施這一塊應(yīng)該有更大的投入,給我們搞的更好,還有一個(gè)就是希望銀行是不是在貸款這一塊給予更大的支持,更加快捷。
農(nóng)民:我們希望省或者國(guó)家這些層面上能多多支持,出臺(tái)一些支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些好的政策。
這兩位農(nóng)民遇到的難題,也是過(guò)
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