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《意見》提出職級(jí)晉升具體條件
《意見》提出,將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí),由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。
根據(jù)《意見》,舉例說,辦事員任滿8年未提拔,可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔,可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿15年未提拔,可享受正科級(jí)待遇,正科級(jí)干部15年未提拔,可享受副處級(jí)待遇,副縣處級(jí)干部15年未提拔,可享受正處級(jí)待遇。
職級(jí)晉升后,可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇,但工作崗位不變。比如,一名縣文化局局長(zhǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng),一直未得到提拔,滿15年后,雖然還當(dāng)局長(zhǎng)或鎮(zhèn)長(zhǎng),但可享受副縣長(zhǎng)的工資待遇。
規(guī)格高于正處級(jí)的縣區(qū)市例外
《意見》還對(duì)“任職年限”作出解釋,即指從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算,滿12個(gè)月為1周年。
《意見》還規(guī)定,“任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次,任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次,任職年限條件延長(zhǎng)1年”。
《意見》還對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍作出明確限定:縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)),其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。比如,上海崇明縣、廣州市天河區(qū)一級(jí)政府就不屬于這個(gè)范圍。
釋疑:中國(guó)公務(wù)員從科員到縣處級(jí)升遷比僅4.4%
根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法,國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著,“職務(wù)晉升”成為公務(wù)員個(gè)人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑。
現(xiàn)實(shí)情況卻是,中國(guó)在職公務(wù)員隊(duì)伍中,逾60%在縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層;鶎庸珓(wù)員數(shù)目龐大,但供他們升職的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)卻有限,“僧多粥少”讓很多基層公務(wù)員待遇一直維持在較低水平。
國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾撰文表示,中國(guó)公務(wù)員從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%,從縣處級(jí)升為廳局級(jí)的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長(zhǎng)。
例如某省的一個(gè)縣,整個(gè)縣的正處級(jí)也就縣委書記、縣
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