共同承擔(dān)的事權(quán)，由市、區(qū)(縣級(jí)市)按比例分擔(dān)事權(quán)支出責(zé)任。對(duì)上級(jí)政府委托下級(jí)政府承擔(dān)的事權(quán)，由上級(jí)財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)償。其中：對(duì)區(qū)域性公共服務(wù)類事權(quán)支出責(zé)任，按照相關(guān)事權(quán)的信息復(fù)雜性和跨區(qū)域外部性等情況劃分市、區(qū)(縣級(jí)市)分擔(dān)比例，基礎(chǔ)信息收集越復(fù)雜區(qū)(縣級(jí)市)級(jí)支出責(zé)任越大，跨區(qū)域外部性越明顯市級(jí)支出責(zé)任越大;共同管理維護(hù)類事權(quán)支出責(zé)任，按照省、市有關(guān)支出責(zé)任劃分要求，由市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)財(cái)政各自承擔(dān);對(duì)年度預(yù)算確定后，年度預(yù)算執(zhí)行中的新增事權(quán)支出責(zé)任，按照中央及省的改革要求，原則上由出臺(tái)新增政策的一級(jí)政府全額承擔(dān)支出責(zé)任，新的預(yù)算年度開始后按既定的事權(quán)支出責(zé)任劃分方案實(shí)施。

　　二是簡政放權(quán)、富區(qū)強(qiáng)基，重心下移，逐步建立科學(xué)合理的市、區(qū)(縣級(jí)市)財(cái)政分配體制。在中央和省確定的財(cái)稅體制框架下，進(jìn)一步理順市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)政府財(cái)政分配關(guān)系;同時(shí)，結(jié)合我市行政區(qū)劃調(diào)整，綜合考慮功能區(qū)域劃分定位、各區(qū)(縣級(jí)市)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度，縮小發(fā)展差距等因素，按照“保民生、兜底線、促公平”的原則，妥善處理提高上級(jí)政府統(tǒng)籌調(diào)控能力和調(diào)動(dòng)下級(jí)政府能動(dòng)性、基層保障和激勵(lì)引導(dǎo)的關(guān)系。財(cái)政分配制度改革與政府事權(quán)改革簡政放權(quán)、管理重心下移相適應(yīng)，深化富區(qū)強(qiáng)基，強(qiáng)化面向基層的公共服務(wù)、社會(huì)管理和市場監(jiān)管職責(zé)以及履職保障能力，逐步建立市與區(qū)(縣級(jí)市)財(cái)力與事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的財(cái)政體制�？茖W(xué)合理劃分市、區(qū)(縣級(jí)市)財(cái)政收入的分成比例，在確�，F(xiàn)有分配格局總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，通過合理調(diào)整增量與存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入和財(cái)力的合理、均衡配置;進(jìn)一步加大市對(duì)區(qū)(縣級(jí)市)財(cái)政激勵(lì)力度，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力增長相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)政府增收節(jié)支的積極性，并按照建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度的要求，增強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)政府的事權(quán)和支出責(zé)任履行保障能力。

　　3.完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度體系。(牽頭部門：市財(cái)政局;配合部門：市直各相關(guān)部門，各區(qū)、縣級(jí)市政府)

　　制定廣州市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理制度辦法，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)構(gòu)，清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和地方資金配套。體現(xiàn)“管理重心下移、富區(qū)強(qiáng)基”的精神，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，到市級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。上級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)均衡區(qū)域內(nèi)財(cái)力差距的責(zé)任，對(duì)各區(qū)(縣級(jí)市)履行事權(quán)