小財(cái)政代編預(yù)算范圍，除保密部門和事項(xiàng)外，由各部門負(fù)責(zé)的支出全部納入部門預(yù)算，報(bào)送人大審議。

　　二是繼續(xù)深化部門預(yù)算改革。建立健全預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)制定部門預(yù)算編制預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行以定員定額為主、兼顧單位資產(chǎn)占有狀況核定公用經(jīng)費(fèi)的管理方式，通過建立單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)、綜合定額標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與定額管理相結(jié)合。不斷細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編制，統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障重點(diǎn)支出，完善部門預(yù)算項(xiàng)目庫管理，擇優(yōu)遴選項(xiàng)目支出。對(duì)支出項(xiàng)目設(shè)置準(zhǔn)入條件，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施條件和年度用款計(jì)劃編報(bào)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)跨年度預(yù)算滾動(dòng)管理。規(guī)范信息化項(xiàng)目、政府投資計(jì)劃項(xiàng)目等項(xiàng)目申報(bào)工作，減少預(yù)算單位多頭申報(bào)環(huán)節(jié)，提高行政效能。繼續(xù)探索開展項(xiàng)目預(yù)審工作，提高項(xiàng)目支出預(yù)算審核的規(guī)范化和科學(xué)化。深化開展“零基預(yù)算”試點(diǎn)改革，建立部門預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及財(cái)政監(jiān)督結(jié)果相結(jié)合機(jī)制。

　　三是完善預(yù)算編制意見征詢機(jī)制。多種形式、廣泛征詢對(duì)年度預(yù)算編制的意見和建議，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)。重大財(cái)政項(xiàng)目安排按照重大行政決策程序?qū)嵤�，建立完善重大支出�?xiàng)目評(píng)審機(jī)制，重大項(xiàng)目安排采取多方論證方式。進(jìn)一步加大預(yù)算編制的公開和監(jiān)督力度，積極推進(jìn)為民辦事征詢民意改革，每年選取部分社會(huì)關(guān)注度較高、關(guān)乎民生熱點(diǎn)的預(yù)算安排項(xiàng)目，多形式地廣泛征詢民意。

　　5.加強(qiáng)財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制;優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(牽頭部門：市財(cái)政局;配合部門：市直各相關(guān)部門)

　　一是加強(qiáng)財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃，探索實(shí)行滾動(dòng)式預(yù)算編制。研究編制三年期滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束。按照以豐補(bǔ)歉、調(diào)節(jié)余缺的原則，發(fā)揮預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金“蓄水池”作用，一般公共預(yù)算如出現(xiàn)超收，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金;如出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或減少支出等方式實(shí)現(xiàn)平衡。研究建立跨年度滾動(dòng)式預(yù)算支出項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)年度間財(cái)政資金項(xiàng)目安排的滾動(dòng)式管理和預(yù)算收支的綜合平衡，增強(qiáng)財(cái)政資金安排的前瞻性和可持續(xù)性。

　　二是改進(jìn)年度預(yù)算控制方式。會(huì)同稅務(wù)部門和非稅收入執(zhí)收部門提出收入預(yù)期，執(zhí)收部門依法征收、應(yīng)征盡收。財(cái)政部門根據(jù)收入預(yù)期科學(xué)合理編制支出預(yù)算，審核重點(diǎn)由財(cái)政收支平衡狀態(tài)向支出政策拓展。一般公共預(yù)算的編制在重點(diǎn)保障基本公共服務(wù)合理需要的前提下，優(yōu)先安排中央、省及市確定的重點(diǎn)支出。

　　三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作