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國企混合所有制改革內(nèi)容解讀

更新:2023-09-15 03:57:32 高考升學(xué)網(wǎng)

 日前,國家發(fā)展改革委副主任連維良出席媒體通氣會,就全面落實國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》向新聞媒體介紹情況。

  提高國有資本效率

  從改革的總體要求來說,連維良強(qiáng)調(diào),國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),就是推動完善現(xiàn)代企業(yè)制度,提高國有資本配置和運行效率,主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),實現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

  國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基本原則:一是堅持政府引導(dǎo)、市場運作,以企業(yè)為主體,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。二是堅持完善制度、保護(hù)產(chǎn)權(quán),切實保護(hù)混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益。三是堅持嚴(yán)格程序、規(guī)范操作,切實做到規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開,杜絕國有資產(chǎn)流失。四是堅持宜改則改、穩(wěn)妥推進(jìn),不搞拉郎配,不搞全覆蓋,不設(shè)時間表,確保改革規(guī)范有序進(jìn)行。

  分類分層推進(jìn)改革

  從改革的方式方法來說,連維良指出,要區(qū)分不同類型,分類分層推進(jìn)國企混合所有制改革。

  一是區(qū)分“已經(jīng)混合”和“適宜混合”的國有企業(yè)。對“已經(jīng)混合”的國有企業(yè),要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運行效率上下功夫;對適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的國有企業(yè),要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,宜改則改。

  二是區(qū)分商業(yè)類和公益類國有企業(yè)。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè),要以資本為紐帶完善混合所有制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理方式。主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè),要保持國有資本控股地位,支持非國有資本參股,對自然壟斷行業(yè),實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革。公益類國有企業(yè),在水電氣熱、公共交通、公共設(shè)施等提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)和領(lǐng)域,根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點,推進(jìn)具備條件的企業(yè)實現(xiàn)投資主體多元化。

  三是區(qū)分集團(tuán)公司和子公司、中央企業(yè)和地方企業(yè)等不同層級。集團(tuán)公司層面,在國家有明確規(guī)定的特定領(lǐng)域,堅持國有資本控股;在其他領(lǐng)域積極引入各類投資者。子公司層面,國有企業(yè)集團(tuán)公司二級及以下企業(yè),以研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)等實體企業(yè)為重點,引入非國有資本。地方國有企業(yè)穩(wěn)妥開展混合所有制改革。

  電力等七大領(lǐng)域?qū)⒎砰_競爭性業(yè)務(wù)

  從改革的組織實施來說,連維良指出,要按照交叉持股、相互融合的原則,鼓勵各類資本包括國有資本、非公有資本、集體資本、外資,通過各種方式參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

  連維良表示,要注重試點示范,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大領(lǐng)域,要開展放開競爭性業(yè)務(wù)改革試點示范。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合、改革體制與完善法治相促進(jìn)。


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