陜西公安輔警改革細(xì)則最新消息,陜西公安輔警改革最新方案

新華社：兩部門(mén)發(fā)文為全國(guó)公安警察辦理人身意外傷害保險(xiǎn)
　　
　　新華網(wǎng)珠海4月15日電（記者王茜）我國(guó)從1月1日起，為全國(guó)公安民警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。這是記者15日從此間召開(kāi)的全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革辦主任座談會(huì)上獲悉的。當(dāng)前，公安民警因公犧牲仍處于高位狀態(tài)，因公負(fù)傷數(shù)量總體上升，特別是因突發(fā)疾病猝死在工作崗位上的民警數(shù)量仍居高不下，暴力襲警、暴力抗法問(wèn)題突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至5年間，全國(guó)公安民警因公傷亡22870人，其中因公犧牲2129人，因公負(fù)傷20741人。公安部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)通知，決定從1月1日起，為全國(guó)公安民警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。這標(biāo)志著全國(guó)公安民警人身意外傷害險(xiǎn)制度正式建立。公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這項(xiàng)制度既是給予公安民警風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、減輕犧牲病故和殘疾民警家庭生活困難的迫切需要，也是全面深化公安改革的重要成果和完善民警職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度的重大突破，對(duì)于解除公安民警后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)公安隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要意義。

　　據(jù)悉，保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由中央財(cái)政承擔(dān)。民警人身意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)對(duì)象為全國(guó)公安機(jī)關(guān)在職在編的公安民警。公安民警被評(píng)定為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲和病故、被認(rèn)定為因公（因戰(zhàn)）傷殘的，在發(fā)放《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》等政策規(guī)定的各項(xiàng)撫恤和補(bǔ)助基礎(chǔ)上，再發(fā)放人身意外傷害保險(xiǎn)金。其中，烈士20萬(wàn)元。

　　新華社：用真功夫解決硬骨頭??公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人談改革細(xì)化落實(shí)

　　新華網(wǎng)珠海4月15日電（記者王茜）“將任務(wù)細(xì)化落實(shí)到各業(yè)務(wù)部門(mén)，每個(gè)項(xiàng)目均由部領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)。”公安部政治部主任夏崇源14日在全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革辦主任座談會(huì)上表示。中央部署的全面深化公安改革為社會(huì)所關(guān)注、人民所期待。如何落實(shí)更是改革的重中之重，對(duì)此記者采訪(fǎng)了公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問(wèn)：這次改革公安部門(mén)分解出了110多項(xiàng)改革措施，如何面對(duì)落實(shí)這么多項(xiàng)改革任務(wù)的壓力呢？

　　答：為了將公安改革落到實(shí)處，我們對(duì)改革的意見(jiàn)和方案進(jìn)行了梳理，分解出了110多項(xiàng)改革措施。可以說(shuō)要在短時(shí)間內(nèi)完成如此繁重的改革任務(wù)，公安部門(mén)面臨著巨大的挑戰(zhàn)、承受著巨大的壓力。如果不能如期完成任務(wù)，我們就無(wú)法向黨和人民交代、無(wú)法向廣大公安民警交代。去年以來(lái)經(jīng)過(guò)各方面共同努力，戶(hù)籍制度改革、車(chē)檢改革、公安行政審批制度改革、社會(huì)治安防控體系建設(shè)等改革任務(wù)取得重要進(jìn)展。今年是全面深化公安改革的攻堅(jiān)之年，能不能在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破，關(guān)鍵看今年。近日，公安部已將公安改革意見(jiàn)明確的110余項(xiàng)改革舉措細(xì)化落實(shí)到各業(yè)務(wù)部門(mén)，每個(gè)項(xiàng)目均由部領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。根據(jù)任務(wù)分工，逐項(xiàng)研究制定任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表，明確每項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)度。今年還將就駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試、跨省異地處理交通違法等多項(xiàng)改革任務(wù)開(kāi)展試點(diǎn)。我們要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)，以敢于啃硬骨頭的精神下工夫解決一些難點(diǎn)問(wèn)題。

　　問(wèn)：現(xiàn)在群眾不僅要求把犯罪嫌疑人緝拿歸案，還要求追回?fù)p失，這對(duì)公安工作提出了更高的要求，改革對(duì)此有何要求？

　　答：過(guò)去，我們打擊犯罪、偵查破案的立足點(diǎn)基本上是把犯罪嫌疑人緝捕歸案、依法懲處，還受害人一個(gè)公正�，F(xiàn)在群眾不僅要求把犯罪嫌疑人緝拿歸案，還要求追回?fù)p失。這就要求我們既要追逃又要追贓，既要打擊又要防范，全面維護(hù)群眾合法權(quán)益。為此，我們提出健全涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機(jī)制，推動(dòng)建立詐騙電話(huà)通報(bào)阻斷、被騙資金快速止付機(jī)制，完善公安部與地方公安機(jī)關(guān)辦理跨國(guó)跨境案件扁平化對(duì)接機(jī)制，健全海外追逃追贓、遣返引渡工作機(jī)制等諸多改革舉措。公安部已部署的全面實(shí)行打擊犯罪新機(jī)制，目的也在于此。

　　問(wèn)：如何理解這次改革提出的“實(shí)行最嚴(yán)格的行政審批‘準(zhǔn)入制’”要求？

　　答：實(shí)行最嚴(yán)格的行政審批“準(zhǔn)入制”，是建立行政審批事項(xiàng)定期清理制度和行政審批權(quán)力清單制度的一項(xiàng)重要要求，要求對(duì)不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，要限時(shí)一律取消。比如調(diào)整特種行業(yè)審批流程，對(duì)旅館、典當(dāng)、印章業(yè)行政許可實(shí)行后置審批，其他行業(yè)改為備案制，這是特種行業(yè)審批制度的一項(xiàng)重大調(diào)整。對(duì)此，公安部要求各地要提前著手，抓緊研究建立健全相關(guān)配套措施和管理制度。

　　問(wèn)：惠民便民一直是公安部門(mén)不斷拓展行政管理服務(wù)工作的目的，這次改革對(duì)此提出了哪些新要求？

　　答：這方面的改革我們一直在進(jìn)行中，為了更好地惠民便民，這次公安行政管理改革的總要求就是緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、維護(hù)秩序與保障權(quán)利統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變公安行政管理思路，創(chuàng)新管理服務(wù)方式。我們提出了全面落實(shí)報(bào)警求助首接責(zé)任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，大力推行“預(yù)約服務(wù)”、“綠色通道”和“一站式”等服務(wù)模式，建立非緊急求助警情與公共服務(wù)平臺(tái)分流對(duì)接機(jī)制等舉措。例如去年10月，天津市公安局針對(duì)挪車(chē)求助警情占110接報(bào)非警務(wù)警情30％的情況，積極借助社會(huì)資源和市場(chǎng)資源提供服務(wù)，將挪車(chē)求助從110警情中剝離，創(chuàng)新推出“114挪車(chē)服務(wù)”平臺(tái)，使日接處警量下降22％以上，取得了良好社會(huì)效果。

　　問(wèn)：針對(duì)群眾反映的有案不受、立案不查等問(wèn)題，如何進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案制度？

　　答：近年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷健全執(zhí)法辦案制度，基本實(shí)現(xiàn)了有規(guī)可依、有章可循，但在一些方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，需要著力解決。如針對(duì)有案不受、有案不立、立案不查導(dǎo)致群眾報(bào)案難、控告難等問(wèn)題，公安部提出要改革受案立案制度，健全受案登記制，完善立案審查制，探索實(shí)行受案立案分離和立案歸口管理制度，做到有案必受、受案必核、立案必查。著眼建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究的執(zhí)法責(zé)任體系，提出建立執(zhí)法責(zé)任清單制度，將法律賦予的執(zhí)法職責(zé)細(xì)化分解到每個(gè)執(zhí)法單位、執(zhí)法崗位，明確辦案、審核、審批責(zé)任，打造覆蓋執(zhí)法辦案全過(guò)程、全環(huán)節(jié)的責(zé)任鏈條。



　　人民日?qǐng)?bào)：公安民警人身意外傷害保險(xiǎn)制度建立

　　記者從全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革辦主任座談會(huì)上獲悉：從1月1日起，全國(guó)公安民警人身意外傷害險(xiǎn)制度正式建立。據(jù)介紹，公安民警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由中央財(cái)政承擔(dān)。公安民警人身意外傷害保險(xiǎn)的對(duì)象為全國(guó)公安機(jī)關(guān)在職在編的公安民警。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至5年間，全國(guó)公安民警因公傷亡22870人，其中因公犧牲2129人，因公負(fù)傷20741人。

光明日?qǐng)?bào)：公安部：年內(nèi)開(kāi)展駕照直考改革試點(diǎn)
　　
　　本報(bào)北京4月15日電記者王昊魁從公安部獲悉，全面深化公安改革涉及的110余項(xiàng)改革舉措已全部落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分工到各警種和部門(mén)，今年9個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)均已簽訂責(zé)任書(shū)，年內(nèi)將開(kāi)展小型汽車(chē)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試，重大疑難案件聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)和建議制度等多項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。

　　據(jù)悉，日前，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案，已經(jīng)中央審議通過(guò)。以來(lái)，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，公安部全力以赴抓好公安改革的推動(dòng)和落實(shí)工作，公安改革邁出新步伐、取得新成效，戶(hù)籍制度改革、車(chē)檢改革、公安行政審批制度改革、社會(huì)治安防控體系建設(shè)等改革任務(wù)取得重要進(jìn)展。
　　
　　公安部要求，全國(guó)公安機(jī)關(guān)要著力抓好改革方案的進(jìn)度統(tǒng)籌、質(zhì)量統(tǒng)籌、落地統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案、明確時(shí)限要求，根據(jù)任務(wù)分工，逐項(xiàng)研究制定任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表，明確每項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)進(jìn)度，明確什么時(shí)間出什么成果；建立健全任務(wù)進(jìn)展定期通報(bào)和督促檢查制度、項(xiàng)目臺(tái)賬管理和銷(xiāo)號(hào)掛賬制度，出硬招、出實(shí)招，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量；啟動(dòng)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方結(jié)合本地實(shí)際，先行先試，盡快取得實(shí)際效果。
　　


　　中國(guó)青年報(bào)：我國(guó)為公安民警投保意外傷害險(xiǎn)

　　本報(bào)珠海4月15日電（記者何春中）記者今天從全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革辦主任座談會(huì)上獲悉，公安部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)通知，決定從1月1日起，為全國(guó)公安民警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。這標(biāo)志著全國(guó)公安民警人身意外傷害險(xiǎn)制度正式建立。據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)公安工作的高度重視和對(duì)公安隊(duì)伍的關(guān)心關(guān)愛(ài)。這既是給予公安民警風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、減輕犧牲病故和殘疾民警家庭生活困難的迫切需要，也是全面深化公安改革的重要成果和完善民警職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度的重大突破，對(duì)于增強(qiáng)公安隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要意義。全國(guó)公安民警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由中央財(cái)政承擔(dān)。民警人身意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)對(duì)象為全國(guó)公安機(jī)關(guān)在職在編的公安民警。公安民警被評(píng)定為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲和病故、被認(rèn)定為因公（因戰(zhàn)）傷殘的，在發(fā)放《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》等政策規(guī)定的各項(xiàng)撫恤和補(bǔ)助基礎(chǔ)上，再發(fā)放人身意外傷害保險(xiǎn)金。其中，烈士20萬(wàn)元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至5年間，全國(guó)公安民警因公傷亡22870人，其中因公犧牲2129人，因公負(fù)傷20741人。據(jù)悉，公安系統(tǒng)年內(nèi)將開(kāi)展小型汽車(chē)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試，重大疑難案件聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)和建議制度等多項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。



　　法制日?qǐng)?bào)：小轎車(chē)駕照自學(xué)自考等改革年內(nèi)試點(diǎn)110余項(xiàng)公安改革明確分工重點(diǎn)改革任務(wù)簽訂責(zé)任書(shū)
　　
　　本報(bào)珠海（廣東）4月15日電記者劉子陽(yáng)記者從今天在此間召開(kāi)的全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革辦主任座談會(huì)上獲悉，全面深化公安改革涉及的110余項(xiàng)改革舉措已全部落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分工到各警種和部門(mén)，今年9個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)均已簽訂責(zé)任書(shū)，年內(nèi)將開(kāi)展小型汽車(chē)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試，重大疑難案件聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)和建議制度等多項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。公安部黨委委員、政治部主任、部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任夏崇源強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把智慧和力量凝聚到中央關(guān)于全面深化公安改革的重大決策部署上來(lái)，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)公安事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，抓好改革方案的進(jìn)度統(tǒng)籌、質(zhì)量統(tǒng)籌、落地統(tǒng)籌，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)工作，確保改革任務(wù)目標(biāo)要求落到實(shí)處，著力提升群眾安全感、滿(mǎn)意度和執(zhí)法公信力。中央部署全面深化公安改革，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，是一場(chǎng)惠民利民的重大改革，順應(yīng)了時(shí)代要求和人民愿望，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)公安工作的高度重視和對(duì)公安隊(duì)伍的親切關(guān)懷。去年以來(lái)，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，公安部全力以赴抓好公安改革的推動(dòng)和落實(shí)工作，經(jīng)過(guò)各方面共同努力，公安改革邁出了新步伐、取得了新成效，戶(hù)籍制度改革、車(chē)檢改革、公安行政審批制度改革、社會(huì)治安防控體系建設(shè)等改革任務(wù)取得重要進(jìn)展。

　　公安部要求，全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警要深刻認(rèn)識(shí)全面深化公安改革的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以更強(qiáng)的決心、更大的力度，全力推進(jìn)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。要著力抓好改革方案的進(jìn)度統(tǒng)籌、質(zhì)量統(tǒng)籌、落地統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案、明確時(shí)限要求，根據(jù)任務(wù)分工，逐項(xiàng)研究制定任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表，明確每項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)進(jìn)度，明確什么時(shí)間出什么成果；建立健全任務(wù)進(jìn)展定期通報(bào)和督促檢查制度、項(xiàng)目臺(tái)賬管理和銷(xiāo)號(hào)掛賬制度，出硬招、出實(shí)招，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量；啟動(dòng)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方結(jié)合本地實(shí)際，先行先試，盡快取得實(shí)際效果。

　　公安部要求，要緊緊圍繞中央部署、緊密結(jié)合各地實(shí)際，切實(shí)找出找準(zhǔn)推進(jìn)改革的切入點(diǎn)、突破口。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制，著力完善基礎(chǔ)管理和防范控制機(jī)制，提升懲防犯罪工作質(zhì)量和效率，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，不斷適應(yīng)人民群眾對(duì)建設(shè)平安中國(guó)的新要求。要深化公安行政管理改革，聚焦群眾關(guān)切、順應(yīng)群眾期盼，大力推進(jìn)戶(hù)籍制度、車(chē)檢改革等條件成熟改革舉措的實(shí)施，實(shí)行最嚴(yán)格的行政審批準(zhǔn)入制，拓展行政管理服務(wù)工作思路，全面落實(shí)報(bào)警求助首接責(zé)任制、群眾辦事一次性告知等改革舉措。要完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，改革受案立案制度，建立執(zhí)法責(zé)任清單制度和執(zhí)法責(zé)任體系，著力推進(jìn)法治公安建設(shè)，不斷提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

　　公安部強(qiáng)調(diào)，全面深化公安改革時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公安改革的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和推進(jìn)落實(shí)。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，充分尊重基層創(chuàng)造，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)的調(diào)研咨詢(xún)作用，集中各方智慧、凝聚各方力量，不斷推進(jìn)公安改革向縱深發(fā)展。要以人民群眾滿(mǎn)意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，力爭(zhēng)在人民群眾最關(guān)切、基層民警最期待的具有標(biāo)志性的改革上率先取得實(shí)質(zhì)性突破，把各項(xiàng)惠民便民的改革舉措抓好抓實(shí)、抓出成效，努力讓人民群眾有更多獲得感。

　　廣東省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)李春生出席會(huì)議。會(huì)上，河北、吉林、江蘇、浙江、貴州、陜西、廣東珠海7個(gè)地方公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了交流發(fā)言。各地公安機(jī)關(guān)改革辦負(fù)責(zé)人還進(jìn)行了分組討論。



　　法制日?qǐng)?bào)：全面深化公安改革駛?cè)霅?ài)揚(yáng)道公安改革“操盤(pán)手”最關(guān)注創(chuàng)新社會(huì)治理

　　是全面深化改革的關(guān)鍵之年，辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案，標(biāo)志著公安改革駛?cè)霅?ài)揚(yáng)道。

　　4月14、15日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革辦主任座談會(huì)在廣東省珠海市召開(kāi)。作為公安改革的“操盤(pán)手”，他們最關(guān)注什么？各地公安改革做了哪些工作？將給百姓帶來(lái)哪些紅利？

　　創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制

　　保民平安是公安機(jī)關(guān)的根本職責(zé)，全面深化公安改革圍繞建立更加注重源頭預(yù)防、綜合治理的社會(huì)治安治理模式的要求，就進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制，建立健全治安管理防控、懲防犯罪工作、國(guó)際警務(wù)合作、情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)等機(jī)制作出一系列部署。

　　去年，貴州省刑事案件立案同比下降9.1%，現(xiàn)行命案發(fā)案同比下降16.5%，實(shí)現(xiàn)10年來(lái)首次下降，搶劫、搶奪案件發(fā)案分別下降36.6%和43.7%，是5年來(lái)降幅最大的一年。貴州省公安廳改革辦主任溫貴欽認(rèn)為，成績(jī)的取得與科技創(chuàng)新、信息化應(yīng)用密不可分，“貴州公安信息資源綜合應(yīng)用平臺(tái)、重大事件預(yù)警防范系統(tǒng)的建立，整合了140多億條基礎(chǔ)信息資源，有效解決信息資源整合共享度不高、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。”創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制，吉林省公安廳選擇從最基層的綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體派出所入手。吉林省公安廳改革辦主任劉培柱介紹，目前，全省派出所總警力比2012年凈增加2954人，縣（市）公安局、城區(qū)公安分局派出所警力分別達(dá)到本級(jí)總警力的43.3%和53.9%，社區(qū)民警專(zhuān)職化率達(dá)到98%，夯實(shí)了最基層的綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。針對(duì)街面巡防警力不足的問(wèn)題，陜西省公安廳積極改革基層巡防和派出所工作機(jī)制，在西安、榆林中心城區(qū)治安復(fù)雜區(qū)域建立了70多個(gè)警務(wù)工作站，補(bǔ)充織密了打擊防控網(wǎng)絡(luò)。江蘇省公安廳則打破警種部門(mén)界限，加大資源整合力度，構(gòu)建立體化情報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，圍繞完善反恐維穩(wěn)工作機(jī)制，制定完善了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)目標(biāo)反恐防范標(biāo)準(zhǔn)。

　　改革給老百姓帶來(lái)實(shí)惠

　　全面深化公安改革，同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。公安部緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型政府要求，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、維護(hù)秩序與保障權(quán)利統(tǒng)一，將改革觸角延伸至行政審批、戶(hù)籍制度、邊防出入境等多個(gè)方面，每一項(xiàng)措施的出臺(tái)，都將給群眾帶來(lái)方便、實(shí)惠。戶(hù)籍制度改革是公安改革的“重頭戲”之一，如何服務(wù)和保障新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，走好“最后一公里”？

　　河北省公安廳改革辦主任史貴中介紹，河北省以為期3年的戶(hù)口登記管理專(zhuān)項(xiàng)清理整頓為契機(jī)，清理重復(fù)戶(hù)口1.8萬(wàn)個(gè)、其他違規(guī)戶(hù)口1170個(gè)、應(yīng)銷(xiāo)未銷(xiāo)戶(hù)口2.1萬(wàn)個(gè)，糾正戶(hù)口登記項(xiàng)目錯(cuò)誤7.9萬(wàn)個(gè)，有效保證戶(hù)口信息的真實(shí)性、唯一性、權(quán)威性。同時(shí)，針對(duì)問(wèn)題建章立制，從源頭加強(qiáng)規(guī)范管理戶(hù)口登記。能放開(kāi)的堅(jiān)決放開(kāi)，能下放的堅(jiān)決下放。各地公安機(jī)關(guān)不斷深化行政審批制度改革。吉林省公安行政審批項(xiàng)目由171項(xiàng)精簡(jiǎn)為110項(xiàng)，省公安廳行政審批項(xiàng)目由35項(xiàng)精簡(jiǎn)為6項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零審批”；廣東省珠海市公安局行政審批事項(xiàng)刪減40.5%，事項(xiàng)辦理總時(shí)限減少34%，服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到90%以上。

　　各地公安機(jī)關(guān)充分利用現(xiàn)代科技手段，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿，提高辦事效率和服務(wù)水平。

　　去年，貴州省公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展大走訪(fǎng)、開(kāi)門(mén)評(píng)警、惠民幫扶等活動(dòng)，在全國(guó)率先推出居民身份證15日內(nèi)辦結(jié)便民措施，創(chuàng)新推出微信車(chē)管所、馬背警務(wù)室、證件辦理“派單制”等一批惠民舉措。，人民群眾對(duì)公安工作的滿(mǎn)意度達(dá)94.34%，創(chuàng)2007年來(lái)最高水平。

　　記者獲悉，江蘇擬于近日推出系列改革惠民措施:省轄市范圍內(nèi)本地居民戶(hù)口通遷制度，全省居民憑合法穩(wěn)定住所，在省轄市范圍內(nèi)自由遷移戶(hù)口；居民身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)和有效期滿(mǎn)換領(lǐng)省內(nèi)異地辦理；機(jī)動(dòng)車(chē)省內(nèi)異地檢驗(yàn)，可通過(guò)“網(wǎng)上車(chē)管所”申請(qǐng)委托辦理；簡(jiǎn)化出入境辦證手續(xù)；實(shí)行邊檢登輪許可證省內(nèi)“一證通”。

　　規(guī)范警務(wù)輔助人員管理

　　多年來(lái)，公安部和各地公安機(jī)關(guān)高度重視協(xié)輔警隊(duì)伍建設(shè)。盡管如此，公安協(xié)輔警人員仍存在待遇低、素質(zhì)差、流失率高等問(wèn)題。此次公安改革提出規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)管理辦法，這也是各地公安機(jī)關(guān)普遍關(guān)注的話(huà)題。

　　當(dāng)前，社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，公安機(jī)關(guān)任務(wù)繁重艱巨，公安民警“5+2”“白+黑”已成為工作常態(tài)。有限的編制增量難以從根本上緩解警力緊張的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，河北省公安廳瞄準(zhǔn)警輔人員隊(duì)伍這個(gè)警力“增長(zhǎng)點(diǎn)”。史貴中認(rèn)為，如何管好、用好這支隊(duì)伍是關(guān)鍵。首先是定位，就是要明晰警輔人員的身份定位，規(guī)定輔助履行的警務(wù)活動(dòng)范圍和紀(jì)律要求、權(quán)利義務(wù)。其次要做好保障，各級(jí)政府要制定科學(xué)合理的警輔人員經(jīng)費(fèi)保障制度，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

　　在浙江，公安機(jī)關(guān)普遍配備了協(xié)輔警人員，全省現(xiàn)有協(xié)輔警隊(duì)員9.6萬(wàn)多人，是全省總警力的1.5倍。近年來(lái)，浙江省各級(jí)公安機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新工作舉措，激發(fā)隊(duì)伍活力，以增強(qiáng)協(xié)輔警的職業(yè)認(rèn)同感、歸宿感和榮譽(yù)感。寧波市公安局專(zhuān)門(mén)出臺(tái)協(xié)輔警層級(jí)晉升管理辦法，將協(xié)輔警層級(jí)分為初、中、高3個(gè)層級(jí)，對(duì)應(yīng)7檔工資，以激勵(lì)協(xié)輔警隊(duì)員、拓展職業(yè)空間。舟山市公安局專(zhuān)門(mén)爭(zhēng)取45名事業(yè)編制，分3年從優(yōu)秀協(xié)輔警中進(jìn)行招錄，對(duì)整個(gè)協(xié)輔警隊(duì)伍產(chǎn)生了明顯的激勵(lì)作用。在工資待遇問(wèn)題上，浙江省大部分地市參照事業(yè)單位管理模式，對(duì)協(xié)輔警隊(duì)員實(shí)施績(jī)效工資制度，工資由基礎(chǔ)工資和績(jī)效獎(jiǎng)金兩部分組成，基礎(chǔ)工資一般為最低工資標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效獎(jiǎng)金依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，以勞定績(jī)、以績(jī)?nèi)〕�，合理拉開(kāi)收入差距。

　　浙江省公安廳改革辦主任劉靜表示，下一步，將積極爭(zhēng)取省編辦、人社廳、公務(wù)員局、財(cái)政廳等單位的支持，以聯(lián)合發(fā)文的方式，重點(diǎn)解決協(xié)輔警的法律定位、員額核定、經(jīng)費(fèi)保障、最低薪酬、人員出路等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
　　


　　法制日?qǐng)?bào)：公安民警人身意外傷害保險(xiǎn)制度建立警察烈士原撫恤外再補(bǔ)20萬(wàn)

　　本報(bào)珠海（廣東）4月15日電記者劉子陽(yáng)記者今天從全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革辦主任座談會(huì)上獲悉，為切實(shí)加強(qiáng)公安民警職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，公安部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)通知，從1月1日起，為全國(guó)公安民警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，標(biāo)志著全國(guó)公安民警人身意外傷害險(xiǎn)制度正式建立。

　　據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，公安民警因公犧牲仍處高位狀態(tài)，因公負(fù)傷數(shù)量總體上升，特別是突發(fā)疾病猝死工作崗位的民警數(shù)量居高不下，暴力襲警、暴力抗法問(wèn)題突出。2010年至，全國(guó)公安民警因公傷亡22870人，其中因公犧牲2129人，因公負(fù)傷20741人。建立公安民警人身意外傷害保險(xiǎn)制度，對(duì)于解除公安民警后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)公安隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要意義。

　　據(jù)了解，辦理全國(guó)公安民警人身意外傷害保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一由中央財(cái)政承擔(dān)。民警人身意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)對(duì)象為全國(guó)公安機(jī)關(guān)在職在編公安民警。被評(píng)定為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲和病故、被認(rèn)定為因公（因戰(zhàn)）傷殘的，在發(fā)放《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》等政策規(guī)定的各項(xiàng)撫恤和補(bǔ)助基礎(chǔ)上，再發(fā)放人身意外傷害保險(xiǎn)金。其中，烈士20萬(wàn)元。

　　公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，公安部將加強(qiáng)民警職業(yè)安全與健康保護(hù)工作，強(qiáng)化民警執(zhí)法防護(hù)意識(shí)教育和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，深入推進(jìn)完善民警職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度。
　　


　　人民公安報(bào)：凝神聚力推動(dòng)公安改革步入愛(ài)揚(yáng)道
　　
　　全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革辦主任座談會(huì)在廣東珠海舉行，部署全面啟動(dòng)公安改革的實(shí)質(zhì)性工作，標(biāo)志著公安改革按下了“快進(jìn)鍵”，進(jìn)入了“愛(ài)揚(yáng)道”。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，迅速行動(dòng)起來(lái)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)公安改革任務(wù)的推進(jìn)實(shí)施，努力讓人民群眾和基層民警切身感受到公安改革成果，有更多獲得感。

　　全面深化公安改革，必須切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)落實(shí)改革的政治責(zé)任感和歷史使命感。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)公安工作高度重視，中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案，明確了全面深化公安改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、政策措施和工作要求，為全面深化公安改革指明了努力方向，提供了重要遵循。是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面深化公安改革的攻堅(jiān)之年。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)中央關(guān)于全面深化公安改革決策部署的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫性。要緊密結(jié)合實(shí)際，精心研究謀劃，凝聚改革共識(shí)，形成改革合力，在健全國(guó)家安全工作機(jī)制、創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制、深化公安行政管理改革、完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制等方面狠下工夫。要積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持，堅(jiān)持把政策的頂層設(shè)計(jì)與分層對(duì)接、政策的統(tǒng)一性與差異性、政策的原則性與靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保公安改革思路原則、目標(biāo)方向與中央精神相一致，確保各項(xiàng)改革舉措順利實(shí)施、有序推進(jìn)。

　　全面深化公安改革，必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索相結(jié)合，抓緊制定細(xì)化具體實(shí)施方案。意見(jiàn)方案的出臺(tái)，標(biāo)志著全面深化公安改革的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成。而要把頂層設(shè)計(jì)變成行動(dòng)、宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，則需要上下整體聯(lián)動(dòng)、全警共同努力。去年以來(lái)，公安部推出了16項(xiàng)便民利民措施和18項(xiàng)車(chē)檢改革措施，開(kāi)展了戶(hù)口登記管理清理整頓等工作，取得明顯成效。今年推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國(guó)的任務(wù)重、時(shí)間緊，容不得半點(diǎn)懈怠。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速啟動(dòng)全面深化公安改革的各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性工作，明確具體責(zé)任，細(xì)化分工實(shí)施方案，不搞花架子，增強(qiáng)操作性，切不可等待觀(guān)望無(wú)所作為。條件成熟的改革要立即啟動(dòng)，難度較大的要積極妥善推進(jìn)。

　　全面深化公安改革，必須以“啃硬骨頭”和“釘釘子”的精神，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。為政貴在行，關(guān)鍵看落實(shí)。此次全面深化公安改革明確了8個(gè)方面主要任務(wù)、110多項(xiàng)具體措施。公安改革能不能取得人民群眾滿(mǎn)意的社會(huì)效果，關(guān)鍵看這些改革舉措能不能落到實(shí)處。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題跟進(jìn)解決，一個(gè)方案一個(gè)方案有序推出，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)穩(wěn)健把握，做到事前有布置，事中有督辦，事后有評(píng)估，堅(jiān)決消除“中梗阻”、“腸梗阻”，依靠高質(zhì)量的改革方案、高質(zhì)量的貫徹落實(shí)讓公安改革落地生根、開(kāi)花結(jié)果。



　　新京報(bào)：公安部：年內(nèi)試點(diǎn)駕照自學(xué)直考

　　新京報(bào)訊（記者涂重航）15日，記者從全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革辦主任座談會(huì)上獲悉，年內(nèi)將開(kāi)展小型汽車(chē)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試，重大疑難案件聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)和建議制度等多項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。近日，公安部已將公安改革明確的110余項(xiàng)改革舉措細(xì)化落實(shí)到各業(yè)務(wù)部門(mén)，每個(gè)項(xiàng)目均有部領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。根據(jù)任務(wù)分工，逐項(xiàng)研究制定任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表，明確每項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)度。今年還將就駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試、跨省異地處理交通違法等多項(xiàng)改革任務(wù)開(kāi)展試點(diǎn)。

　　★偵查破案

　　打擊犯罪與挽回受害人損失并舉

　　公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過(guò)去，公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、偵查破案的立足點(diǎn)基本上是把犯罪嫌疑人緝捕歸案、依法懲處，還受害人一個(gè)公正�，F(xiàn)在群眾不僅要求把犯罪嫌疑人緝拿歸案，還要求追回?fù)p失。這要求公安機(jī)關(guān)既要追逃又要追贓，既要打擊又要防范。為此，公安機(jī)關(guān)提出健全涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機(jī)制，推動(dòng)建立詐騙電話(huà)通報(bào)阻斷、被騙資金快速止付機(jī)制，完善公安部與地方公安機(jī)關(guān)辦理跨國(guó)跨境案件扁平化對(duì)接機(jī)制，健全海外追逃追贓、遣返引渡工作機(jī)制等諸多改革舉措。公安部部署全面實(shí)行打擊犯罪新機(jī)制，目的也在于此。

　　★調(diào)整行政審批

　　旅館、典當(dāng)、印章業(yè)行政許可后置審批

　　對(duì)于公安部提出的這次行政審批改革“實(shí)行最嚴(yán)格的行政審批‘準(zhǔn)入制’”，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是建立行政審批事項(xiàng)定期清理制度和行政審批權(quán)力清單制度的一個(gè)重要項(xiàng)目，要求對(duì)不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，要限時(shí)一律取消。比如，調(diào)整特種行業(yè)審批流程，對(duì)旅館、典當(dāng)、印章業(yè)行政許可實(shí)行后置審批，其他行業(yè)改為備案制，這是特種行業(yè)審批制度的一項(xiàng)重大調(diào)整。對(duì)此公安部要求各地要提前著手，研究建立健全相關(guān)配套措施和管理制度。

　　★惠民便民

　　全面落實(shí)報(bào)警求助首接責(zé)任制

　　據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為更好地惠民便民，這次公安行政管理改革的總要求就是緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型政府。公安部提出全面落實(shí)報(bào)警求助首接責(zé)任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，大力推行“預(yù)約服務(wù)”、“綠色通道”和“一站式”等服務(wù)模式，建立非緊急求助警情與公共服務(wù)平臺(tái)分流對(duì)接機(jī)制等舉措。例如去年10月，天津市公安局針對(duì)挪車(chē)求助警情占110接報(bào)非警務(wù)警情30%的情況，積極借肋社會(huì)資源和市場(chǎng)資源提供服務(wù)，將挪車(chē)求助從110警情中剝離，創(chuàng)新推出了“114挪車(chē)服務(wù)”平臺(tái)，使日接處警量下降22%以上。

　　■相關(guān)新聞

　　政府為民警人身意外投保

　　2010年至，全國(guó)民警因公傷亡22870人

　　新京報(bào)訊（記者涂重航）記者從全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革辦主任座談會(huì)上獲悉，1月1日起，為全國(guó)公安民警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。這標(biāo)志著全國(guó)公安民警人身意外傷害險(xiǎn)制度正式建立。為全國(guó)公安民警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由中央財(cái)政承擔(dān)。民警人身意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)對(duì)象為全國(guó)公安機(jī)關(guān)在職在編的公安民警。公民警被評(píng)定為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲和病故、被認(rèn)定為因公（因戰(zhàn)）傷殘的，在發(fā)放《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》等政策規(guī)定的各項(xiàng)撫恤和補(bǔ)助基礎(chǔ)上，再發(fā)放人身意外傷害保險(xiǎn)金。其中，烈士20萬(wàn)元。當(dāng)前，公安民警因公負(fù)傷數(shù)量總體上升，特別是因突發(fā)疾病猝死在工作崗位上的民警數(shù)量仍居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至5年間，全國(guó)公安民警因公傷亡22870人，其中因公犧牲2129人，因公負(fù)傷20741人。

　　■致敬

　　3月殉職民警

　　●3月6日，甘肅省正寧縣公安局刑警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)巨濤，在枯井打撈案件重要物證時(shí)因缺氧窒息犧牲。40歲。

　　●3月8日，河北省靈壽縣公安局情報(bào)中心主任馬喜林突然倒在工作崗位上殉職。46歲。

　　●3月9日，貴陽(yáng)鐵路公安處從江車(chē)站派出所副所長(zhǎng)鄭洪勇，值班時(shí)突發(fā)疾病，搶救無(wú)效。44歲。

　　●3月11日，上海交警茆盛泉在執(zhí)法中被一輛寶馬轎車(chē)拖行近十米，因顱內(nèi)出血不治身亡。32歲。
　　


　　京華時(shí)報(bào)：公安部：駕照自學(xué)直考年內(nèi)試點(diǎn)
　　
　　京華時(shí)報(bào)訊（記者袁國(guó)禮）今年內(nèi)，小型汽車(chē)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試將展開(kāi)改革試點(diǎn)，這是記者從昨天召開(kāi)的全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革辦主任座談會(huì)上獲悉的。據(jù)悉，全面深化公安改革涉及到的110余項(xiàng)舉措，目前已經(jīng)分工到各警種和部門(mén)。據(jù)公安部黨委委員、政治部主任、公安部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任夏崇源介紹，針對(duì)全面深化公安改革，公安部將改革的意見(jiàn)和方案進(jìn)行梳理，分解出110多項(xiàng)改革措施。去年以來(lái)戶(hù)籍制度改革、車(chē)檢改革、公安行政審批制度改革、社會(huì)治安防控體系建設(shè)等取得重要進(jìn)展，今年將在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破。據(jù)介紹，全面深化公安改革涉及的110余項(xiàng)改革舉措已全部落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分工到各警種和部門(mén)，今年9個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)均已簽訂責(zé)任書(shū)，年內(nèi)將開(kāi)展小型汽車(chē)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試，重大疑難案件聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)和建議制度等多項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。公安部還要求創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制，著力完善基礎(chǔ)管理和防范控制機(jī)制，提升懲防犯罪工作質(zhì)量和效率，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。深化公安行政管理改革，大力推進(jìn)戶(hù)籍制度、車(chē)檢改革等條件成熟改革舉措的實(shí)施，實(shí)行最嚴(yán)格的行政審批準(zhǔn)入制，全面落實(shí)報(bào)警求助首接責(zé)任制、群眾辦事一次性告知等改革舉措。

　　部分舉措

　　1民警統(tǒng)一辦理意外險(xiǎn)

　　據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了加強(qiáng)公安民警職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，從今年起，公安部、財(cái)政部將為全國(guó)公安民警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由中央財(cái)政承擔(dān)，這標(biāo)志著全國(guó)公安民警人身意外傷害險(xiǎn)制度正式建立。據(jù)了解，兩部門(mén)已經(jīng)在今年年初聯(lián)合下發(fā)通知，從今年起為全國(guó)公安民警辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由中央財(cái)政承擔(dān)。民警人身意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)對(duì)象為全國(guó)公安機(jī)關(guān)在職在編的公安民警，被評(píng)定為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲和病故、被認(rèn)定為因公（因戰(zhàn)）傷殘的民警，在發(fā)放《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》等政策規(guī)定的各項(xiàng)撫恤和補(bǔ)助基礎(chǔ)上，將再發(fā)放人身意外傷害保險(xiǎn)金，其中烈士的保險(xiǎn)金將可達(dá)到20萬(wàn)元。

　　2建詐騙資金止付機(jī)制

　　公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以前打擊犯罪、偵查破案的立足點(diǎn)基本上是把犯罪嫌疑人緝捕歸案、依法懲處，還受害人一個(gè)公正。但目前群眾的要求遠(yuǎn)不止于此，還要求追回?fù)p失，對(duì)公安工作提出了更高的要求。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)將健全涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機(jī)制，推動(dòng)建立詐騙電話(huà)通報(bào)阻斷、被騙資金快速止付機(jī)制，完善公安部與地方公安機(jī)關(guān)辦理跨國(guó)跨境案件扁平化對(duì)接機(jī)制，健全海外追逃追贓、遣返引渡工作機(jī)制等諸多改革舉措。這也是公安部部署全面實(shí)行打擊犯罪新機(jī)制的目的。

　　3違法收費(fèi)須限時(shí)取消

　　公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安改革此次提出要“實(shí)行最嚴(yán)格的行政審批‘準(zhǔn)入制’”，這是建立行政審批事項(xiàng)定期清理制度和行政審批權(quán)力清單制度的一個(gè)重要項(xiàng)目。公安部要求對(duì)不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，須限時(shí)一律取消。將調(diào)整特種行業(yè)審批流程，對(duì)旅館、典當(dāng)、印章業(yè)行政許可實(shí)行后置審批，其他行業(yè)改為備案制，這將是特種行業(yè)審批制度的一項(xiàng)重大調(diào)整。公安部要求各地提前著手，研究建立健全相關(guān)配套措施和管理制度。

　　4落實(shí)報(bào)警首接責(zé)任制

　　公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次改革，公安行政改革的總要求是圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、維護(hù)秩序與保障權(quán)利統(tǒng)一，創(chuàng)新管理服務(wù)方式。在此次改革中，公安部要求全面落實(shí)報(bào)警求助首接責(zé)任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，推行“預(yù)約服務(wù)”、“綠色通道”和“一站式”等服務(wù)模式，建立非緊急求助警情與公共服務(wù)平臺(tái)分流對(duì)接機(jī)制等舉措。

　　5受案立案將分離管理

　　公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然近年來(lái)全國(guó)公安機(jī)關(guān)不斷健全執(zhí)法辦案制度，但在一些方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，如存在有案不受、有案不立、立案不查導(dǎo)致群眾報(bào)案難、控告難等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，公安部將改革受案立案制度，健全受案登記制，完善立案審查制，探索實(shí)行受案立案分離和立案歸口管理制度，做到有案必受、受案必核、立案必查。將建立執(zhí)法責(zé)任清單制度，將執(zhí)法職責(zé)細(xì)化分解到每個(gè)執(zhí)法單位、執(zhí)法崗位，明確辦案、審核、審批責(zé)任，打造覆蓋執(zhí)法辦案全過(guò)程、全環(huán)節(jié)的責(zé)任鏈條。

　　□解讀

　　1駕證自學(xué)直考試點(diǎn)

　　加快拿證進(jìn)度堵住駕證腐敗

　　據(jù)記者了解，這些試點(diǎn)工作有可能在7月份全面鋪開(kāi)。中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)駕駛員工作委員會(huì)副主任范立表示，這些措施不但便民，如果做得好，還能提高駕校的教學(xué)質(zhì)量，提高考試的廉潔度。范立介紹，目前深圳已經(jīng)在試行自主預(yù)約考試。范立認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)自主約考試，需要公安部和交通部?jī)蓚�(gè)部門(mén)合作起來(lái)一起推行。交通部門(mén)負(fù)責(zé)駕校的資格管理，交管部門(mén)負(fù)責(zé)駕駛證的發(fā)放。推行自主預(yù)約考試之后，學(xué)車(chē)人只要到駕校把基礎(chǔ)學(xué)好，其他方面就可以不再到駕校學(xué)，就可以自己再尋找不要錢(qián)的學(xué)車(chē)地方，駕校就會(huì)有危機(jī)感。兩部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)如何認(rèn)可駕校的學(xué)時(shí)，比如學(xué)員可以拿著駕校的結(jié)業(yè)證書(shū)預(yù)約考試，即方便學(xué)員，也能提高駕校的培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，也能堵住駕證的腐敗問(wèn)題。對(duì)于自學(xué)直考，范立表示，針對(duì)駕駛證被吊銷(xiāo)，或駕證到期沒(méi)有及時(shí)更換導(dǎo)致需要重新考證的司機(jī)，可能更現(xiàn)實(shí)一些。范立說(shuō)，像異地考試更是一項(xiàng)很好的便民政策，能讓學(xué)員多的地方到學(xué)員少的地方考試，加快拿證的進(jìn)度，同時(shí)也能減少腐敗問(wèn)題。

　　2詐騙資金止付機(jī)制

　　確定被騙將凍結(jié)資金并返還

　　據(jù)有關(guān)專(zhuān)家介紹，詐騙電話(huà)阻斷和被騙資金快速止付，在國(guó)外很多地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。一些篡改的電話(huà)號(hào)碼，比如在110前面加個(gè)“士”，這種被篡改的詐騙電話(huà)號(hào)碼，普通老百姓雖然容易忽視，但在撥打電話(huà)的后臺(tái)，屬于異常號(hào)碼，電信運(yùn)營(yíng)商是可以知道的。在建立詐騙電話(huà)通報(bào)阻斷機(jī)制后，公安部門(mén)可以把這種號(hào)碼通報(bào)給電信運(yùn)營(yíng)商，電信運(yùn)營(yíng)商就可以進(jìn)行阻斷，從而制止電話(huà)詐騙。至于被騙資金快速止付機(jī)制，是因?yàn)楸或_人在把錢(qián)匯到騙子賬戶(hù)后，騙子要把錢(qián)分解到其他賬戶(hù)再取款，這中間需要一個(gè)過(guò)程，有一定的時(shí)間。如果被騙者都第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)被騙，立即報(bào)警，警方再迅速聯(lián)系銀行，銀行就能把這筆凍結(jié)，騙子就無(wú)法將錢(qián)轉(zhuǎn)走。但相關(guān)專(zhuān)家表示，這需要警方與相關(guān)銀行建立固定的聯(lián)系機(jī)制，雙方都在第一時(shí)間實(shí)行溝通，以用最短的時(shí)間處理。據(jù)媒體報(bào)道，目前深圳也已經(jīng)建立了銀行資金快速凍結(jié)機(jī)制、被騙資金原路返還等措施，其他一些地方也有成功的案例。據(jù)了解，目前公安部和有關(guān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)臺(tái)灣等地的實(shí)行情況完成了考查。

　　3公安行政管理改革

　　減少程序減少收費(fèi)加強(qiáng)監(jiān)管

　　中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院魏永忠教授表示，行政管理改革是深化公安改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，中央已經(jīng)出臺(tái)了框架意見(jiàn)，現(xiàn)在要做的就是加大推進(jìn)力度，落地開(kāi)花。而公安部此次提出的取消收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，調(diào)整特種行業(yè)的審批流程，都是公安行政管理改革的具體措施。公安機(jī)關(guān)要簡(jiǎn)化原本繁瑣的程序，縮減行政審批事項(xiàng)。像旅館、印章這種特各行業(yè)，在改變審批的同時(shí)，應(yīng)該提出更加科學(xué)的管理方法。公安機(jī)關(guān)應(yīng)明確哪些是該管的，哪些是不該管的，減少程序的同時(shí)，提升監(jiān)管的力度和水平。像一些審批項(xiàng)目已經(jīng)有一些收費(fèi)項(xiàng)目，減少審批的同時(shí)也要減少收費(fèi)項(xiàng)目。魏永忠表示，公安部此次提出要實(shí)行最嚴(yán)格的行政審批“準(zhǔn)入制”，透露出一個(gè)信號(hào)，就是要對(duì)審批的事項(xiàng)進(jìn)行減政放權(quán)。以前有很多不屬于行政審批的，也長(zhǎng)期實(shí)行行政審批，像這些審批事項(xiàng)要堅(jiān)決取消。公安部此次提出將“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目限時(shí)一律取消，透露的信號(hào)更明顯，就是以“紅頭文件”管事的時(shí)代過(guò)去了，今后法律規(guī)定可以收費(fèi)的才能收，否則就不得收費(fèi)