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2019年農(nóng)村宅基地新政策

更新:2023-09-17 14:23:13 高考升學(xué)網(wǎng)

我國日前印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》,這是當(dāng)前我國農(nóng)村改革的重大舉措,是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵時期的關(guān)鍵部署。方案對農(nóng)村宅基地新政策2016具體規(guī)定是什么呢?

  改革的七項原則:堅持農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅持改革方向,堅持保障農(nóng)民權(quán)益,堅持統(tǒng)籌兼顧,堅持循序漸進、試點先行,堅持黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。

  深化農(nóng)村改革要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農(nóng)村社會治理制度等5大領(lǐng)域。

  《方案》針對五大關(guān)鍵領(lǐng)域,提出26個方面的改革舉措,其中排在第一位的是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。對此,陳錫文表示,把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革放在首位,對整個農(nóng)村經(jīng)濟體制來說具有基礎(chǔ)性的意義和作用!安粌H因為在整個農(nóng)村經(jīng)濟當(dāng)中集體經(jīng)濟所占的比重很大,更因為億萬農(nóng)民的切身利益與農(nóng)村集體經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度密切相關(guān)。”

  深化農(nóng)村土地制度改革

  堅守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”,防止犯顛覆性錯誤。深化農(nóng)村土地制度改革的基本方向是:落實集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),放活土地經(jīng)營權(quán)。落實集體所有權(quán),就是落實“農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn),屬于本集體成員集體所有”的法律規(guī)定,明確界定農(nóng)民的集體成員權(quán),明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬,實現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營權(quán)落實到本集體組織的每個農(nóng)戶。放活土地經(jīng)營權(quán),就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營意愿和經(jīng)營能力的主體,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

  一是開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。

  及時總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善,形成可復(fù)制、可推廣的改革成果。農(nóng)村土地征收制度改革的基本思路是:縮小土地征收范圍,規(guī)范土地征收程序,完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制,建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收益。集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度改革的基本思路是:允許土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉儲、商服等經(jīng)營性用途的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地,與國有建設(shè)用地享有同等權(quán)利,在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下,可以出讓、租賃、入股,完善入市交易規(guī)則、服務(wù)監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機制。宅基地制度改革的基本思路是:在保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)基礎(chǔ)上,改革完善農(nóng)村宅基地制度,探索農(nóng)民住房保障新機制,對農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)作出明確界定,探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制,探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。

  二是深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革。

  抓緊修改有關(guān)法律,落實中央關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的重大決策,適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上,按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記原則,加快推進宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的法律效力,擴大整省推進試點范圍,總體上要確地到戶,從嚴掌握確權(quán)確股不確地的范圍。出臺農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點指導(dǎo)意見。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點。制定出臺完善草原承包經(jīng)營制度的文件,規(guī)范草原承包行為和管理方式,充分調(diào)動廣大牧民保護和建設(shè)草原的積極性。引導(dǎo)農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

  三是健全耕地保護和補償制度。

  嚴格實施土地利用總體規(guī)劃,加強耕地保護,全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作,實行特殊保護。完善土地復(fù)墾制度,盤活土地存量,建立土地復(fù)墾激勵約束機制,落實生產(chǎn)建設(shè)毀損耕地的復(fù)墾責(zé)任。加大中低產(chǎn)田改造力度,以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),完善農(nóng)村土地整治辦法。依法加強耕地占補平衡規(guī)范管理,強化耕地占補平衡的法定責(zé)任,完善占補平衡補充耕地質(zhì)量評價體系,確保補充耕地數(shù)量到位、質(zhì)量到位。完善耕地和基本農(nóng)田保護補償機制。采取更有力的措施,加強對耕地占補平衡的監(jiān)管,堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱田現(xiàn)象,杜絕違規(guī)占用林地、濕地補充耕地。進一步落實耕地保護政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度。按照有關(guān)法律法規(guī),完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“地票”等試點,推動利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。

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