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北京市政府工作報告,2019年北京市政府工作報告全文解讀提案(三)

更新:2023-09-16 16:46:05 高考升學網(wǎng)
新時期首都發(fā)展的形勢和任務(wù),我們必須準確把握戰(zhàn)略定位,深刻認識階段性特征,咬定目標不放松,解決問題不懈怠,探索創(chuàng)新特大城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制,努力把首都建設(shè)好、發(fā)展好。

  第一,堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),從制約首都可持續(xù)發(fā)展最突出的問題入手,從群眾期盼、社會關(guān)注的熱點難點問題改起,建立健全市場起決定性作用、政府更好發(fā)揮作用的資源配置體系和首都功能調(diào)控體系,讓發(fā)展之路越走越寬。

  第二,堅持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式擺在首要位置,不單純以地區(qū)生產(chǎn)總值定政績,從首都城市性質(zhì)、功能定位和資源優(yōu)勢出發(fā),圍繞提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用,加強規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),率先形成創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。

  第三,堅持把法治作為治理城市的基本方式,創(chuàng)新社會治理,發(fā)揮好政府的主導作用,尊重人民群眾的主體地位,鼓勵和支持社會各方面參與,加強法治保障,嚴格依法行政,運用法治思維和法治方式化解社會矛盾,提高城市精細化管理水平,維護首都安全穩(wěn)定。

  第四,堅持把群眾滿意作為政府工作的第一標準,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,持續(xù)推進基本公共服務(wù)均等化,努力解決好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等重要民生問題,維護社會公平正義,保障人民安居樂業(yè)。

  今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,改革任務(wù)繁重艱巨,外部環(huán)境復雜多變。政府工作的總體要求是:,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和一系列重要講話精神,按照市委十一屆三次、四次全會部署,堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,著力激發(fā)發(fā)展活力,著力破解城市發(fā)展難題,著力強化創(chuàng)新驅(qū)動,著力推進新型城鎮(zhèn)化,著力保障和改善民生,著力加強精細化管理,推動首都經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,保持社會和諧穩(wěn)定。

  全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均實際增長7.5%左右;居民消費價格漲幅控制在4%左右;地方公共財政預算收入增長9%;常住人口增長速度明顯下降;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%以上、水耗下降4%以上,二氧化碳排放量下降2.5%以上,大氣細顆粒物年均濃度下降5%左右。

  圍繞實現(xiàn)上述目標,要著重抓好以下幾個方面的工作:

  (一)著力激發(fā)發(fā)展活力,全面深化改革

  進一步解放思想,認真研究、系統(tǒng)籌劃各項改革,抓好重大改革措施的細化落實,加快推進已明確方向的改革任務(wù),深化正在進行的改革事項,推動經(jīng)濟社會更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

  加快轉(zhuǎn)變政府職能。進一步理順政府與市場的關(guān)系,簡政放權(quán),減少政府對微觀事務(wù)的管理,加強公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護職責。繼續(xù)取消、下放審批事項,規(guī)范保留的審批事項。推廣優(yōu)化投資項目審批流程試點經(jīng)驗,建立統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺,加快建設(shè)市級政務(wù)服務(wù)中心,創(chuàng)新審批服務(wù)機制,提高審批效率。嚴格控制機構(gòu)編制,財政供養(yǎng)人員只減不增。制定政府購買服務(wù)的實施意見,促進公共服務(wù)供給多元化。積極穩(wěn)妥推動事業(yè)單位分類改革,推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

  堅持和完善基本經(jīng)濟制度。完善國有資產(chǎn)管理體制,探索由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變,明確國有資本投資運營的方向和重心,逐步建立分類監(jiān)管模式。深化國有資本控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)改革,推進公共資源配置市場化。推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,加快股份制改革和上市步伐。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,支持市屬國有企業(yè)與央企、民營、集體、外資等各類企業(yè)融合發(fā)展。支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)與合法權(quán)益,制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法。落實促進中小企業(yè)發(fā)展條例,完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系,及時解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展中的問題,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

  完善現(xiàn)代市場體系。推動工商注冊制度便利化,統(tǒng)籌準入管理與事中、事后管理,對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定進行清理,創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,抓緊健全社會征信體系,建立全市統(tǒng)一的市場主體信用信息平臺,完善信用披露制度和信用約束機制。加快建設(shè)多層次資本市場,支持中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴容,推動區(qū)域性股權(quán)交易市場發(fā)展。改革完善土地儲備制度,推行工業(yè)用地彈性出讓和租賃制,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。進一步理順非居民用水、用氣、用電價格,推行居民生活用水階梯價格制度。按照經(jīng)營類、公益類分開原則,做好公用事業(yè)補貼管理改革工作,適時推進公共交通票制票價改革。

  加大財稅體制改革力度。完善預算管理制度,探索跨年度預算平衡機制,推動編制三年滾動預算,加強支出管理,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),提高財政資金使用效益。健全債務(wù)管理制度,規(guī)范債務(wù)“

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