第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)重點(diǎn)溝域建設(shè)，繼續(xù)做好山區(qū)農(nóng)民搬遷工作，建設(shè)32條生態(tài)清潔小流域，全面建成雁棲湖生態(tài)示范區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)世界園藝博覽會(huì)籌備工作，帶動(dòng)旅游休閑等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。遵循特大城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建與首都功能定位相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做強(qiáng)有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)的現(xiàn)代制造業(yè)，原則上不再發(fā)展一般制造業(yè)。積極發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的非基本公共服務(wù)，提升金融、信息、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。努力培育新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域的新增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住大規(guī)模環(huán)境建設(shè)的契機(jī)，做大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，做好充換電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。把握大數(shù)據(jù)時(shí)代特征，用互聯(lián)網(wǎng)思維改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真做好第三次經(jīng)濟(jì)普查。落實(shí)與中央單位、駐京部隊(duì)的合作協(xié)議，切實(shí)將首都資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　優(yōu)化內(nèi)需結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌用好政府投資，注重提高投資效益，更多投向環(huán)境治理、民生改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更多投向農(nóng)村和發(fā)展薄弱地區(qū)。加強(qiáng)投資促進(jìn)，做好各類(lèi)市場(chǎng)主體的投資服務(wù)，提高民間投資比重。合理安排建設(shè)節(jié)奏，抓好搬遷與建設(shè)、主體與配套、公益性建設(shè)與經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的銜接，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)商品消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，積極引導(dǎo)綠色節(jié)能消費(fèi)，加快發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，擴(kuò)大信息消費(fèi)規(guī)模。深化國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)，支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)旅游服務(wù)能力，提升外來(lái)消費(fèi)和旅游消費(fèi)水平。出臺(tái)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，讓市民安全放心消費(fèi)。

　　發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮“京交會(huì)”的帶動(dòng)作用，擴(kuò)大文化貿(mào)易，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口質(zhì)量示范區(qū)，鼓勵(lì)擁有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)擴(kuò)大出口。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的整合優(yōu)化，落實(shí)貿(mào)易投資便利化措施，增強(qiáng)口岸服務(wù)功能。提高利用外資質(zhì)量，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)設(shè)計(jì)咨詢(xún)、文化、品牌等“走出去”。深化與港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，做好外事、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。積極與河北省協(xié)調(diào)配合，共同申辦第24屆冬奧會(huì)。

　　（四）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，率先形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局

　　堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為治理“城市病”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，修改城市總體規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能和空間布局，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)城市發(fā)展“攤大餅”，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

　　推進(jìn)中心城功能疏解。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)和控制，嚴(yán)格控制中心城建設(shè)規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，除重點(diǎn)功能區(qū)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目外，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和公共服務(wù)項(xiàng)目就地?cái)U(kuò)建，設(shè)置更高的限制條件。加強(qiáng)配套政策研究，制定商品交易市場(chǎng)管理辦法，引導(dǎo)服裝、小商品、建材市場(chǎng)逐步退出。研究中心城優(yōu)質(zhì)公共資源和人口向新城疏解的利益引導(dǎo)機(jī)制，完善企業(yè)跨區(qū)縣遷移管理辦法，促進(jìn)資源要素合理配置與生產(chǎn)力布局優(yōu)化。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，加大文保區(qū)保護(hù)修繕力度，延續(xù)城市歷史文脈。

　　增強(qiáng)城市副中心和新城承載能力。把副中心、新城作為發(fā)展重點(diǎn)，提供更好的工作機(jī)會(huì)和生活環(huán)境，盡快建設(shè)成為優(yōu)化城市布局的重要載體。編制通州城市副中心到2020年的發(fā)展規(guī)劃，完成核心啟動(dòng)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施主體工程，引進(jìn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)項(xiàng)目。拓展大興—亦莊、順義、昌平、房山等綜合性新城功能，完善連接中心城區(qū)的快捷交通體系，集聚符合發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)要素。建設(shè)好門(mén)頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等區(qū)域性新城，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)職住平衡，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。推動(dòng)新機(jī)場(chǎng)主體工程全面開(kāi)工，加快外圍交通體系建設(shè)，籌劃建設(shè)新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。做好50個(gè)重點(diǎn)村后續(xù)建設(shè)發(fā)展，深化第一道綠化隔離地區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化建設(shè)試點(diǎn)，并逐步推開(kāi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以盤(pán)活存量為主，提高建設(shè)用地集約化水平，力爭(zhēng)4到5年明顯改善城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)面貌。梯次推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)與大型企業(yè)、高校對(duì)接共建，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化。嚴(yán)格規(guī)劃和用途管制，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)、銷(xiāo)售“小產(chǎn)權(quán)房”。抓好48個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，將村級(jí)組織公益事業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高50%，完成8萬(wàn)戶農(nóng)宅抗震節(jié)能改造，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。傳承鄉(xiāng)土文化，保持農(nóng)村風(fēng)貌，推進(jìn)舊村整治更新，提升人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。自覺(jué)落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，抓好“米袋子”、“菜籃子”重點(diǎn)工程，建立基本農(nóng)田補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開(kāi)發(fā)二期工程，增加儲(chǔ)備規(guī)模，保持一定的糧食和蔬菜自給率。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城，