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(一)深入推進改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是廣州經(jīng)濟快速發(fā)展的制勝法寶。要圍繞激發(fā)市場活力,以經(jīng)濟改革為抓手,以城市創(chuàng)新為動力,以克服短板為突破口,培育新的經(jīng)濟增長點。
化重點領域改革。全力推進南沙新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)建設,落實外商投資負面清單,爭取啟運港退稅、汽車整車轉(zhuǎn)口保稅、汽車平行進口、跨境人民幣貸款、離岸數(shù)據(jù)服務等改革試點,復制上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管和檢驗檢疫制度創(chuàng)新措施,建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制,形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。繼續(xù)簡政放權(quán),再調(diào)整一批行政審批、備案事項,實施權(quán)責清單,推行審批事項聯(lián)網(wǎng)通辦,完成政府職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整。加快推進價格改革,推行“三證合一”工商登記制度,加強事中事后監(jiān)管,完善社會信用體系。深化財稅改革,貫徹落實新預算法,推進政府事權(quán)和支出責任相適應制度改革,探索建立跨年度預算平衡機制和實施中期財政規(guī)劃,完善財政預算績效管理和政府購買服務改革,完成“營改增”擴面任務,穩(wěn)步推進稅制改革,完善政府性債務管理和防范化解債務風險體系。深化投融資改革,出臺企業(yè)投資管理體制改革意見,推進企業(yè)上市“雙百工程”,鼓勵民間資本設立金融機構(gòu),加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資市場。深化國企改革,實施“清單管理”國資監(jiān)管模式,組建國有資本投資和運營公司,強化資本運作和市場化選人用人機制,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),激發(fā)國有企業(yè)活力。
推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動,加快高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建集群集聚集約產(chǎn)業(yè)體系,做大做強做優(yōu)十大重點產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)高地。促進制造業(yè)高端化,發(fā)展電動汽車,培育軌道交通龍頭企業(yè),建設工業(yè)機器人及智能裝備基地、再生醫(yī)學等一批高端項目,加快航空和海洋工程裝備發(fā)展。促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、國際生物島、國際健康產(chǎn)業(yè)城、國際創(chuàng)新城、全生物降解塑料等重大園區(qū)和項目,重點發(fā)展手機游戲、可穿戴電子產(chǎn)品、高端醫(yī)療器械、高端金屬材料、高性能高分子材料等產(chǎn)業(yè)。促進新業(yè)態(tài)發(fā)展,加快建設新業(yè)態(tài)總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、汽車服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園、融資租賃產(chǎn)業(yè)園等15個示范園區(qū),發(fā)展工業(yè)機器人、電子商務、科技服務、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、3D打印、大數(shù)據(jù)應用、衛(wèi)星導航、移動互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升,推進傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,基本完成“退二進三”任務,推進全國旅游綜合改革試點,推動專業(yè)批發(fā)市場向展貿(mào)化、信息化、標準化發(fā)展。
大力發(fā)展科技、金融、總部經(jīng)濟。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。繼續(xù)推進財政科技經(jīng)費和科技企業(yè)孵化器雙倍增計劃,以“一區(qū)多園”模式統(tǒng)籌科技園區(qū)發(fā)展,申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家全面創(chuàng)新改革試點。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度,組建一批產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,推進科技服務業(yè)發(fā)展,引進和共建新型研發(fā)機構(gòu),加快廣州超算中心應用推廣,實施羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計劃,推進粵港澳人才合作示范區(qū)和人才資源服務產(chǎn)業(yè)園建設,增強自主創(chuàng)新能力。建設知識產(chǎn)權(quán)樞紐城市,設立知識產(chǎn)權(quán)交易中心,推進國家版權(quán)貿(mào)易基地建設。推進金融創(chuàng)新發(fā)展,完善金融機構(gòu)主體體系,爭取新設一批新型金融機構(gòu),重點建設廣州國際金融城和南沙現(xiàn)代金融服務區(qū),舉辦第四屆中國(廣州)國際金融交易·博覽會,出臺互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融扶持政策,探索建立互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系,積極開展跨境人民幣貸款、小額貸款保證保險等創(chuàng)新業(yè)務,促進新型金融服務業(yè)態(tài)的集聚發(fā)展。推進總部經(jīng)濟發(fā)展,加大總部企業(yè)引進力度,實施總部招商行動計劃,建立總部企業(yè)協(xié)調(diào)服務機制,加緊在建總部項目建設,吸引航空、會展、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等一批總部項目落戶;培育本土總部企業(yè),推進華南地區(qū)大中型骨干企業(yè)新業(yè)態(tài)總部基地建設,發(fā)展泛珠總部經(jīng)濟區(qū),支持樓宇經(jīng)濟提升發(fā)展,促進小微企業(yè)健康發(fā)展,推動國有企業(yè)和老字號企業(yè)兼并重組,打造“企業(yè)航母”。
(二)促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。發(fā)揮“三駕馬車”均衡拉動作用,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局,促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
發(fā)揮消費的基礎作用。抓住國家推進消費升級的機遇,加快建設國家電子商務示范城市,促進網(wǎng)上購物和農(nóng)村電商發(fā)展,擴大移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費,辦好廣州國際美食節(jié),大力發(fā)展養(yǎng)老健康、文化娛樂、體育健身、旅游休閑和時尚消費。著力打造商貿(mào)平臺,組建國家級珠寶玉石交易所,設立華南有色金屬交易中心,開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革綜合試點、物流標準化試點、餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型試點,強化消費集聚功能。拓展廣貨市場腹地,積極參與珠江-西江流域經(jīng)濟帶、珠三角、泛珠三角合作,推進廣佛肇、廣清一體發(fā)展,開展高鐵沿線城市展銷活動,繼續(xù)推行“廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行”展貿(mào)活動,擴大消費需求。培育消費潛力,落實收入分配制度改革,健全工資增長機制。
發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),強化重點項目帶動,推進156個基礎設施、產(chǎn)業(yè)、民生重點項目建設,實現(xiàn)年度投資1180億元。加大招商引資力度,繼續(xù)舉辦“新廣州·新商機”招商推介活動,利用廣交會、達沃斯分論壇等平臺拓展招
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