遇;國家和自治區(qū)持續(xù)簡政放權(quán)、深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新，特別是支持我市資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，為我們釋放改革紅利、激發(fā)創(chuàng)新潛力、增強(qiáng)發(fā)展動力創(chuàng)造了有利條件。自治區(qū)從項目、資金、資源等各方面都給予我市大力支持。我市經(jīng)過多年發(fā)展，形成了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的大項目正在建設(shè)，發(fā)展?jié)摿�巨大、前景廣闊�？偟目�，新常態(tài)下我市仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要充分認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，堅定信心，振奮精神，因勢利導(dǎo)，主動作為，努力開創(chuàng)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

　　今年政府工作的總體思路是：深入貫徹中央、自治區(qū)各項決策部署，全面落實市委三屆五次、六次全委會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展理念，著力穩(wěn)增長，著力調(diào)結(jié)構(gòu)，著力促改革，著力惠民生，著力防風(fēng)險，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷增強(qiáng)鄂爾多斯發(fā)展動力、活力和競爭力，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右，公共財政預(yù)算收入增長3%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%以上。居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　這些預(yù)期目標(biāo)的確定，綜合考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我市發(fā)展的新趨勢新變化,與“十二五”規(guī)劃和全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，符合市場預(yù)期，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了中央、自治區(qū)穩(wěn)中求進(jìn)的工作總要求，兼顧了穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的需要，是實事求是、積極穩(wěn)妥的。實現(xiàn)這些目標(biāo)，也需要付出艱辛努力。我們將凝聚各方面力量，扎實推進(jìn)各項工作，努力實現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)。

　　今年，市政府將重點做好七個方面工作：

　　(一)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

　　毫不放松抓項目擴(kuò)投資。新常態(tài)下，項目帶動、投資拉動仍將是我市經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。今年實施億元以上重點項目192項，其中新建78項。要全力突破項目審批和用水、用地、環(huán)保、能耗等要素制約，加大閑置指標(biāo)清理力度，保障重點項目建設(shè)，力促項目早獲批、早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。強(qiáng)化以商招商、定向招商，建立專業(yè)化、鏈條化、集群化招商機(jī)制，引進(jìn)承接一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)項目，力爭引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外資金700億元以上。建立市旗兩級項目儲備聯(lián)動機(jī)制，圍繞“五大基地”建設(shè)，策劃、儲備一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項目，保持項目建設(shè)后勁。抓住國家支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源類項目向中西部地區(qū)和民族地區(qū)優(yōu)先布局的機(jī)遇，積極爭取重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域項目和投資。加大財政扶持力度，籌資30億元設(shè)立轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助等措施，撬動更多社會資本參與投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中高端產(chǎn)業(yè)、終端化和高質(zhì)化產(chǎn)品項目投資，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。全年500萬元以上項目完成固定資產(chǎn)投資2800億元以上。

　　全力以赴穩(wěn)工業(yè)扶企業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，落實國家和自治區(qū)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定煤炭運(yùn)行等扶持政策，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，500萬元以上工業(yè)項目完成投資2000億元以上，確保30個重點項目建成投產(chǎn)。利用我市區(qū)位優(yōu)勢和煤炭品質(zhì)，建立標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量體系，打造“鄂爾多斯煤”國優(yōu)品牌。抓住國家煤炭限產(chǎn)保價、鼓勵出口、提高進(jìn)口煤準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)遇，推動地方煤炭企業(yè)與五大電力公司等用煤企業(yè)深度合作、戰(zhàn)略重組，實施煤電聯(lián)合發(fā)展，全力保價、保量、保質(zhì)，擴(kuò)大我市煤炭市場份額和話語權(quán)。新增煤炭洗選量3000萬噸。深入實施“服務(wù)企業(yè)工程”，落實國家、自治區(qū)和我市煤電油運(yùn)等優(yōu)惠政策，積極爭取國家調(diào)整硅鐵出口關(guān)稅、煤制油產(chǎn)業(yè)差別化消費(fèi)稅等稅收優(yōu)惠和汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策，堅決清理不合理收費(fèi)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，為企業(yè)“松綁減負(fù)”。落實穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼政策，對不裁員、少裁員的困難企業(yè)給予社會保險、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決招工難、用工難問題。實施大型骨干企業(yè)培育計劃，更加注重扶持中小微企業(yè)配套發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級改造和整合重組，激發(fā)活力、穩(wěn)定生產(chǎn)、提升競爭力。新培育銷售收入超50億元大型企業(yè)5戶以上，新注冊中小微企業(yè)5000戶以上。

　　千方百計促增收保運(yùn)轉(zhuǎn)。落實好煤炭資源稅從價計征、“營改增”等政策，挖掘資源清理、煤炭運(yùn)銷、油氣輸送、企業(yè)屬地注冊、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域稅收增長潛力，積極爭取上級財政支持政策和各類專項資金。優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高稅收質(zhì)量，增加地方可用財力。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)項目建設(shè)，做大稅基規(guī)模，努力培植新的財源增長點。堅持有保有壓、有扶有控，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，財政資金重點保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、�；瘋�、保重