三、加快建設(shè)法治政府

　　建設(shè)法治政府是全面落實依法治國基本方略、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是建設(shè)好、發(fā)展好、管理好北京這座超大型城市的重要保障。我們要認真貫徹全面推進依法治國若干重大問題的決定和中共北京市委貫徹落實意見，加快建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為建設(shè)法治中國首善之區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　依法全面履行政府職能。完善各層級、各部門職能配置，理順職責關(guān)系，規(guī)范政府職權(quán)目錄，推動政府事權(quán)規(guī)范化，機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化、公開化。厘清政府與市場、社會的邊界，全面推行政府權(quán)力清單制度，執(zhí)行市級審批事項清單、投資項目審批事項清單和行政處罰權(quán)力清單。健全法治政府指標體系和評價體系，把區(qū)縣政府依法行政工作納入績效考核。創(chuàng)新政府服務管理，更多運用市場化、社會化、信息化方式，努力提高辦事效率和服務水平。

　　健全行政決策機制。推進重大行政決策程序地方立法，明確事項范圍、程序和責任，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序。規(guī)范重大行政決策出臺前向人大報告的程序。推行政府法律顧問制度，建立法律顧問隊伍。完善行政決策檔案管理制度，建立重大行政決策績效評估機制，加強對重大行政決策實施情況跟蹤反饋和監(jiān)督檢查。完善決策過錯認定標準和責任追究啟動機制，落實重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

　　做好政府立法和普法工作。加強對政府立法工作的統(tǒng)籌，完善法規(guī)起草和規(guī)章制定程序。制定行政調(diào)解工作辦法、行政執(zhí)法與刑事司法銜接規(guī)定，積極推進急救醫(yī)療服務、旅游等領(lǐng)域立法，加強民生改善、城市安全運行、生態(tài)環(huán)境保護等方面制度建設(shè)。完善立法后評估機制，建立常態(tài)化的法規(guī)規(guī)章清理機制。深入開展法治宣傳教育，落實普法責任制。政府工作人員要帶頭學法守法、依法辦事，引導全體市民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。健全公共法律服務體系，完善法律援助制度，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。

　　嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建橫向有分工、縱向有層級，權(quán)責明確、邊界清晰、銜接有序、傳導有效的行政執(zhí)法體系。深入推進綜合執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，強化綜合執(zhí)法與行政管理、專業(yè)執(zhí)法的協(xié)調(diào)與懲戒聯(lián)動。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準制度，加大對環(huán)境保護、食品藥品、勞動保障等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。針對不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法等突出問題，切實加強行政監(jiān)察和究責問責。加強執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法全過程記錄制度，啟動執(zhí)法信息服務平臺建設(shè)，推行行政執(zhí)法公示制度，強化對投訴舉報案件的督查督辦和監(jiān)督考核。

　　加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。強化政府內(nèi)部流程控制，健全層級監(jiān)督工作機制，推進行政問責制度化、規(guī)范化。發(fā)揮行政復議監(jiān)督糾錯功能，認真做好行政應訴工作。加強審計工作，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任實行審計全覆蓋。加大政府信息公開力度，推進預決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。

　　持之以恒轉(zhuǎn)變作風。深入貫徹落實十八屆中央紀委五次全會精神，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。不斷強化黨性修養(yǎng)和規(guī)矩意識，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威，維護黨的團結(jié)。深化“四風”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，全面落實各項整改任務，切實兌現(xiàn)承諾。認真貫徹中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”，控制行政成本，完成黨政機關(guān)公務用車制度改革，確�！叭�公”經(jīng)費只減不增。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮表率作用，認真落實“三嚴三實”的要求，切實做到為民務實清廉，以上率下改進作風。要加強公務員隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，健全考核制度，抓好培訓，從嚴管理，全面提高公務員政治素質(zhì)和業(yè)務能力。要大興調(diào)查研究之風，全面推行機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，以良好的作風、優(yōu)異的業(yè)績贏得群眾的支持和信任。

　　各位代表!新常態(tài)帶來新機遇，新定位開啟新征程。讓我們更加緊密地同志為，在中共北京市委堅強領(lǐng)導下，團結(jié)依靠全市人民，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展和“十二五”規(guī)劃各項目標任務，為加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都努力奮斗，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻!