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各位代表:
現(xiàn)在,我代表三明市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、工作回顧
過(guò)去一年,我市各級(jí)政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話(huà)及來(lái)閩考察重要講話(huà)精神,扎實(shí)抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。初步統(tǒng)計(jì),全市生產(chǎn)總值1621.21億元,增長(zhǎng)9.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值805.8億元,增長(zhǎng)12.2%;地方公共財(cái)政收入90.92億元,增長(zhǎng)1.2%;固定資產(chǎn)投資1603.08億元,增長(zhǎng)20.2%;外貿(mào)出口17.78億美元,增長(zhǎng)29.4%;實(shí)際利用外商直接投資1.4億美元,增長(zhǎng)12.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額404.63億元,增長(zhǎng)12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25197元,增長(zhǎng)10.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入11665元,增長(zhǎng)10.8%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2%;節(jié)能減排年度任務(wù)可以完成。一些重要領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破:
——三明沙縣機(jī)場(chǎng)基本建成,中心城市快速通道一期建成通車(chē),三明城市綠道一期基本建成。
——入闈全國(guó)生態(tài)城市競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng),獲得省級(jí)生態(tài)市稱(chēng)號(hào);被列為國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)。
——通用產(chǎn)業(yè)園、中科動(dòng)力、福建月兔空調(diào)等一批重大項(xiàng)目和全省首個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目落地。
——春舞枝集團(tuán)在德國(guó)證券交易所掛牌上市,成為全國(guó)首家花卉上市企業(yè);南方制藥成為我市首家在“新三板”掛牌上市企業(yè)。
——被確定為公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市,國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建邁出實(shí)質(zhì)性步伐,萬(wàn)壽巖遺址保護(hù)工程取得重大進(jìn)展,義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)目標(biāo)完成率和綜治“三率”測(cè)評(píng)位居全省前列。
一年來(lái)的主要工作和成效是:
(一)集聚要素穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,認(rèn)真落實(shí)中央和省上穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展各項(xiàng)政策,制定出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、支持企業(yè)技改、優(yōu)化金融服務(wù)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等政策,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟動(dòng)“十百千”重大項(xiàng)目工程五年計(jì)劃,實(shí)施年度重點(diǎn)項(xiàng)目2416個(gè),完成投資1359億元,788個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。加強(qiáng)“三維”項(xiàng)目對(duì)接,新簽約項(xiàng)目215個(gè),總投資701.8億元。強(qiáng)化企業(yè)幫扶,開(kāi)展“抓落實(shí)、解難題、促發(fā)展”活動(dòng),加強(qiáng)資金、用地、用工等保障,對(duì)困難企業(yè)一對(duì)一幫扶,助推企業(yè)加快發(fā)展。積極開(kāi)展融資協(xié)調(diào),建立市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)制度,有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)壯產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸計(jì)劃,全市培育形成2家產(chǎn)值超百億、23家產(chǎn)值超十億元企業(yè),6條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元。企業(yè)技改力度加大,完成投資占全省技改投資近兩成。中機(jī)院海西分院、中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè),稀土、氟化工、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。出臺(tái)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理意見(jiàn),推動(dòng)礦產(chǎn)資源向龍頭企業(yè)集中、往產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,新增家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社1243家,新增土地流轉(zhuǎn)面積3.6萬(wàn)畝,市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)完成產(chǎn)值330億元。實(shí)施120個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,文化產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)增幅居全省前列,三明郊野地質(zhì)公園和清流溫泉地質(zhì)公園獲評(píng)國(guó)家地質(zhì)公園,新增4家4A級(jí)旅游景區(qū)。推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展,淘寶網(wǎng)特色中國(guó)三明館開(kāi)館,全省首個(gè)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目落戶(hù)尤溪,涌現(xiàn)出一批年銷(xiāo)售額超億元的電商企業(yè)。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促宜居。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施六項(xiàng)提升工程,廈沙高速公路全線(xiàn)開(kāi)工,吉泉鐵路前期工作取得突破,205國(guó)道、306省道改線(xiàn)工程加快推進(jìn),市區(qū)第二供水工程動(dòng)工建設(shè)。出臺(tái)進(jìn)一步放寬戶(hù)口準(zhǔn)入條件、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等政策措施,公共服務(wù)穩(wěn)步向常住人口覆蓋。加快生態(tài)工貿(mào)區(qū)生態(tài)新城建設(shè),聯(lián)辦園區(qū)建設(shè)力度加大,市區(qū)與沙縣、永安在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃等方面同城化邁出新步伐。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),泰寧縣榮獲全省首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱(chēng)號(hào),5個(gè)縣(市)榮獲省級(jí)生態(tài)縣(市)稱(chēng)號(hào),尤溪洋中鎮(zhèn)列入全省“小城市”培育試點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn),流域整治成效明顯,造林綠化、水土流失治理超額完成年度任務(wù)。全境列入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃,蘇區(qū)老區(qū)加快發(fā)展。
(四)改革開(kāi)放增活力。創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,在全國(guó)首推林權(quán)按揭貸款,成立全省首家林權(quán)收儲(chǔ)中心。交通銀行三明分行開(kāi)業(yè),新增41家企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心掛牌,4家基金公司落地運(yùn)作,永安成功發(fā)行城投債10億元,便民基礎(chǔ)金融服務(wù)和陽(yáng)光信貸標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。福建一建集團(tuán)有限公司掛牌成立。市縣政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施工商登記制度改革。優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境,外貿(mào)出口保持較快增長(zhǎng)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,出臺(tái)推進(jìn)明商回歸工程意見(jiàn),民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的81.5%。深化明港澳臺(tái)僑合作,成功舉辦第十屆林博會(huì)和第七屆海峽兩岸客家高峰論壇。
(五)改善民生保穩(wěn)定。21項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成,全市民生支出占公共財(cái)政支出的比重達(dá)78.2%。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.87萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.74萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、退休勞模待遇進(jìn)一步提高。保障性安居工程新開(kāi)工5753套,基本建成7793套,超額完成年度任務(wù)。完成造福工程搬遷和危房改造8850戶(hù)、3.88萬(wàn)人。強(qiáng)化科技和人才工作,出臺(tái)6個(gè)人才政策性文件,2人入選國(guó)家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃,新組建3家院士工作站,市科技館建成開(kāi)放。農(nóng)村中小學(xué)生“幸福成長(zhǎng)工程”持續(xù)深化,5個(gè)縣(市、區(qū))被認(rèn)定為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。全國(guó)城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)座談會(huì)在我市召開(kāi),醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善,群眾看病負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。市“兩館一宮”建成,4個(gè)鎮(zhèn)(村)列入第六批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)(村)!皢为(dú)兩孩”政策順利實(shí)施,實(shí)行新生兒落戶(hù)與計(jì)生脫鉤,全面完成人口計(jì)生年度責(zé)任目標(biāo)。群眾體育廣泛開(kāi)展,我市運(yùn)動(dòng)員在世錦賽、亞運(yùn)會(huì)等大賽中獲得2金3銀1銅。全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市,紀(jì)念全國(guó)“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)30周年研討會(huì)在我市舉行。深化“平安三明”建設(shè),抓好信訪(fǎng)工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn),保障食品藥品安全。老齡、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人工作持續(xù)推進(jìn),司法行政、統(tǒng)計(jì)、科普、民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、防震、庫(kù)區(qū)移民工作取得新進(jìn)展。人民防空、民兵預(yù)備役、國(guó)防后備力量建設(shè)和雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
(六)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,文風(fēng)會(huì)風(fēng)得到改進(jìn),“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降35.9%。取消和下放市級(jí)行政審批114項(xiàng),市級(jí)行政審批事項(xiàng)保留數(shù)量全省最少。整合升級(jí)網(wǎng)上辦事大廳,推行網(wǎng)上直接審批,全省首個(gè)市級(jí)中介服務(wù)中心投入運(yùn)行,全市142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建成便民服務(wù)中心。大力推行“馬上就辦”,機(jī)關(guān)效能建設(shè)和績(jī)效管理得到加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政,自覺(jué)接受各方監(jiān)督,廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),辦好人大代表建議和政協(xié)提案,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi),強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,勤政廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表,過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易,是在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)全市上下奮力拼搏取得的。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士,向中央和省屬駐明單位、駐明部隊(duì)、武警官兵、政法干警,向關(guān)心支持三明發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題,主要是:保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固,龍頭企業(yè)偏少,大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,財(cái)政收入增幅放緩,房地產(chǎn)、金融信貸風(fēng)險(xiǎn)增大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu),三產(chǎn)業(yè)態(tài)不多、檔次偏低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,科技創(chuàng)新能力較弱,生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理壓力加大。城鎮(zhèn)化水平偏低,市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快,農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。社會(huì)保障水平與群眾期待還有差距,安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治理還需加強(qiáng)。政府工作有待進(jìn)一步改進(jìn),一些部門(mén)執(zhí)行力、落實(shí)力不強(qiáng),“庸懶散拖”現(xiàn)象依然存在。對(duì)此,我們要高度重視,采取有力措施加以解決。
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