二、工作思路和主要舉措

　　是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面打造核心增長極的提升之年。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，我省加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期沒有改變，我市打造核心增長極的向上勢頭沒有改變。我們既要看到各種不利因素和風(fēng)險挑戰(zhàn)，又要看到積極因素和有利條件，堅定發(fā)展信心，克服艱難險阻，搶抓戰(zhàn)略機遇，務(wù)實奮進做好各項工作。

　　今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及省委十三屆十次全會、市委十屆十次全會精神，以全面打造核心增長極為主線，以全面深化改革為動力，以全面推進依法治市為保障，以全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為總抓手，堅定信心，增強定力，立說立行，真抓實干，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，為全省實現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步小康”的目標(biāo)作出南昌應(yīng)有貢獻。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;

　　財政總收入增長12.5%;

　　地方一般公共預(yù)算收入增長12.5%;

　　全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右;

　　社會消費品零售總額增長12.5%;

　　利用外資實際到位資金增長10%;

　　實際利用內(nèi)資增長8%;

　　海關(guān)出口總額增長5%;

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;

　　農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;

　　萬元生產(chǎn)總值能耗下降2%;

　　人口自然增長率控制在8‰以內(nèi);

　　居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi);

　　完成國家下達的節(jié)能減排計劃任務(wù)。

　　把握好以下原則：

　　一是正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系。牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持“進”的勢頭，提高“進”的質(zhì)量，更加注重資源配置效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和生態(tài)環(huán)境保護。

　　二是正確處理改革與法治的關(guān)系。堅持問題導(dǎo)向，不搶跑，不拖宕，深入推進各項改革;堅持法治思維，使各項改革于法有據(jù)，真正實現(xiàn)改革與法治相輔相成、相互促進。

　　三是正確處理政府與市場的關(guān)系。堅持市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，對私權(quán)法無禁止皆可為，對公權(quán)法無授權(quán)不可為，對單位和干部法定職責(zé)必須為，不斷提高政府治理能力和治理水平。

　　四是正確處理工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。發(fā)揮城市快速集聚產(chǎn)業(yè)和人口的作用，確保城鎮(zhèn)化有產(chǎn)業(yè)帶動、工業(yè)化有城鎮(zhèn)支撐，加快“兩化融合”發(fā)展步伐。

　　五是正確處理發(fā)展與民生的關(guān)系。牢固樹立發(fā)展為要、民生為本的理念，進一步加大民生投入，不斷促進公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更多惠及人民。

　　今年，我們將突出抓好以下工作。

　　(一)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效

　　更高水平發(fā)揮“三駕馬車”穩(wěn)定增長的作用，加快推動產(chǎn)業(yè)升級步伐，全面激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，努力在經(jīng)濟新常態(tài)下實現(xiàn)“調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”。

　　一是全力促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。穩(wěn)定投資需求。圍繞對接國家“七大工程包”和省里“八大工程包”，突出抓好航空工業(yè)城、北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園、鴻利光電產(chǎn)業(yè)基地、歐菲光液晶顯示模組、濟民可信等重點工業(yè)項目建設(shè)，突出抓好萬達文化旅游城、南昌國際博覽城、華南城(電商)物流園等重大服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，突出抓好南昌市民中心、南昌外國語學(xué)校九龍湖校區(qū)、省皮膚病醫(yī)院新院、南昌市博物館等重大社會事業(yè)項目建設(shè)。挖掘消費潛力。千方百計提高中低收入居民收入，努力提高消費能力，讓百姓“能夠消費”。規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)利用店慶、傳統(tǒng)節(jié)假日，安全有序開展各類展會和促銷活動，大力促進節(jié)假日和會展消費，讓百姓“樂于消費”。有效穩(wěn)定住房、汽車等大宗商品消費，促進消費升級。促進現(xiàn)代物流發(fā)展，不斷完善消費環(huán)境，讓百姓“方便消費”。防范金融風(fēng)險。理順政府債務(wù)管理體制，防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格規(guī)范民間融資，嚴(yán)厲打擊非法集資，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險。

　　二是著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展升級的核心是產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。強化產(chǎn)業(yè)攻堅。始終堅持“二三并舉、雙輪驅(qū)動”，推動產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。繼續(xù)實施工業(yè)三年強攻計劃，力爭工業(yè)增加值突破1500億元，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破5700億元，電子信息產(chǎn)業(yè)突破400億元，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破450億元;新增千億園區(qū)1個、百億企業(yè)2戶、50億企業(yè)2戶。集中培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷做強做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟。繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)三年強攻計劃，大力引進和建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重大項目，培育一批龍頭企業(yè)，努力提升服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟比重。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”效應(yīng)，努力實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)招大引強有所突破、龍頭企業(yè)升級有所突破、打造南昌農(nóng)業(yè)品牌有所突破，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。聚焦園區(qū)戰(zhàn)場。以三大國家級開發(fā)區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)為主戰(zhàn)場，為工業(yè)發(fā)展提供有力平臺。重點發(fā)展高新區(qū)生物醫(yī)藥、航空和光電產(chǎn)業(yè)，經(jīng)開區(qū)機電和電子信息產(chǎn)業(yè)，小藍開發(fā)區(qū)汽車及零配件、食品加工產(chǎn)業(yè)，臨空經(jīng)濟區(qū)電子信息和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。力爭3個國家級開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入全過千億，1個省級工業(yè)園區(qū)突破500億。推動集群發(fā)展。工業(yè)方面主要是繼續(xù)打造4大千億和5大五百億產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)電子商務(wù)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、金融、物流、商貿(mào)、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、旅游休閑、餐飲、新型專業(yè)市場等十二類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全力建設(shè)全省金融商務(wù)區(qū)，力爭各類金融機構(gòu)(企業(yè))達到160家。突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，力爭規(guī)模達到70萬畝。

　　三是積極培育經(jīng)濟新增長點。以更“活”的市場、更“實”的創(chuàng)新、更“好”的政策，為南昌發(fā)展挖掘培育更多新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。積極推動以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。依托各類平臺，結(jié)合電子商務(wù)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村工作，多措并舉發(fā)展電子商務(wù)，力爭全市新增交易額過10億元的電商3家，過5億元的電商5家。積極發(fā)揮江西列入國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點作用，實施好雙胞胎集團、正邦科技、泰豪軟件等相關(guān)企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工作。培育消費新熱點。順應(yīng)旅游休閑、健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療、體育健身發(fā)展新趨勢，深入實施旅游強市戰(zhàn)略，使南昌成為中部乃至全國重要的旅游目的地;加快培植健康和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動健康服務(wù)業(yè)醫(yī)養(yǎng)一體化。推動大眾創(chuàng)業(yè)。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展。放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，進一步消除民營資本進入的隱性壁壘，充分發(fā)揮民間資本作用。加大全民創(chuàng)業(yè)支持力度，最大限度簡化小額貸款反擔(dān)保程序，延長擔(dān)保責(zé)任期限，逐步建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款風(fēng)險核銷機制。全力打造南昌市華南城大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地;深入推進“創(chuàng)業(yè)孵化100”、“加速成長100”和“信用促進100”工程，打造“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化島”，不斷掀起全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高潮。

　　四是開創(chuàng)開放型經(jīng)濟新格局。堅持“全域開放”理念，全方位推進對外交流合作。融入“一體化”格局。以臨空經(jīng)濟區(qū)為戰(zhàn)略支點，爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)，集中力量加快推進昌九一體化，規(guī)劃推進昌撫合作示范區(qū)建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促、市場體系自由一體為重點，積極對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略，有序融入全球經(jīng)濟一體化格局，全面分享“一帶一路”國家戰(zhàn)略帶來的“中國世紀(jì)”紅利。提升“引進來”實效。務(wù)實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)決策推進機制，完善重大項目綠色通道、跟蹤調(diào)度、督查制度。圍繞“4大千億、5大五百億”產(chǎn)業(yè)，著力推進央企、外企、民企“三維”對接，大力開展產(chǎn)業(yè)項目招商攻堅和補鏈、強鏈招商，簽約和落地一批體量大、業(yè)態(tài)好、后勁強的產(chǎn)業(yè)項目。加快“走出去”步伐。大膽鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，搶占更多國際市場份額。以“靠近原材料供應(yīng)、靠近產(chǎn)品銷售市場”為導(dǎo)向，鼓勵境外投資辦廠。鼓勵和引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展對外投資與經(jīng)濟合作，提高國際化發(fā)展水平。