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各位代表:
現(xiàn)在,我代表南昌市人民政府,向大會(huì)作工作報(bào)告,請予審議,并請各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、工作回顧
,全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)決貫徹“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針,以打造核心增長極為主線,以全面深化改革為動(dòng)力,以踐行群眾路線為保障,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)健康較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3650億元,完成年度計(jì)劃99%,增長9.6%左右;完成財(cái)政總收入638.3億元,完成年度計(jì)劃100.8%,按省口徑計(jì)算增長16.2%;地方一般公共預(yù)算收入342.2億元,完成年度計(jì)劃103.3%,增長17.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1350億元,完成年度計(jì)劃102.8%,增長11.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3445億元,完成年度計(jì)劃98%,增長18.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1428.76億元,完成年度計(jì)劃98.9%,增長12.5%;海關(guān)出口總額82億美元,完成年度計(jì)劃106.8%,增長12.2%;實(shí)際利用外資32.06億美元,完成年度計(jì)劃100.2%,增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29091元,完成年度計(jì)劃100.7%,增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入12414元,完成年度計(jì)劃104%,增長11%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.5%,完成年度計(jì)劃100%。城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到95%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為2.5%。
一年來,主要做了以下工作:
(一)大力實(shí)施四個(gè)“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”,打造核心增長極已經(jīng)起勢
一是打造核心增長極的產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。完成工業(yè)投資1396億元,規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破5000億元大關(guān)、增加值達(dá)到1350億元。產(chǎn)業(yè)集群揚(yáng)優(yōu)成勢。四個(gè)千億產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,其中,食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破千億,電子信息產(chǎn)業(yè)連年大幅增長。重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)力。江鈴集團(tuán)、正邦科技、歐菲光主營業(yè)務(wù)收入分別突破500億、200億、100億元大關(guān)。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容升級。南昌高新區(qū)、南昌經(jīng)開區(qū)、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)三大國家級園區(qū)快速壯大,全市工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破3500億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重突破40%,達(dá)到40.5%。商貿(mào)、金融、旅游、會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)快速增長,全省金融商務(wù)區(qū)累計(jì)入駐各類金融機(jī)構(gòu)131家;旅游接待總?cè)舜魏吐糜尉C合收入保持高速增長;成功舉辦世界低碳大會(huì)、中國智博會(huì)等全國品牌展會(huì)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,“一基地多園區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局基本形成;繩金塔夜市等一批特色商業(yè)街、夜市悄然興起。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)244.97萬噸,實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)456家;溪霞國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、“一村一品”強(qiáng)村富民工程等有效推進(jìn)。
二是打造核心增長極的空間支撐明顯增強(qiáng)。積極推動(dòng)大建設(shè)。九龍湖萬達(dá)文化旅游城、綠地國際博覽城項(xiàng)目加快推進(jìn),片區(qū)路網(wǎng)工程完成形象進(jìn)度超過90%,南昌西站基本建成,九龍湖湖體綜合整治和隧道工程加快實(shí)施,綜合性住房小區(qū)等還建房建設(shè)全面鋪開。敢于面對“舊”難題。啟動(dòng)“舊改棚改”項(xiàng)目97個(gè),完成改造33840戶,征遷改造面積約685.884萬平米;兩輪“拆違拆臨”專項(xiàng)行動(dòng)共拆除面積38萬平米;深入開展土地收儲(chǔ)和閑置土地清理工作,儲(chǔ)備土地17萬畝;A(chǔ)設(shè)施更完善。地鐵1號線預(yù)計(jì)今年年底建成,2號線加快建設(shè),3號線前期工作進(jìn)展順利;朝陽大橋、九洲高架、象湖隧道、紅谷隧道、昌栗、昌寧高速等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
三是打造核心增長極的特色支撐明顯增強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。四縣一區(qū)完成財(cái)政總收入155.9億元,占全市24.4%。四縣一區(qū)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。安義縣建材占全國營銷市場70%;進(jìn)賢醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)占全省70%;南昌縣在全國百強(qiáng)縣排名前移15位。非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)增加值2126.65億元,占全市GDP58.3%;完成固定資產(chǎn)投資2168.06億元,占全市總量75.3%。
(二)始終堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放,發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁
一是創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革集中突破。大幅放寬落戶條件,推進(jìn)城區(qū)“一元化”戶口登記,戶籍制度改革走在全國省會(huì)城市前列;強(qiáng)力推進(jìn)第九輪行政審批制度改革,“瘦身”1000余項(xiàng)行政審批事項(xiàng),精簡率超過49%;在全省率先推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點(diǎn)工作,服務(wù)范圍基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;推進(jìn)開發(fā)區(qū)干部人事制度改革,科學(xué)高效的選人、用人機(jī)制初步建立;市級公費(fèi)醫(yī)療改革順利推進(jìn)。關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革大膽探索。投融資體制改革深入推進(jìn),有效整合六大國有投融資平臺,全面探索“1+6+X”模式,引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資管理機(jī)構(gòu),設(shè)立了洪城資本創(chuàng)業(yè)投資、臨空創(chuàng)新股權(quán)投資、聯(lián)昌基金等三個(gè)產(chǎn)業(yè)投資基金,“財(cái)園信貸通”成效明顯。
二是開放型經(jīng)濟(jì)加快升級。招商引資結(jié)碩果。組織參加了一系列重大招商活動(dòng),簽約重大項(xiàng)目224個(gè),簽約投資總額1631.2億元。項(xiàng)目攻堅(jiān)見成效。深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng),落戶重大項(xiàng)目172個(gè),投資總額946.9億元;開工重大項(xiàng)目144個(gè),投產(chǎn)71個(gè),歐菲光三期、海派通訊、鴻利光電、恒動(dòng)汽車電池、華南城(電商)等一批重大項(xiàng)目落戶,并開工建設(shè)。對外貿(mào)易有突破。進(jìn)出口總額突破百億美元大關(guān),達(dá)到122.3億美元,同比增長25.9%,占全省總量28.54%。企業(yè)加快“走出去”。新增境外投資企業(yè)25家,中方協(xié)議投資額5.91億美元。航空口岸更開放。加密和新開辟了一批航班航線,經(jīng)營航線達(dá)79條,旅客吞吐量724萬人次,增長6.3%;貨郵吞吐量4.61萬噸,增長14.1%。
三是抱團(tuán)發(fā)展態(tài)勢良好。“內(nèi)聯(lián)”合作不斷升級。深入推進(jìn)昌九一體化,《昌九一體化發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》編制完成,與九江部分實(shí)現(xiàn)了金融、電信、社保接續(xù)等公共服務(wù)的同城化,昌九大道等城際基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。昌撫一體化步伐加快。豐樟高、鄱余萬加快融入南昌,南昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈加快構(gòu)建。“外融”對接初見成效。主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶,與武漢、長沙、合肥簽訂了《長沙宣言》,長江中游城市群省會(huì)城市合作長效機(jī)制基本建立,基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互聯(lián)互通,市場一體化步伐加快。加快融入閩東南和泛珠三角區(qū)。
(三)突出優(yōu)化自然社會(huì)政治生態(tài),發(fā)展環(huán)境明顯改善
一是自然生態(tài)更加優(yōu)美。深入開展“藍(lán)天、清流、凈土”行動(dòng),城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。天更藍(lán)。建筑揚(yáng)塵、汽車尾氣污染專項(xiàng)整治和打擊違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展,新禁燃區(qū)鍋爐拆改全面推進(jìn),推廣新能源汽車459輛,區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控成效顯著,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)294天,在第一批實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)74個(gè)城市中排第25名,同比前移10位,優(yōu)良率80.5%,同比提高19.7個(gè)百分點(diǎn)。水更綠。全面推進(jìn)水環(huán)境綜合治理,象湖、撫河截污工程基本完成,梅湖、玉帶河截污工程正式啟動(dòng),前湖、烏沙河、幸福渠流域綜合整治工程和軍山湖、幸福水庫、溪霞水庫畜禽養(yǎng)殖污染防治深入推進(jìn);農(nóng)村水環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作和畜禽禁養(yǎng)區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施。全市主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)93%,集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土地更干凈。加快推進(jìn)土壤信息庫建設(shè),大力開展土壤污染試點(diǎn)調(diào)查,突出做好進(jìn)賢文港鎮(zhèn)重金屬集控區(qū)建設(shè)、重金屬防控區(qū)土壤修復(fù)試點(diǎn)等各項(xiàng)防治工作。農(nóng)村環(huán)境更美好。大力實(shí)施特色小鎮(zhèn)、“五位一體”綜合示范村、新農(nóng)村點(diǎn)整治建設(shè),開展了第二批主要通道沿線“五化”綜合整治、村民建房規(guī)劃建設(shè)管理綜合整治、農(nóng)村清潔工程和“六好農(nóng)戶、六好村莊”創(chuàng)建等工作。
二是社會(huì)文明程度穩(wěn)步提升!皠(chuàng)文保衛(wèi)”成效明顯。各類專項(xiàng)整治全面推進(jìn),衛(wèi)生死角、垃圾廣告頑疾得到有效治理,《南昌市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施,餐廚垃圾統(tǒng)一收集、處理全面啟動(dòng)。市民對城市環(huán)境面貌改善滿意率達(dá)85.7%,中央文明辦復(fù)審組、國家衛(wèi)生城市復(fù)審組對我市“創(chuàng)文保衛(wèi)”工作給予充分肯定。城市管理愈發(fā)精細(xì)。著力構(gòu)建“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制,在56個(gè)街道(鎮(zhèn)、管理處)、420個(gè)社區(qū)建立了城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍和社區(qū)城市管理工作站。環(huán)衛(wèi)作業(yè)全面市場化,生活垃圾無害化處理率100%,道路機(jī)械化清掃、沖洗率提高到60%以上。紅谷灘智慧城市建設(shè)取得階段性成果。
三是政務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。市政府黨組6個(gè)方面整改任務(wù)和14個(gè)方面專項(xiàng)整治任務(wù)全面完成,建立健全24項(xiàng)制度,“四風(fēng)”突出問題得到有效整治,政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)步。法治政府建設(shè)步伐加快。深入推進(jìn)“六五”普法,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和政府法律顧問制度,開展規(guī)范性文件和重大行政執(zhí)法決定備案審查與清理工作,建立法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。推進(jìn)集中行使行政復(fù)議權(quán)試點(diǎn)工作,建立市縣鄉(xiāng)三級行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系,信訪工作依法有序推進(jìn)。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,全年共辦理人大代表建議、政協(xié)提案533件,辦復(fù)率100%。全年主動(dòng)公開政府信息217661條,政府行政更加透明。深入開展社會(huì)治安突出問題嚴(yán)打整治等專項(xiàng)行動(dòng),治安防控體系建設(shè)大力推進(jìn),安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定,廉潔政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)著力發(fā)展社會(huì)事業(yè),人民生活水平穩(wěn)步提升
全市教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、住房保障等關(guān)系民生的支出共191億元,增長14.1%,占全市地方一般公共預(yù)算支出的40.3%,有效保障了民生需求。
一是社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。學(xué)前教育三年建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施,新建公辦幼兒園466所,增加學(xué)位43875個(gè)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。學(xué)區(qū)化管理試點(diǎn)范圍擴(kuò)大,基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)義務(wù)教育“零擇校”。開展優(yōu)質(zhì)普高和一般普高校際共建試點(diǎn)。教育關(guān)愛工程全面推進(jìn),安排25535名外來人員隨遷子女在我市公辦義務(wù)教育學(xué)校起始年級就讀,農(nóng)村留守兒童入學(xué)率達(dá)100%,資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生22787人。舉辦了江西省首屆文化活動(dòng)周,推進(jìn)了市群藝館新館建設(shè)、南昌美術(shù)館改造升級、市強(qiáng)制隔離戒毒所改擴(kuò)建工程,更新農(nóng)家書屋出版物679家?h級公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn),三個(gè)試點(diǎn)縣取消藥品加成讓利近6000萬元。全民健身活動(dòng)深入開展,鎮(zhèn)村體育設(shè)施更加健全。
二是民生實(shí)事如期完成。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.9萬人,城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”安置率100%;新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.9萬人;新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款11.15億元!拔咫U(xiǎn)”參保任務(wù)超額完成。城區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,為1.338萬名殘疾人提供康復(fù)救助與服務(wù),辦理法律援助案件、事項(xiàng)2.75萬件。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)了16個(gè)棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)項(xiàng)目,已開工1.6萬套;基本建成9561套保障性住房,發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼10215戶,5900套公租房實(shí)施配租。推進(jìn)了7.18萬貧困人口、100個(gè)扶貧村“精準(zhǔn)扶貧”工作。全面解決14.7萬農(nóng)村居民和4.8萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。新建和升級改造37家農(nóng)貿(mào)市場,鞏固提高50家社區(qū)菜店和100余家平價(jià)商店。
與此同時(shí),國防建設(shè)、人民防空、擁軍優(yōu)屬、國家安全、綜治維穩(wěn)、民族宗教、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)等工作繼續(xù)加強(qiáng);審計(jì)統(tǒng)計(jì)、工商稅務(wù)、食品藥品、糧食安全、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、參事文史、社科研究、檔案史志、地名水文、科普氣象、老齡慈善、工會(huì)、青少年、婦女兒童、防災(zāi)減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、紅十字會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作取得喜人成績。
各位代表!這些成績的取得,是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市上下共同努力的結(jié)果。在此,我代表市人民政府向全市人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士,向駐昌部隊(duì)、武警官兵和政法干警,向所有關(guān)心支持南昌發(fā)展的朋友們,表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
看到成績的同時(shí),我們也清醒地看到存在的困難和問題,主要表現(xiàn)在:發(fā)展速度不快、環(huán)境不優(yōu)、動(dòng)力不足的問題仍然存在;城市規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié);制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未完全革除,政府服務(wù)和干部作風(fēng)有待進(jìn)一步提高,執(zhí)行落實(shí)不力、辦事效率不高的問題依然突出。對此,我們高度重視,將采取切實(shí)有效措施加以解決。
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