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是中國全面深化改革的關鍵之年,是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年,中央政府工作部署受到極高的關注。3月5日,國務院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作,其中用了2/3的篇幅闡述了工作總體部署。
1、行政改革:簡政放權(quán)、放管結(jié)合
政府有權(quán)力,但李克強總理說,“有權(quán)不可任性”,不任性的政府是廉潔政府、法治政府的重要基礎。已全年取消和下放246項行政審批事項,要全部取消非行政許可審批,進一步簡化注冊資本登記,制定市場準入負面清單。建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。很明顯,中國政府將進一步向“減政”政府的方向發(fā)展。但目前一些地方政府仍有握著一些非行政的審批權(quán),令交易成本持續(xù)高昂。此時,所有的市場主體或許應問一句:您聽總理話了嗎?
2、結(jié)構(gòu)改革:多元投資、大眾消費
要“奔小康”,就要裝上新的“發(fā)動機”。政府工作報告中談到,啟動實施一批新的重大工程項目,但政府不唱“獨角戲”,要更大激發(fā)民間投資活力,引導社會資本投向更多領域。據(jù)透露,過去一年,全國新增投資50萬億元,政府撥款投資僅1萬億元,這是好的社會征兆。匯小溪成大河,讓億萬群眾的消費潛力、投資潛力不斷增長,才是成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。很明顯,,如何激發(fā)社會的能量,鼓勵投資熱情,全民攜手創(chuàng)富,是政府的一大工作重點。
3、財稅改革:全面公開、調(diào)整責權(quán)
政府的錢都花到哪里去了?網(wǎng)上就能監(jiān)督!這將在成為現(xiàn)實。將要實行的全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度要求,除法定涉密信息外,中央和地方所有部門預決算都要公開,全面接受社會監(jiān)督。政府向百姓做出的承諾,有財力完成嗎?改革轉(zhuǎn)移支付制度,完善中央和地方的事權(quán)與支出責任,合理調(diào)整中央和地方收入劃分。以往“地方政府財源少、支出卻多”的局面今年將被改變。
4、金融改革:放開民營、深化市場
老百姓也可以開銀行嗎?《政府工作報告》回答:“具備條件,成熟一家,批準一家,不設限額”。存在銀行里的錢,有保障嗎?將要推出存款保險制度,并且要加強多層次資本市場體系建設,實施股票發(fā)行注冊制改革,發(fā)展服務中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場,推進信貸資產(chǎn)證券化,擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,發(fā)展金融衍生品市場?傊褪且屚顿Y者有更多賺錢的渠道、讓銀行有更多增值的辦法,普惠大眾。出國旅游、投資,帶著人民幣出門就可以嗎?今年,將要加快建設人民幣跨境支付系統(tǒng),完善人民幣全球清算服務體系,開展個人投資者境外投資試點,人民幣成為“世界人民的貨幣”的日子并不太遠了。
5、企業(yè)改革:國企分類、非公搞活
全民所有制企業(yè),有我一份兒嗎?今年,國企改革要“準確界定不同國有企業(yè)功能,分類推進改革”,對不同類別的國企,將根據(jù)分類來推進成立國有資本投資公司、運營公司試點,這些國有資本投資公司、運營公司將推進混合所有制等改革舉措,“做國企的股東”不再是夢想。而對于非公有制企業(yè),則要“注重發(fā)揮企業(yè)家才能,增強各類所有制經(jīng)濟活力”,有本事的,使勁兒上!
6、擴大開放:升級外貿(mào)、加快自貿(mào)
在網(wǎng)上就能把東西賣到全世界去,還能找個老外當合伙人,按批發(fā)價買洋貨!今年,將要發(fā)展外貿(mào)綜合服務平臺和市場采購貿(mào)易,擴大跨境電子商務綜合試點,把外商投資限制類條目縮減一半,足不出戶,生意遍全球。要想“走出去”的話,天地也將更加廣闊、大有可為!政府將鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設和產(chǎn)能合作,推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界。“走出去”之后,我能適應“外國土政策”嗎?會不會“水土不服”?放心!中國將構(gòu)建“全方位對外開放新格局”,推進“一帶一路”、加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,加快與韓、澳、海灣國家、以色列、東盟等簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議,還將建設更加廣闊的“亞太自貿(mào)區(qū)”。中國路,全球通!
7、“三農(nóng)”改革:保障糧食、提高民生
耕地要增加了,自來水要進戶了,所有農(nóng)民都能用上電了!要讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上,有糧心不慌。18億畝耕地紅線要堅持,永久基本農(nóng)田要劃定,耕地質(zhì)量要保護,土地整治要推進,增加深松土地2億畝。6000萬農(nóng)村人口今年要喝上干凈水,20萬公里農(nóng)村公路新建改建,力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電,實現(xiàn)全民用電。穩(wěn)定家庭經(jīng)營,支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”。征地怎么改,“小產(chǎn)權(quán)”房怎么辦,建設用地入市怎么推進?改革試點要審慎推進。
8、新型城鎮(zhèn):危房改造、落戶放寬
城鎮(zhèn)化就是建房子嗎?“睡城”、“鬼城”等現(xiàn)象怎樣緩解?京津冀等城市群如何一體化?搞城鎮(zhèn)化,關鍵是以人為中心:要改造棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房;抓緊改革戶籍,農(nóng)民和城里人界限打破了;暫住證慢慢隱去了,居住證讓“北漂”“上漂”“廣漂”們看得起病、買得到房、上得了學;城市群一體化,規(guī)劃先行,有序推進。新型城鎮(zhèn)化,經(jīng)濟發(fā)展的又一個火車頭,也是老百姓享受平等福利的制度保障。
9、產(chǎn)業(yè)升級:大力創(chuàng)新、爭奪高地
前有歐美堵截,后有印度追趕,外有壁壘打壓,內(nèi)有霧霾困擾,“中國制造”如何突圍?的答案:實施“中國制造2025”,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國,不能只做世界工廠,還要做世界創(chuàng)新工場;ヂ(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代制造業(yè)要“熱戀”,工業(yè)化和信息化要深度融合,開發(fā)利用網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化等技術。智能機器人、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)……是不是聽起來就高大上?要把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè),制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。制造要上去,污染要下來。只有向上走,才能向前走。
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