二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務(wù)

　　“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。做好“十三五”時期各項工作，對于確保我省率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)新征程，實現(xiàn)“兩個率先”的緊密銜接、整體推進，意義重大、影響深遠。綜觀國內(nèi)外形勢，我省發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。面對新形勢、新任務(wù)，我們必須牢牢把握認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯，主動適應重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，增強戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，開創(chuàng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新局面。

　　“十三五”時期政府工作指導思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入系列重要講話精神，貫徹落實省委十一屆五次、六次全會部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞“三個定位、兩個率先”目標，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化改革為根本動力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟新格局，著力建設(shè)綠色生態(tài)美麗家園，著力增進民生福祉，確保率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)新征程。

　　“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是“一個率先、四個基本”�！耙粋�率先”就是率先全面建成小康社會。確立2018年為我省率先全面建成小康社會的目標年，力爭提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。突出經(jīng)濟保持中高速增長、轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進展、工業(yè)化和信息化深度融合、消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大、戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、邁進創(chuàng)新型省份行列等目標要求，把人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系更加健全，率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，全面完成脫貧攻堅任務(wù)等擺在重要位置，作為全面建成小康社會的重要標志。“四個基本”就是基本建立比較完善的、基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系、基本建立具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系、基本形成綠色低碳發(fā)展新格局，力求在率先全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，從體制創(chuàng)新、動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展能力增強等方面為率先基本實現(xiàn)夯實基礎(chǔ)。

　　實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展，推進以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和整體性;堅持綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，增強永續(xù)發(fā)展能力;堅持開放發(fā)展，提高對外開放質(zhì)量和發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動性;堅持共享發(fā)展，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

　　——我們要保持中高速增長、邁向中高端水平，促進經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。今后五年，我省經(jīng)濟增長預期目標是，在明顯提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)年均增長7%，到2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值將達到11萬億元，確保提前實現(xiàn)比2010年翻一番。堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，優(yōu)化存量、引導增量、主動減量緊密結(jié)合，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系。在有效擴大內(nèi)需的同時，以攻堅姿態(tài)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高全要素生產(chǎn)率和中高端產(chǎn)品、技術(shù)比重，擴大高質(zhì)量、高水平有效供給，形成需求側(cè)與供給側(cè)相互平衡、消費投資出口協(xié)調(diào)拉動的經(jīng)濟增長新局面，為率先全面建成小康社會提供強大經(jīng)濟支撐。

　　——我們要全面深化改革，基本建立比較完善的。緊緊圍繞充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進依法治省，加快建設(shè)法治政府和法治社會，打造市場化國際化法治化發(fā)展環(huán)境。深化經(jīng)濟領(lǐng)域重點改革，完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系，建立現(xiàn)代財稅制度，深化投融資體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代高效金融體系。以完善市場經(jīng)濟體制為重點，統(tǒng)籌推進立足“五位一體”總體布局的各領(lǐng)域改革，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

　　——我們要加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。以珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點省建設(shè)為引領(lǐng)，加快基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系步伐，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，以大規(guī)模協(xié)同創(chuàng)新推進重大科學技術(shù)突破，持續(xù)推進高水平信息化強省建設(shè)，建設(shè)面向全球的人才高地，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的宏大局面。到2020年，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.8%，技術(shù)自給率和科技進步貢獻率分別達到75%和60%，促進科技成果更快更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省建設(shè)取得重大進展，邁進創(chuàng)新型省份行列。

　　——我們要破解發(fā)展不平衡難題，形成城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展新格局。深入實施珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)鏈對接，促進經(jīng)濟跨區(qū)域融合發(fā)展，提升珠三角城市群作為引領(lǐng)全國發(fā)展主要空間載體的集聚輻射功能和國際競爭力，推動粵東西北地區(qū)經(jīng)濟振興發(fā)展、社會全面進步、生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、民生明顯改善，穩(wěn)步邁向全面小康。繼續(xù)加強以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善省內(nèi)外互聯(lián)互通的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，進一步夯實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)。加快以人的新型城鎮(zhèn)化，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村，多渠道促進農(nóng)民增收。完善城鄉(xiāng)一體化機制，推動城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互促共進，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　——我們要堅持內(nèi)外聯(lián)動，全面提高對外開放的質(zhì)量和水平。適應國際經(jīng)濟合作和競爭局面的深刻變化，率先推進國際貿(mào)易投資規(guī)則創(chuàng)新，著力優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、貿(mào)易布局和投資布局，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制和寬領(lǐng)域、多層次、高水平對外開放新格局，推動對內(nèi)對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結(jié)合，加快培育參與國際經(jīng)濟競爭合作新優(yōu)勢。高標準建設(shè)廣東自貿(mào)試驗區(qū)，著力構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心，形成粵港澳臺經(jīng)濟深度合作新局面，全面深化泛珠三角區(qū)域合作，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。

　　——我們要堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快建設(shè)美麗廣東。立足資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，提高資源保障能力，加強資源節(jié)約管理，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實行最嚴格的水資源管理制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，力爭在能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動中走在全國前列。堅持不懈推進以大氣和水污染治理為重點的環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題，落實省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。務(wù)實推進新一輪綠化廣東大行動、珠三角綠色生態(tài)水系、海洋生態(tài)文明示范區(qū)等重點生態(tài)工程建設(shè)，建成珠三角國家森林城市群。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，劃定生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)補償機制，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。到2020年，非化石能源消費比重提高到25%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量完成國家下達任務(wù)，森林覆蓋率達到60.5%，空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量進一步改善，整體提升全省綠色發(fā)展水平。

　　——我們要著力增進民生福祉，讓全省人民群眾共享全面小康成果。不斷拓寬共享發(fā)展道路，整體提高人民生活質(zhì)量和水平，促進社會公平正義。堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，為全體勞動者創(chuàng)造充分而公平的就業(yè)機會，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人。努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，居民人均可支配收入年均實際增長高于7%。促進各項社會事業(yè)均衡發(fā)展，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，堅決打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，使率先全面建成小康社會成果經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。

　　三、工作安排

　　是“十三五”開局之年，是我省率先全面建成小康社會決勝階段的第一年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，做好今年的政府工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%-7.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長9.5%以上，出口總額增長1%以上;地方一般公共預算收入增長9%以上;居民消費價格漲幅預期3%左右;居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排降碳約束性指標完成國家下達年度任務(wù)。

　　為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：

　　(一)為“十三五”經(jīng)濟中高速增長開好局、起好步

　　提高供給體系質(zhì)量和效率。加快形成高質(zhì)量、多層次供給體系，開展改善消費品供給專項行動。推進質(zhì)量強省建設(shè)，走以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展道路，提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。降低產(chǎn)品庫存，減少無效和低端供給。推動供給體系更好適應需求結(jié)構(gòu)變化，加快向高水平供需平衡躍升。

　　多渠道擴大消費。繼續(xù)辦好廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行和各類促銷活動，支持廣貨眾籌、消費金融公司等消費新模式。穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費，取消過時的限制性措施，有效釋放住房剛性需求和改善性需求;落實小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，實施輕型貨車下鄉(xiāng)政策。

　　促進信息消費，發(fā)展智能終端產(chǎn)品及增值服務(wù)。推動電子商務(wù)向農(nóng)村、境外和服務(wù)領(lǐng)域延伸，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和分享經(jīng)濟。發(fā)展教育、文化、體育等服務(wù)，壯大養(yǎng)老健康消費。實施快遞下鄉(xiāng)工程，擴大農(nóng)村消費。落實帶薪休假制度，促進旅游消費。開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點。完善質(zhì)量監(jiān)控體系和消費者權(quán)益保護機制。

　　擴大有效投資。堅持立足穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，提高投資有效性和精準性。全年安排省重點項目投資5000億元。開工建設(shè)深中通道主體工程、羅定至信宜等15個高速公路項目，新增通車里程716公里。推進贛深客專、廣汕鐵路、深茂鐵路等一批鐵路項目建設(shè)，加快地鐵和城際軌道交通建設(shè)，加快推進湛江機場、梅縣機場遷建和韶關(guān)機場改擴建前期工作，抓好港口、航道及配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)。加快建設(shè)韓江高陂水利樞紐等重大水利工程，推進珠三角水資源配置工程前期工作。抓好重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，推進與央企簽約項目落地。開工建設(shè)一批重大環(huán)保項目和民生工程。建立健全政府和社會資本合作機制，完善PPP項目庫，鼓勵社會資本參與和擴大重點領(lǐng)域投資，用好省鐵路發(fā)展基金等。加強項目儲備，編制實施政府三年滾動投資計劃。

　　力促出口平穩(wěn)增長。強化對外貿(mào)穩(wěn)增長的政策支持，支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，鞏固出口市場份額。擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，落實大型成套設(shè)備出口融資保險政策，進一步清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，全面推廣出口退稅網(wǎng)上申報和限時辦結(jié)等制度。完善進口貼息政策，發(fā)揮進口商品交易中心、跨境電商直銷中心等作用，擴大先進技術(shù)裝備、資源性產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)消費品進口。加快推行國際貿(mào)易單一窗口、“互聯(lián)網(wǎng)+”易通關(guān)和“三互”通關(guān)合作。建立完善對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的防范和應對體系。

　　促進各類企業(yè)健康發(fā)展。制定實施促進民營經(jīng)濟大發(fā)展政策措施，解決準入限制、項目審批等制度性障礙，落實相關(guān)扶持政策，培育一批民營骨干企業(yè)。加快完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和示范城市，帶動創(chuàng)新型小微企業(yè)集群發(fā)展。落實信貸風險補償金、融資政策性擔保等中小微企業(yè)支持政策，降低實體經(jīng)濟融資成本。繼續(xù)培育超百億、超千億大型骨干企業(yè)，支持其并購重組和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。強化經(jīng)濟運行分析監(jiān)測，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機調(diào)控。加大價格監(jiān)管和反壟斷力度。加強重點領(lǐng)域風險防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大變化，加強和改進統(tǒng)計工作。

　　(二)深入推進重點領(lǐng)域改革攻堅

　　深化行政體制改革。推進行政審批制度改革，實施省市縣三級政府部門權(quán)責清單管理，進一步精簡行政許可事項，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)，加快實施行政許可標準化。深化商事制度改革，健全事中事后監(jiān)管體系，探索實行多證合一。開展市場準入負面清單制度改革試點，加快推進負面清單全覆蓋。整合完善公共資源交易管理體制。加快食品藥品、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域監(jiān)管制度建設(shè)。推進事業(yè)單位法人治理和信用體系建設(shè)。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。推廣“一門式”“一網(wǎng)式”政府服務(wù)管理模式，著力改進直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)。拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳，提高行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率和網(wǎng)上辦結(jié)率。推動省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革。支持司法等領(lǐng)域體制機制改革。

　　深化財稅和投資體制改革。完善省對市縣財政體制，啟動建立事權(quán)和支出責任相適應的制度改革試點。擴大預算績效管理范圍。清理整合財政專項資金，實行一個部門原則上一個專項。加大盤活財政存量資金力度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。完善地方政府債務(wù)限額管理、風險預警和監(jiān)督考核制度。落實“營改增”擴圍等稅改政策，完善地方稅體系，推進國地稅征管體制改革。深化企業(yè)投資管理體制改革，認真落實企業(yè)投資項目準入負面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單管理，進一步優(yōu)化網(wǎng)上備案管理以及并聯(lián)審批。

　　打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)。分類推進國有企業(yè)改革，堅持有進有退、突出主業(yè)，調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，盤活國有資產(chǎn)。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強企業(yè)內(nèi)部管理，促進降成本增效益。規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快國有資本投資、運營公司改組組建試點。推動國有企業(yè)改制上市，支持開展資本運營。建立出資人管理事項清單制度，健全國有資產(chǎn)管理體制，防止國有資產(chǎn)流失。

　　加快金融改革創(chuàng)新。推進珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造廣州、深圳區(qū)域金融中心。加快區(qū)域性股權(quán)交易中心、新三板區(qū)域中心、“青創(chuàng)板”等建設(shè)，完善多層次資本市場，鼓勵企業(yè)上市，發(fā)展直接融資。建設(shè)創(chuàng)新型期貨交易所、大宗商品交易清算中心等金融創(chuàng)新平臺。發(fā)展各類投資基金和股權(quán)眾籌融資，擴大“險資入粵”規(guī)模。培育新型金融機構(gòu)和地方金融組織，發(fā)展普惠金融和綠色金融，深化地方金融機構(gòu)和監(jiān)管體制改革。加大清理打擊非法集資力度，防范化解金融風險。加快綜合信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

　　(三)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　加快完善開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌推進珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點省建設(shè)。強化以企業(yè)為主體的自主研發(fā)體系建設(shè)，重點培育高新技術(shù)企業(yè)和引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)，支持大中型企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。依托國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)廣東國家大科學中心。實施國家重點實驗室倍增計劃，爭取建立國家實驗室。加強省科學院創(chuàng)新能力建設(shè)，培育新型研發(fā)機構(gòu)，推進高水平大學、高水平理工科大學和重點學科建設(shè)。實施高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升行動。全面推進產(chǎn)學研合作和協(xié)同創(chuàng)新，支持發(fā)展重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心。加強國際創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　強化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技攻關(guān)。實施重大科技專項，在計算與通信集成芯片、智能機器人、干細胞與組織工程等九大領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)和共性技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。加快省市共建重大科技專項產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。注重原始創(chuàng)新，支持開展基礎(chǔ)性科學研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準研發(fā)攻關(guān)。加快應用型科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化項目庫建設(shè)。實施軍民融合科技創(chuàng)新項目，推進軍地兩用技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應用。

　　推進科技體制改革。深化省級財政科技計劃(專項、基金等)管理改革和高�？蒲畜w制機制改革。落實研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力。改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予高校、科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。開展經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革試點，完善科技成果轉(zhuǎn)化個人獎勵約定政策。推進科技金融深度融合，省市聯(lián)動加快建立政府科技貸款風險補償和風險分擔機制，發(fā)展科技保險。加快知識產(chǎn)權(quán)交易和運營市場建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護協(xié)同機制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用制度，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，繼續(xù)實施珠江人才計劃等重點人才工程，引進第六批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才。