關于主攻方向�！笆�三五”時期，必須以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，下大力氣破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題，找準主攻方向。規(guī)劃綱要體現(xiàn)了從三個方面攻堅突破的戰(zhàn)略考量：加快轉變發(fā)展方式。這是宏觀大勢所趨、發(fā)展現(xiàn)實所逼。在“十三五”這個轉型升級的重要窗口期，我們務必以壯士斷腕的決心，奮力促進我省發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質量效益型轉變，結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、優(yōu)化增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動，加快形成適應經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。加快彌補發(fā)展短板。這是突破最大難點、確保決戰(zhàn)決勝的關鍵之舉。在“十三五”時期，我們務必彌補民生事業(yè)短板，打贏脫貧攻堅戰(zhàn);彌補區(qū)域城鄉(xiāng)短板，促進多點多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展格局加快形成;彌補生態(tài)環(huán)境短板，確保大氣等環(huán)境質量改善，筑牢生態(tài)安全屏障。有效防控各種風險。今后五年，各方面風險因素累積甚至可能集中顯露。務必建立多元化防范處置風險體系，加強研判預警，有效化解各類矛盾，堅決守住安全穩(wěn)定底線，確保我省發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　推動三大主攻方向實現(xiàn)突破，必須落實好中央提出的供給側結構性改革要求。一方面，我們多年強調的需求側管理出現(xiàn)了一些新情況，外需持續(xù)減弱，過度依賴擴大投資規(guī)模，作用有限且邊際效用遞減。另一方面，供給側也存在一些突出問題，主要是產能總體過剩，有效供給又不足，特別是高水平、高質量的供給不足，滿足多樣化、個性化消費的能力相對較差。這就要求我們必須在供給側結構性改革上下大功夫，抓住提升供給質量和效率的“牛鼻子”，大力推進全面創(chuàng)新改革，強化制度、管理、技術、產品創(chuàng)新，著力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。同時，我們仍然不能忽視需求側管理，還必須做好適度擴大總需求這篇文章。規(guī)劃綱要在突出供給側結構性改革的同時，體現(xiàn)了供需兩側協(xié)同發(fā)力的要求。

　　關于發(fā)展戰(zhàn)略。省委提出的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”符合國家“四個全面”戰(zhàn)略布局，符合“五大發(fā)展理念”內涵要求，也符合四川發(fā)展實際，實踐證明是正確的，必須堅定不移地加以貫徹。規(guī)劃綱要全面落實“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，在總體要求和重大舉措中都有充分體現(xiàn)。深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，關鍵是統(tǒng)籌好競相跨越與協(xié)同發(fā)展的關系，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調性，構建功能互補、錯位競爭、合作共贏的區(qū)域發(fā)展新格局。深入實施“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，核心是順應“四化同步”深入發(fā)展的趨勢，以新型城鎮(zhèn)化為載體和支撐，推進信息化與工業(yè)化深度融合，構筑更有競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，重要的是抓住我省被列入系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域這一關鍵機遇，更加自覺地把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制機制，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進全面深化改革紅利的持續(xù)釋放�！叭�大發(fā)展戰(zhàn)略”是有機整體，必須統(tǒng)籌實施、協(xié)同推進。“十三五”時期，我們將加快建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省，務求“四化同步”新突破，推動成都領先發(fā)展，做大市(州)經濟梯隊，夯實縣域經濟底部基礎，培育天府新區(qū)等新興增長極，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的良好態(tài)勢。以推動五大經濟區(qū)發(fā)展為重要抓手，編制和實施好五大經濟區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，健全區(qū)域合作發(fā)展利益分享機制。引導支持成都平原經濟區(qū)在科學發(fā)展、轉型升級、全面小康、城鎮(zhèn)化建設、改革開放等方面繼續(xù)走在全省前列，更好發(fā)揮對全省發(fā)展的帶動作用;引導支持川南經濟區(qū)加快老工業(yè)基地轉型升級，加快建設長江上游重要城市群，成為重要的新興增長極;引導支持川東北經濟區(qū)主動融入成渝城市群發(fā)展，加快川陜革命老區(qū)發(fā)展振興步伐，打造川渝陜甘結合部的區(qū)域經濟中心;引導支持攀西經濟區(qū)加快建設戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，建設世界級釩鈦產業(yè)基地、全國重要的稀土研發(fā)制造中心，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和健康養(yǎng)老旅游業(yè);引導支持川西北生態(tài)經濟區(qū)大力發(fā)展全域旅游，有序發(fā)展特色農牧業(yè)，構建長江上游生態(tài)屏障，建設川藏世界旅游目的地。

　　關于發(fā)展路徑。堅定走好符合四川實際的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展之路，是“十三五”發(fā)展的根本遵循，也是貫穿規(guī)劃綱要的主線。堅持創(chuàng)新發(fā)展，圍繞解決發(fā)展動力問題，根據省委《關于全面創(chuàng)新改革驅動轉型發(fā)展的決定》精神，對系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗、提高自主創(chuàng)新能力、促進軍民深度融合發(fā)展、構建西部人才高地、加快產業(yè)結構轉型升級等方面提出了方向和要求，以加快培育經濟發(fā)展新動力。堅持協(xié)調發(fā)展，圍繞解決不平衡問題，特別強調處理好我省發(fā)展的一系列重大關系，就推動多點多極支撐發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展等方面提出了方向和要求，以加快形成平衡發(fā)展新格局。堅持綠色發(fā)展，圍繞解決人與自然和諧問題，就促進人與自然和諧共生、建設主體功能區(qū)、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟、加強資源節(jié)約和循環(huán)高效利用、大力改善環(huán)境質量等方面提出了方向和要求，以加快構建生態(tài)文明新家園。堅持開放發(fā)展，圍繞解決我省發(fā)展與外部發(fā)展聯(lián)動問題，突出構建開放型經濟新體制，就加快深化全方位開放合作、提升開放型經濟水平、推進開放合作載體建設等方面提出了方向和要求，以加快形成合作共贏新局面。堅持共享發(fā)展，圍繞解決社會公平正義問題，分別就堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、增加公共服務供給、推進教育現(xiàn)代化、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、完善社會保障制度、促進人口均衡發(fā)展、推進“健康四川”建設等方面提出了方向和要求，以順應人民美好生活新期待。

　　各位代表!我們堅信，在省委領導下，全省上下攻堅克難、奮勇爭先，“十三五”規(guī)劃綱要確定的各項部署一定能夠順利落實，各項任務一定能夠如期完成，與全國同步全面建成小康社會的目標一定能夠實現(xiàn)。

　　三、關于工作

　　是“十三五”決勝全面小康、建設經濟強省的開局之年，做好政府工作的基本思路是，

　　全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展理念”，主動適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，按照省委十屆六次、七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持改革開放，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面創(chuàng)新改革牽引，著力加強供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率，加快培育發(fā)展新動能，構建發(fā)展成果共享新格局，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

　　綜合考慮，今年全省經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%以上，全社會固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口增速高于全國平均水平，地方一般公共預算收入增長7%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%左右、9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，居民消費價格指數(shù)調控目標控制在103左右，完成國家下達的節(jié)能減排和環(huán)保目標任務。

　　為實現(xiàn)上述目標，今年重點抓好以下工作：

　　第一，千方百計穩(wěn)定經濟增長。

　　從多方面分析，今年經濟發(fā)展仍然比較困難，我們必須把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。穩(wěn)增長最重要的是穩(wěn)定企業(yè)運行，促進實體經濟健康發(fā)展。做好為企業(yè)服務工作，在制度上、政策上營造寬松的市場環(huán)境和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護各種所有制企業(yè)產權和合法權益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場預期。著力抓好國家出臺的有關政策措施的落地生根。著力實施我省財金互動22條等政策措施，充分發(fā)揮財政、金融和產業(yè)政策協(xié)同支持效應，加大金融支持實體經濟力度。著力因企施策，加大對有市場、暫時遇到困難企業(yè)的支持力度。

　　穩(wěn)定和擴大有效投資。以“項目年”為契機，抓好631個全省重點項目、100個省級重點推進項目建設，抓緊啟動實施好一批“十三五”重大標志性工程，謀劃儲備一批戰(zhàn)略性、基礎性重大項目。突出抓好工業(yè)投資，充分發(fā)揮產業(yè)引導基金和財政資金作用，推動2017個竣工項目投產達產，力爭全年工業(yè)投資7500億元以上、技改投資5500億元以上。激發(fā)民間投資活力，推動項目審批便利化，再推出一批政府與社會資本合作項目，并用好引導基金，嚴守合同承諾，吸引更多民間資本參與重點項目建設。

　　擴大有效消費需求。以新消費引領新供給、培育新動力，引導企業(yè)適應消費需求調整產品結構，增加中高端、多元化的服務供給，拓展信息、綠色、時尚和農村等消費。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進旅游消費。進一步推動發(fā)展消費金融公司，提高居民現(xiàn)期消費能力。繼續(xù)組織好市場拓展“三大活動”，提升“四川造”產品市場份額。

　　努力扭轉進出口下滑勢頭。實施“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略和“自主品牌出口增長”計劃，優(yōu)化外貿產品結構、產業(yè)結構、區(qū)域結構，加強外貿產品、產區(qū)品牌建設，擴大機電、高新技術產品和農產品出口。推動跨境電子商務綜合試驗區(qū)、進口商品交易中心建設，培育市場采購貿易、外貿綜合服務等新型外貿業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務貿易和服務外包，探索建立國際貿易“單一窗口”制度。

　　第二，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革。

　　全面創(chuàng)新改革是“十三五”發(fā)展的“一號工程”，今年要起好步，著力形成一批可復制、可推廣的改革經驗和重大政策。加快推動成德綿協(xié)同創(chuàng)新，打破行政區(qū)劃壁壘，促進創(chuàng)新平臺共建、資源共享、政策共用。加快推進成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、德陽國家重大裝備研制基地、綿陽科技城、國家和省級高新區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展載體建設，探索設立知識產權交易平臺和創(chuàng)意項目交易平臺。推動軍民深度融合發(fā)展，著力體制機制創(chuàng)新，加大“軍轉民”“民參軍”推進力度，設立軍民融合產業(yè)發(fā)展基金，啟動200項軍工技術成果再研發(fā)轉民用，推動150項重點軍民融合技改項目，力爭培育50戶軍民融合型大企業(yè)大集團，支持符合條件的民營企業(yè)進入軍工領域。加大科技投入，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快科技成果轉化，完善政產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，更好發(fā)揮技術創(chuàng)新聯(lián)盟作用，支持軌道交通國家實驗室和一批國家重點實驗室、工程技術研究中心建設。強化人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)引進力度。深化科研院所分類改革，加快推進科技成果使用權、處置權、收益權改革，打通科技成果轉化通道。大力推進知識產權保護。

　　全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實施創(chuàng)業(yè)四川行動，辦好“雙創(chuàng)周”和“創(chuàng)青春”全國大學生創(chuàng)業(yè)大賽等活動，加快國家新興產業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地建設。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，支持建設一批“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網+”等新型孵化器、加速器，爭取全省各類孵化器達600家。細化落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，落實大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃。抓好農民工、川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動，完善信息溝通和項目對接機制，發(fā)揮好川商返鄉(xiāng)興業(yè)投資基金作用，辦好首屆川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會。

　　繼續(xù)推進農村產權制度改革，按期完成土地承包經營權確權頒證，深化國有林場林區(qū)改革，有序推進供銷社改革。深化國資國企改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，調整國有資本布局結構，推進產權多元化，完善國有資產管理體制。深化財稅體制改革，轉變財政支持產業(yè)發(fā)展方式，完善產業(yè)發(fā)展投資引導基金體系和財金互動政策體系。推進地方金融改革，開展國家移動金融城市、農村金融服務綜合改革試點，推動城商行、農信社改革，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融。

　　第三，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。

　　推進先進制造強省建設。深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，啟動實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、高端裝備創(chuàng)新研制及智能制造等一批重大工程，加快推進五大高端成長型產業(yè)發(fā)展。實施“互聯(lián)網+制造”試點示范，大力發(fā)展云計算、大數(shù)據產業(yè)。培育石墨烯、北斗衛(wèi)星導航、機器人、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，著力提高電子信息、汽車制造產業(yè)本地配套率。支持川酒、川茶、川菜、川藥等特色優(yōu)勢產業(yè)產品結構調整，推動鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，淘汰100戶以上企業(yè)落后產能。實施高新技術企業(yè)倍增行動，力爭產值達1.5萬億元。實施大企業(yè)大集團培育計劃，支持中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。推進園區(qū)特色化、專業(yè)化發(fā)展。培育知識產權密集型產業(yè)。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力實施“三百示范工程”，加快推進服務業(yè)核心城市、6個區(qū)域性中心城市和服務業(yè)強縣建設，新建20個省級服務業(yè)集聚區(qū)，加快西部金融中心建設。積極培育五大新興先導型服務業(yè)，提升生產性服務業(yè)高端化、專業(yè)化發(fā)展水平，推動文化、體育、養(yǎng)老等10個重點領域生活性服務業(yè)發(fā)展。實施“全企入網、全民觸網、電商示范”三大工程，推進知名電子商務企業(yè)在川設立交易結算中心或區(qū)域性總部。加快培育陽光度假、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村休閑等旅游業(yè)態(tài)，精心推出一批精品旅游線路，規(guī)劃和啟動四川藏區(qū)、彝區(qū)全域旅游建設。深入實施“大熊貓”國際品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展入境游，辦好國際旅游投資大會、旅博會等活動。力爭旅游總收入達到7200億元。

　　積極推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。加強農田水利基礎設施建設，提升農業(yè)綜合生產能力，確保糧食、油料、肉類、蛋奶等主要農產品有效供給。啟動第三輪現(xiàn)代農業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))重點縣建設，突出抓好20個現(xiàn)代農業(yè)示范縣建設，推進現(xiàn)代農業(yè)千億示范工程和生物種業(yè)工程。抓好農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)，推進電子商務進農村綜合示范，支持發(fā)展生態(tài)休閑等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展新型農業(yè)經營主體，增強利益聯(lián)結，增加農民收入。加強農業(yè)科技創(chuàng)新，健全農業(yè)社會化服務體系。做好第三次全國農業(yè)普查。

　　第四，扎實抓好結構性改革重點任務。

　　開展降成本增效益專項行動。落實好國家降低實體經濟企業(yè)成本的政策，出臺相關措施，清理壟斷性中介服務收費，降低政府性收費標準。繼續(xù)擴大直購電試點范圍，用好留存電政策，推動富余電消納，擴大直供氣規(guī)模。采取租賃、租讓結合等多種供地方式，降低企業(yè)用地成本。支持建立物流公共信息平臺，發(fā)展多式聯(lián)運、農產品冷鏈物流，切實降低物流成本。以清理銀行業(yè)金融機構不合理收費為抓手，不斷提升金融服務水平。提高企業(yè)直接融資比重，降低企業(yè)融資成本。

　　積極穩(wěn)妥化解過剩產能。摸清底數(shù)，科學確定化解過剩產能目標任務和實現(xiàn)路徑，制定具體實施方案和配套措施，積極爭取國家支持。分業(yè)施策，采取兼并重組、消化淘汰、對外轉移、管控增量等方式，化解鋼鐵、煤炭、平板玻璃等行業(yè)過剩產能。積極穩(wěn)妥、分類有序處置“僵尸企業(yè)”，盡可能多兼并重組、少破產清算，同步做好職工安置工作。

　　著力化解房地產庫存。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化城鎮(zhèn)住房制度改革。進一步落實房地產新政，推動棚改安置房、公租房和租賃市場與存量商品房市場有效銜接。進一步“去行政化”，清理各類不合理收費，引導企業(yè)適當降低商品住房價格，促進房地產市場良性發(fā)展。

　　切實提高“四川造”產品質量。以國家標準、國際標準和國外先進標準等為參照，在我省10大類產業(yè)的重點產品中開展質量對標提升行動。大力建設國家技術標準創(chuàng)新基地、國家和省級檢驗檢測中心。制定品牌發(fā)展政策措施，推動企業(yè)開發(fā)適銷對路產品，鼓勵企業(yè)改進產品質量、開展技術創(chuàng)新，培育一批具有核心競爭力的本土品牌。嚴厲打擊制假售假、侵犯知識產權等違法行為，加強市場主體誠信建設和信用監(jiān)管。

　　第五，深化對外開放合作。

　　主動融入“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略。落實好“一帶一路”建設33項重點工作，推進“251三年行動計劃”，精心組織“千企行絲路”活動，全面拓展與沿線國家經貿、文化、旅游等合作，鼓勵企業(yè)參與境外鐵路、水電、港口等開發(fā)建設。啟動實施國際產能合作“111”工程，組建省屬國有海外投資公司，推動優(yōu)勢產業(yè)、富余產能向境外轉移。堅持生態(tài)優(yōu)先，推進與沿江省市聯(lián)動，共同加強長江沿線生態(tài)建設和環(huán)境保護。以貫通長江干、支線航道為重點，共建長江經濟帶綜合立體交通走廊。加強省內沿江產業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步形成集聚度高、競爭力強、布局合理的現(xiàn)代產業(yè)走廊。

　　推進出川大通道建設。圍繞國家“六廊六路多國多港”建設布局，加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。突出抓好“十大鐵路大通道”規(guī)劃建設，提升“蓉歐快鐵”“中亞班列”國際通道運營水平。加快成都天府國際機場和支線機場建設，打造“空中絲綢之路”。加快發(fā)展航空、鐵路、水運口岸，加強與沿海港口城市和陸路邊境口岸的通道對接。

　　打造開放合作平臺。加快推進中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)園、中德創(chuàng)新產業(yè)合作平臺和中法成都生態(tài)園等建設。精心辦好中外知名企業(yè)四川行、西博會、科博會、�？茣�、酒博會、農博會等重大投資促進活動，開展電子信息、汽車制造等重點產業(yè)專題招商，針對性開展境外招商活動，力爭引進到位國內省外資金9500億元，實際利用外資保持中西部前列。辦好二十國集團財長和央行行長會議、第四屆中美省州長論壇、第五屆中法地方政府合作高層論壇，加快推進中美“2+2”合作。務實推進與港澳臺地區(qū)和珠三角、長三角、京津冀等合作，深化與重慶、云南、貴州等周邊省份合作發(fā)展。

　　第六，全力推進脫貧攻堅。

　　打好精準扶貧、精準脫貧“3+10”組合拳，實施10個專項方案年度工作計劃，切實把“六個精準”總體要求、“五個一批”扶貧攻堅行動計劃落實到村到戶到人。抓好基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生、易地搬遷等十大扶貧工程，扎實推進旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧。注重因地制宜推動產業(yè)扶貧，解決好貧困群眾增產不增收的問題。全年實現(xiàn)105萬以上貧困人口脫貧、2500個以上貧困村退出和5個貧困縣“摘帽”。

　　突出脫貧攻堅重點區(qū)域。堅持把“四大片區(qū)”作為主戰(zhàn)場，繼續(xù)實施藏區(qū)“六項民生工程計劃”和彝區(qū)“十項扶貧工程”，抓好大小涼山農村“一村一幼”工作，實施藏區(qū)千人支教十年計劃。大力推進秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)連片扶貧攻堅，推動川陜革命老區(qū)振興發(fā)展。同時，統(tǒng)籌解決好插花式貧困問題。

　　創(chuàng)新機制推進脫貧攻堅。創(chuàng)新推進中央和國家機關、中央企業(yè)在川定點扶貧、外省對口扶貧協(xié)作，抓好省內新一輪對口定點扶貧。引導更多金融資金和社會資本參與扶貧開發(fā)，加大縣級政府統(tǒng)籌整合扶貧資金資源力度，保障扶貧重點項目投入。強化脫貧攻堅責任機制，加強扶貧資金管理，落實扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”制度。

　　第七，強化生態(tài)環(huán)境保護。

　　持續(xù)推進長江上游生態(tài)屏障建設。嚴格劃定和控制生態(tài)保護紅線，加強天保工程二期、退耕還林還草建設，開展大規(guī)模綠化全川行動，營林造林40萬公頃，森林覆蓋率提高到36.2%。加強自然保護區(qū)建設，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，推動建設大熊貓國家公園。探索建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，健全生態(tài)補償機制，加強江河流域源頭生態(tài)保護，推進濕地公園建設，實施防沙治沙與環(huán)境保護重點工程。

　　以最嚴厲的措施治理環(huán)境污染。以“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”為重點，實行重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動大氣質量改善。加大重點流域水污染防治力度，強化飲用水水源和良好水體保護，推進城市黑臭水體整治。實施工業(yè)污染物全面達標排放計劃，落實國家總量減排任務。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“五大工程”，改善人居環(huán)境。加強環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管及其能力建設，加大執(zhí)法懲戒力度。

　　促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)綠色改造，推動節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)發(fā)展，加快新能源汽車和新型建筑工業(yè)化產品的推廣應用，加快創(chuàng)建國家清潔能源示范省。推進工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用。實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，探索建立西部碳排放權交易中心。