(一)突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，努力增加有效供給，提高全要素生產(chǎn)率。以智能制造為主攻方向大力發(fā)展先進制造業(yè)。實施智能制造工程，建設(shè)一批智能工廠和智能車間。實施工業(yè)強基工程，大力開展技術(shù)改造和設(shè)備更新，在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件生產(chǎn)等方面落實一批重點項目。支持常州智能制造和石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持徐州老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)振興取得新成效。大力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定落實重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大產(chǎn)品首購首用政策，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加快培育大數(shù)據(jù)、工業(yè)機器人等新增長點，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百工程”，促進現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)，發(fā)展壯大平臺經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計等新興業(yè)態(tài)，積極打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以跨界融合為著力點全面提高互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展水平。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進“智慧江蘇”建設(shè)，打造一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和眾創(chuàng)園、云計算和大數(shù)據(jù)中心，做強做大骨干企業(yè)。支持無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。扎實開展質(zhì)量品牌提升行動。引導(dǎo)技術(shù)、勞動力、資金、土地等要素流向?qū)嶓w經(jīng)濟。落實國家減稅清費政策，降低企業(yè)成本。積極做好房地產(chǎn)去庫存工作，有效釋放合理需求。切實做好去杠桿工作，努力化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，加強金融特別是互聯(lián)網(wǎng)金融、企業(yè)聯(lián)保、非法集資等重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能。對資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”加快兼并重組或依法破產(chǎn)。

　　(二)持續(xù)擴大有效需求，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。進一步釋放新需求，創(chuàng)造新供給，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。充分挖掘消費潛力。優(yōu)化消費環(huán)境，擴大消費信貸，積極培育消費新熱點新模式。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大智能終端、智能服務(wù)等信息消費，推動線上線下互動消費。鼓勵民間資本、外商投資進入養(yǎng)老健康領(lǐng)域。推進“旅游+”融合發(fā)展，把旅游業(yè)培育成萬億元級支柱產(chǎn)業(yè)。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息。大力發(fā)展個性化、智能化、定制式文化消費。發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。認(rèn)真抓好200個省級重大項目，加大產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)改造投資，推動鐵路、公路、民航、地鐵、港口、航道、物流、水利、能源、信息等項目建設(shè)。充分發(fā)揮財政投入的杠桿作用，重點投向基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)調(diào)等補短板領(lǐng)域。積極推進政府和社會資本合作模式，更好發(fā)揮民間投資的主力軍作用。促進外貿(mào)“優(yōu)進優(yōu)出”。抓住“一帶一路”建設(shè)和中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式生效等機遇，落實和完善穩(wěn)定外貿(mào)增長措施。推進出口基地和出口品牌建設(shè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，促進加工貿(mào)易創(chuàng)新升級。大力發(fā)展一般貿(mào)易，鼓勵發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，深化市場采購貿(mào)易方式、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貿(mào)易多元化試點。建設(shè)一批進口商品交易中心。

　　(三)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步增加創(chuàng)新資源供給。圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，大力實施科技創(chuàng)新工程，加強知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，充分激發(fā)各方面創(chuàng)新潛力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實激勵科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，重點培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)創(chuàng)新活動，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，集中支持事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大成果轉(zhuǎn)化，加強科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺建設(shè)，提升省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)水平，推動重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，加快形成創(chuàng)新制高點。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動計劃，著力打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺。大力發(fā)展科技金融，完善科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈。深入實施重點人才工程，加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度。改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵高校和科研院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)。培育技術(shù)和股權(quán)期權(quán)市場，拓展技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，集成各類要素推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　(四)落實重大改革舉措，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出問題導(dǎo)向，落實一批具有重大牽引作用的改革舉措，注重改革的系統(tǒng)性、配套性，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制。深化行政管理體制改革，深入推進簡政放權(quán)，進一步減少行政審批事項。穩(wěn)妥開展相對集中行政許可權(quán)改革和綜合行政執(zhí)法改革試點，推進政務(wù)服務(wù)平臺一體化建設(shè)，優(yōu)化審批流程、提高審批效率，推動建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。深化財稅金融改革，推進事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)，建立全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度，完善地方政府舉債融資體制，深化國稅地稅征管體制改革。創(chuàng)新投融資機制，落實和強化企業(yè)投資自主權(quán)。鼓勵發(fā)展直接融資，優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)。加快設(shè)立民營銀行和企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，擴大小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點和農(nóng)民住房、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵質(zhì)押融資試點。深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有企業(yè)布局，加快國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推進國有企業(yè)、國有資本采取混合所有制方式開展增量改革重組。完善國有資產(chǎn)管理體制，建立國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。改建組建國有資本投資、運營公司。全面啟動新一輪電力體制改革試點，積極推進石油、天然氣、鹽業(yè)等重點行業(yè)改革。深化商事制度改革，鞏固和擴大“三證合一”、“一照一碼”改革成果，放寬市場主體住所登記條件，加快全程電子化登記改革，建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管平臺，切實加強事中事后監(jiān)管。深化價格市場化改革，推行排污費差別化征收政策，深入推進醫(yī)藥價格改革，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法。深化農(nóng)村各項改革，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地使用制度和農(nóng)村金融改革，深入開展農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場和供銷合作社綜合改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。加強分類指導(dǎo)，完善“一市一策”、“一市一試點”政策體系，繼續(xù)支持宿遷開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點。

　　(五)全面提升對內(nèi)對外開放水平，培育國際競爭新優(yōu)勢。認(rèn)真落實和主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，推進高水平雙向開放。在落實“一帶一路”戰(zhàn)略中拓展開放空間。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點國別建立產(chǎn)能合作項目庫，建立完善與沿線重點國家和地區(qū)的合作機制，推進國際產(chǎn)能合作、工程建造和裝備制造走出去。強化連云港、徐州新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要戰(zhàn)略節(jié)點支撐作用，加快東中西區(qū)域合作示范區(qū)、中哈(連云港)物流合作基地、上合組織國際物流園、境外經(jīng)貿(mào)合作載體和沿線國家國際友城建設(shè)。在參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)中加強區(qū)域合作。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，積極融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)。依托長江黃金水道，加快建設(shè)綜合立體交通走廊，著力抓好長江南京以下深水航道、沿江城際鐵路、南京區(qū)域性航運物流中心、長江下游江海聯(lián)運港區(qū)和長江經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建長江大通關(guān)體制，促進與中上游地區(qū)的互動發(fā)展。在推動載體創(chuàng)新發(fā)展中加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制和運營模式，集聚高端人才、高端技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)，促進外貿(mào)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化相協(xié)調(diào)。強化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，有序擴大服務(wù)領(lǐng)域開放。推進蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗，推進中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淮安臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)等建設(shè)。深化蘇港澳合作。建立省級“走出去”綜合服務(wù)平臺，加強境外產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育具有較強競爭力的本土跨國企業(yè)。在與自貿(mào)試驗區(qū)對接互動中加快形成開放新體制。積極推廣上海自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗，復(fù)制推廣投資、貿(mào)易、金融和綜合監(jiān)管制度等多項改革舉措。爭取設(shè)立國家自由貿(mào)易園(港)區(qū)。提升昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)水平，支持南京海峽兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動合作試驗區(qū)建設(shè)。全面推廣“清單化審核、備案化管理”的外資企業(yè)設(shè)立審批方式，加快國際貿(mào)易“單一窗口”和通關(guān)一體化建設(shè)，提高投資貿(mào)易便利化水平。

　　(六)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民增收，深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快發(fā)展家庭農(nóng)場，推進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育推進工程，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，增強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)和農(nóng)戶家庭的帶動作用。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油棉業(yè)，推動農(nóng)牧漁結(jié)合，鼓勵主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化加工。積極發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)業(yè)。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通有機結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和業(yè)態(tài)，加強糧食收儲設(shè)施和冷鏈物流體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極推廣“一村一品一店”模式。積極發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和遠洋漁業(yè)。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。著力提高耕地質(zhì)量，加大土地綜合整治力度，探索耕地輪作休耕試點。大規(guī)模推進農(nóng)田水利建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)機農(nóng)藝配套。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣，開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護體系。健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)機制，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，讓更多資金進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

　　(七)扎實推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。切實做好城市工作。研究制定加強城市工作實施意見，進一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。按照國家總體規(guī)劃，合作共建長三角世界級城市群。實施新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，發(fā)揮南京、徐州、蘇錫常都市圈輻射帶動作用，加快建設(shè)沿江、沿海、沿東隴海線、沿運河城鎮(zhèn)軸。推進智慧城市、海綿城市和城市地下空間開發(fā)、綜合管廊建設(shè)，加強歷史名城保護，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，增強城市宜居性。建設(shè)一批具有江蘇特點的特色小鎮(zhèn)。加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化推進機制。深化戶籍制度改革，有序推進農(nóng)民工市民化，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶。完善居住證制度，推動基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化投融資、產(chǎn)城融合等體制機制，扎實推進以人的新型城鎮(zhèn)化。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。深入推進城鄉(xiāng)發(fā)展“六個一體化”，在補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板上取得新成效。進一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。以創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級為重點推進蘇南提升。深入實施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，加快提升國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)水平。支持南京江北新區(qū)開發(fā)建設(shè)。以融合發(fā)展、特色發(fā)展為重點推進蘇中崛起。支持南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，支持揚州跨江融合發(fā)展綜合改革試點和泰州轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，加快蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)發(fā)展。以四化聯(lián)動、開放帶動為重點加快蘇北振興。加大政策支持力度，組織實施一批關(guān)鍵性工程，優(yōu)化創(chuàng)新南北共建園區(qū)體制機制，加快新型工業(yè)化進程，推進全面小康社會建設(shè)。在更高起點推動沿海地區(qū)一體化發(fā)展，實施一批海工裝備、新能源、交通運輸與港口物流、旅游等重大項目，加快打造我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。繼續(xù)做好對口支援工作。

　　(八)加強生態(tài)文明建設(shè)，提高綠色發(fā)展水平。深入實施生態(tài)文明建設(shè)工程，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，抓好生態(tài)空間管控與保護，按照農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間紅線保護要求，規(guī)范空間開發(fā)活動，完善生態(tài)補償機制。加強環(huán)境污染綜合治理，加大霧霾治理力度，持續(xù)壓減非電用煤，加快燃煤機組超低排放改造，嚴(yán)格控制和減少機動車廢氣污染，著力控制揮發(fā)性有機物和揚塵污染，強化秸稈綜合利用和禁燒工作，嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。落實水污染防治工作方案，深入開展太湖、長江、淮河以及近岸海域污染防治，限期治理水質(zhì)不達標(biāo)國家考核斷面，強化主要入海河流、排污口和沿海化工園區(qū)整治。實施城市黑臭水體整治及濱水環(huán)境改善行動。落實土壤污染防治行動計劃，擴大典型污染土壤修復(fù)試點。完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場、專業(yè)養(yǎng)殖戶關(guān)閉搬遷任務(wù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。推進生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型，實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，著力推進節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能，推廣綠色建筑，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源性行業(yè)發(fā)展。推廣清潔能源，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，推動省級以上開發(fā)區(qū)建設(shè)生態(tài)園區(qū)。推進美麗宜居家園建設(shè)，實施城市環(huán)境整治接續(xù)提升行動和村莊環(huán)境改善提升行動。深入推進無錫資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合改革試點，支持鎮(zhèn)江生態(tài)文明綜合改革試點和低碳城市建設(shè)。加快發(fā)展公共交通。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護，彰顯城鄉(xiāng)空間特色。深入推進綠色江蘇建設(shè)，新增成片造林25萬畝，撫育森林100萬畝。推進生態(tài)文明制度創(chuàng)新，積極開展生態(tài)環(huán)境保護制度綜合改革試點，完善綠色發(fā)展評估、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，推動省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

　　(九)加快建設(shè)文化強省，促進文化繁榮發(fā)展。深入推進建設(shè)，加強思想道德教育和法治教育，普及科學(xué)知識，促進全民閱讀，不斷提升公民素質(zhì)和社會文明程度。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。弘揚踐行民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實施文藝精品創(chuàng)作工程，辦好第三屆江蘇文化藝術(shù)節(jié)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作健康發(fā)展，加強文化人才培養(yǎng)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及，實施文脈整理和研究工程。推進志愿服務(wù)制度化，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。推進二輪修志工作。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。強化文化創(chuàng)意的引領(lǐng)功能，促進文化與科技、金融、信息、旅游等融合，鼓勵新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，擴大和引導(dǎo)文化消費，培育一批骨干文化企業(yè)和重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善公共文化服務(wù)體系。增加公共文化投入，優(yōu)化公共文化服務(wù)，健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，注重運用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技提升服務(wù)水平，加強農(nóng)村文化建設(shè)。深化國有文藝院團改革，擴大對外文化交流。

　　(十)大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實保障改善民生。深入實施民生幸福工程，圍繞補短板、�；�本、兜底線，加大民生投入，增加基本公共服務(wù)供給。深入實施居民收入倍增計劃，落實城鄉(xiāng)居民增收政策措施。依法推進企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度。實施更加積極的就業(yè)政策。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。全面實施全民參保登記計劃，深入推進養(yǎng)老保險制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善大病保險運行機制，深化醫(yī)保支付方式改革，強化基本醫(yī)療、大病保險與醫(yī)療救助的銜接，開展長期護理保險制度試點。完善實施臨時救助制度，促進慈善事業(yè)發(fā)展。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。深入推進教育現(xiàn)代化試驗區(qū)建設(shè)。全面提高教育質(zhì)量，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，支持發(fā)展民辦教育和社會教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化高等教育綜合改革，推進一流大學(xué)與高水平大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)。深入開展“健康江蘇”建設(shè)，扎實做好省級綜合醫(yī)改試點工作，深化公立醫(yī)院綜合改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生運行新機制，加快構(gòu)建分級診療體系，強化重大疾病防控，推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。加快公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展多層次社會化養(yǎng)老服務(wù)，全面落實經(jīng)濟困難的高齡失能老人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，優(yōu)化保障性住房供給結(jié)構(gòu)，擴大公租房租售轉(zhuǎn)換試點，健全完善住房保障制度，加快將城鎮(zhèn)常住人口納入住房保障體系。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。實施新一輪脫貧致富奔小康工程，聚焦低收入人口、經(jīng)濟薄弱村、重點片區(qū)和黃橋、茅山革命老區(qū)，加大投入力度，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進法治江蘇、平安江蘇建設(shè)，完善社會治理制度。加快基層綜合服務(wù)管理平臺規(guī)范化建設(shè)，強化網(wǎng)格化服務(wù)管理。扎實推進政社互動和社區(qū)減負(fù)，增強基層自治活力。完善社會信用體系。堅持重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。加強信訪工作。進一步做好民族宗教工作。創(chuàng)新升級立體化現(xiàn)代化社會治安防控體系，加強特殊人群管理服務(wù)，防范和打擊恐怖活動，依法懲治各類違法犯罪。嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為，切實維護群眾合法權(quán)益。強化基層法律服務(wù)，推動法律援助惠及全部低保人群并逐步向低收入人群延伸。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展風(fēng)險隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實施最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，推進專項整治和綜合治理，構(gòu)建覆蓋從源頭到消費全過程的監(jiān)管格局。健全應(yīng)急管理體制機制，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　更大力度推進軍民融合深度發(fā)展。強化國防動員、人民防空和后備力量建設(shè)。深入開展國防教育，切實增強國防意識，推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，繼續(xù)做好征兵工作，大力支持服務(wù)國防和軍隊改革，加強雙擁共建，提高軍轉(zhuǎn)干部安置和優(yōu)撫工作質(zhì)量水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)奮斗良好局面。

　　各位代表，今年我們將繼續(xù)辦好保障改善民生十項實事。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，新增城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)36萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)5萬人，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1.6萬人，開發(fā)2萬個高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位。扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)3萬人，組織新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人。二是教育惠民方面，完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目500個，新建改擴建幼兒園300所。省級免費培訓(xùn)農(nóng)村教師6萬人。從秋季學(xué)期起，實現(xiàn)全省中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費全覆蓋，率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。三是民生托底保障方面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月115元，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月365元。四是人居環(huán)境改善方面，新增供水能力50萬立方米/日、自來水廠深度處理能力100萬立方米/日。解決211萬農(nóng)村居民飲水安全問題。新增城鎮(zhèn)污水處理能力40萬立方米/日。有序推進16個試點縣(區(qū))村莊生活污水治理。新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁30萬座。推廣新能源汽車(標(biāo)準(zhǔn)車)6萬輛。改造提升300個社區(qū)綜合服務(wù)中心。五是關(guān)愛婦女兒童方面，建設(shè)巾幗電商服務(wù)站省級示范點100個，為10萬名留守流動婦女兒童、單親貧困母親、空巢老人提供專業(yè)化項目服務(wù)。為100萬農(nóng)村婦女實施專項疾病免費篩查，對符合政策的農(nóng)村孕產(chǎn)婦給予每人不低于500元的住院分娩補助。全面落實困境兒童救助保護制度。六是健康與養(yǎng)老服務(wù)方面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年425元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于50元。新建100個街道老年人日間照料中心、2000個社區(qū)老年人助餐點。對醫(yī)療救助對象個人自負(fù)費用按70%以上的比例給予救助。向5萬名貧困殘疾人發(fā)放輔助器具補貼，建立500個殘疾人之家。七是住房保障方面，新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村改造25萬套，基本建成20萬套。改造農(nóng)村危房1.5萬戶。八是便民出行方面，新改建農(nóng)村公路4000公里、橋梁7000座，開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達650個，13個省轄市開通互聯(lián)網(wǎng)掌上公交，與10個省(市、區(qū))100個城市聯(lián)網(wǎng)售票。九是公共文化和體育方面，建成4000個基層綜合性文化服務(wù)中心，綜合提升4000家農(nóng)家書屋服務(wù)功能。為經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)村免費放映電影12.5萬場。完善城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道500公里，567個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成多功能運動場。十是脫貧奔小康方面，對農(nóng)村低收入農(nóng)戶全面建檔立卡，60萬以上低收入人口人均收入提高到6000元。

　　四、以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)

　　按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅持改革創(chuàng)新，加快服務(wù)政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，在更高起點上開創(chuàng)政府工作新局面。

　　堅持為民施政，加強服務(wù)政府建設(shè)。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，把轉(zhuǎn)變政府職能持續(xù)推向深入，進一步激發(fā)市場主體活力，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實履行好公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)。推動政府部門數(shù)據(jù)共享，推進公共數(shù)據(jù)資源開放。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，完善政府購買服務(wù)清單，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。整合建立省級政務(wù)服務(wù)熱線，完善政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面實行“一個窗口”對外受理，健全服務(wù)事項網(wǎng)上協(xié)同辦理機制。完善激勵機制，加強績效管理，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性。強化為民意識和服務(wù)意識，持續(xù)改進工作作風(fēng)，恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)，切實解決基層和群眾反映強烈的突出問題。狠抓工作落實，健全督查問責(zé)機制，打通政策落實的梗阻與障礙，整肅懶政怠政等不作為行為，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　推進依法行政，加強法治政府建設(shè)。全面推進法治政府、法治市場、法治社會一體化建設(shè)，使法治成為江蘇核心競爭力的重要標(biāo)志。以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程，完善政府新聞發(fā)布工作，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，實施動態(tài)管理。完善依法行政制度體系，推行政府法律顧問制度，加強重點領(lǐng)域立法，提高政府立法質(zhì)量。推進規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查。開展重大政策舉措第三方評估。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法。加強行政復(fù)議工作。啟動實施“七五”普法活動，營造崇尚法治的良好社會氛圍。加強行政權(quán)力制約和監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，確保權(quán)力在法治軌道上正確運行。

　　全面從嚴(yán)治政，加強廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實遵守中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省委十項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例。自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，堅決懲治和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，繼續(xù)加強機關(guān)辦公用房管理。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。堅持有腐必懲、有貪必肅，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。加強黨風(fēng)廉政教育，推進廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!實施“十三五”規(guī)劃，完成今年目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密同志為，，在中共江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、攻堅克難，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇而不懈奮斗!