遵循這一指導(dǎo)思想，緊密銜接《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

　　——疏解非首都功能取得明顯成效。四環(huán)路以內(nèi)區(qū)域性的物流基地和專業(yè)市場(chǎng)調(diào)整退出，部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政企事業(yè)單位有序疏解遷出。全市常住人口總量控制在2300萬人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口比下降15%左右，“大城市病”等突出問題得到有效緩解，首都核心功能顯著增強(qiáng)。

　　——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，勞動(dòng)生產(chǎn)率和地均產(chǎn)出率大幅提高。三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于80%，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持6%左右，形成“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

　　——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。公共服務(wù)體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化程度進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%，收入差距縮小，中等收入人口比重上升，“住有所居”水平進(jìn)一步提高。教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，群眾健康水平普遍提升，人均期望壽命高于82.4歲。養(yǎng)老助殘服務(wù)體系更加完善。困難群眾基本生活得到有效保障。社會(huì)更加安定有序。

　　——市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高。中國夢(mèng)和更加深入人心，愛國主義、集體主義、思想廣泛弘揚(yáng)。市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，熱情開朗、大氣開放、積極向上、樂于助人的社會(huì)風(fēng)尚更加深厚。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，率先建成公共文化服務(wù)體系，全國文化中心地位進(jìn)一步彰顯。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平進(jìn)一步提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗持續(xù)下降，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在2800平方公里以內(nèi)，碳排放總量得到有效控制。主要污染物排放總量持續(xù)削減，生活垃圾無害化處理率達(dá)到99.8%以上，污水處理率高于95%，重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，森林覆蓋率達(dá)到44%，環(huán)境容量生態(tài)空間進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　——各方面體制機(jī)制更加完善。城市治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，成為法治中國的首善之區(qū)。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制進(jìn)一步健全，區(qū)域協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)籌利用各級(jí)各類資源的體制機(jī)制基本建立。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

　　圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)，我市《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》部署了八個(gè)方面的重大任務(wù)：一是優(yōu)化提升首都核心功能;二是建設(shè)綠色低碳生態(tài)家園;三是提高城市治理水平;四是加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心;五是著力建設(shè)全國文化中心;六是持續(xù)增進(jìn)民生福祉;七是全面深化改革開放和加強(qiáng)法治建設(shè);八是全面做好冬奧會(huì)籌備工作。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，意義十分重大。過去一年，全市人民齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.9%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)12.3%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別實(shí)際增長(zhǎng)7%和7.1%，細(xì)顆粒物濃度下降6.2%，較好地完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為做好今年的工作打下了良好基礎(chǔ)。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，維護(hù)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

　　第一，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。把五大發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，努力走出一條更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展新路。

　　第二，必須積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)。堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，充分發(fā)揮首都科技智力資源優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力培育新的發(fā)展動(dòng)能，在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　第三，必須著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快形成消費(fèi)和供給良性互動(dòng)、需求升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)共進(jìn)的格局。

　　第四，必須大力提高城市工作水平。貫徹落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，準(zhǔn)確把握超大型城市發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，集中力量解決“大城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力。

　　綜合各方面因素，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放分別下降3.5%、3%左右和4%，細(xì)顆粒物濃度下降5%左右。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　(一)積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　堅(jiān)持把推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作為全市工作的頭等大事，認(rèn)真落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《“十三五”時(shí)期京津冀國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　有序疏解非首都功能。嚴(yán)格落實(shí)2015版新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、公共服務(wù)、行政事業(yè)單位四類非首都功能疏解方案，完成300家一般制造和污染企業(yè)退出任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移疏解和業(yè)態(tài)升級(jí)，推動(dòng)部分市屬高校和醫(yī)院疏解。落實(shí)好非首都功能疏解示范項(xiàng)目，建立區(qū)域差別化公共服務(wù)及資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與落實(shí)功能定位、承接功能疏解、實(shí)施人口調(diào)控掛鉤的機(jī)制，加快疏解步伐。

　　以三個(gè)率先突破帶動(dòng)協(xié)同發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)京津冀交通一體化規(guī)劃，加快推進(jìn)京張鐵路、京唐城際、京臺(tái)高速、延崇路等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化工程，新增10萬畝京冀生態(tài)水源林，持續(xù)治理永定河、潮白河、拒馬河等跨界河流。積極搭建“4+N”功能承接平臺(tái)，加快推進(jìn)曹妃甸首鋼京唐二期等重大項(xiàng)目，抓好天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向張承生態(tài)功能區(qū)布局。開工建設(shè)新機(jī)場(chǎng)外圍交通和市政配套設(shè)施，支持機(jī)場(chǎng)周邊村莊加快發(fā)展，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃落地。

　　打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。落實(shí)京津冀區(qū)域推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面協(xié)同性改革試驗(yàn)，爭(zhēng)創(chuàng)具有示范帶動(dòng)作用的區(qū)域性改革創(chuàng)新平臺(tái)。組建一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)創(chuàng)新資源開放共享。圍繞科技冬奧、生態(tài)安全、服務(wù)民生等領(lǐng)域?qū)嵤﹨f(xié)同創(chuàng)新工程，開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和集成應(yīng)用。用好中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新投資基金，加快張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)形成科技創(chuàng)新園區(qū)鏈。

　　扎實(shí)做好脫貧幫扶和對(duì)口支援工作。認(rèn)真貫徹中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，加快制定對(duì)口幫扶河北貧困地區(qū)發(fā)展的落實(shí)方案，安排相關(guān)區(qū)開展對(duì)口幫扶，幫助貧困縣改善生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)做好援疆、援藏、援青等工作，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)、教育等領(lǐng)域援助項(xiàng)目，完成京蒙對(duì)口幫扶年度任務(wù)，做好南水北調(diào)水源區(qū)對(duì)口協(xié)作。研究探索環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等六大方面重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)決貫徹中央全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見，積極推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展。

　　全力做好2022年冬奧會(huì)籌備工作。堅(jiān)持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧，制定籌備工作總體規(guī)劃，確定路線圖和時(shí)間表。編制場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃，確定新建場(chǎng)館招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)冬奧會(huì)市場(chǎng)開發(fā)。同步做好冬殘奧會(huì)籌備工作。制定加快冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的意見，科學(xué)規(guī)劃北京冬季競(jìng)技體育項(xiàng)目布局，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與冬奧的良好氛圍。

　　(二)全面深化改革開放。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力、狠抓落實(shí)，以深化改革破解制約發(fā)展的瓶頸問題，以擴(kuò)大開放拓展發(fā)展空間。

　　深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，做好中央精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)管理相互銜接的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。深化商事制度改革，推行工商登記全程電子化服務(wù)，探索開展市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷登記試點(diǎn)。

　　深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。持續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)模式，建立和完善合理投資回報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本擴(kuò)大投資。深化預(yù)算管理制度改革，完善均衡性轉(zhuǎn)移支付政策，建立大額專項(xiàng)資金統(tǒng)籌管理機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理。進(jìn)一步理順供熱價(jià)格，分區(qū)域調(diào)整非居民水價(jià)、電價(jià)。完善國有企業(yè)改革制度體系，做好國有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改組等試點(diǎn)工作，推動(dòng)一級(jí)企業(yè)調(diào)整重組和整體上市，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　更加積極主動(dòng)擴(kuò)大開放。強(qiáng)化國際交往功能，完善重大活動(dòng)服務(wù)保障常態(tài)化機(jī)制。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，積極推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，完善與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等平臺(tái)的對(duì)接機(jī)制。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，滾動(dòng)推出新的試點(diǎn)措施，完善服務(wù)業(yè)促進(jìn)體系，帶動(dòng)科技、信息、旅游等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提升“北京服務(wù)”品牌，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。辦好第四屆京交會(huì)，擴(kuò)大通信、金融、文化等新興服務(wù)貿(mào)易。加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，支持“雙自主”企業(yè)擴(kuò)大出口。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去。深入推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，支持天竺綜合保稅區(qū)、平谷國際陸港建設(shè)，打造全方位口岸經(jīng)濟(jì)體系。擴(kuò)大與港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來與合作，做好對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。

　　(三)大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展。

　　強(qiáng)化中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。圍繞打造國家自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地，深化科技體制機(jī)制改革，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新、科研機(jī)構(gòu)和高校創(chuàng)新、市場(chǎng)轉(zhuǎn)化科技成果“三方面潛力”。一是深入推進(jìn)先行先試改革。推動(dòng)出臺(tái)新一批支持中關(guān)村全面創(chuàng)新改革的試點(diǎn)政策，加快落實(shí)科技成果使用、處置和收益管理改革。二是優(yōu)化創(chuàng)新空間布局。完善“一區(qū)多園”統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，探索園區(qū)新型管理運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城、懷柔科學(xué)城建設(shè)發(fā)展。聚焦中關(guān)村核心區(qū)，高水平建設(shè)中關(guān)村大街。三是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。制定鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入政策，開展龍頭企業(yè)創(chuàng)新改革試點(diǎn)，促進(jìn)大企業(yè)與小企業(yè)創(chuàng)新對(duì)接。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)央地、軍民、高校院所協(xié)同創(chuàng)新。四是提升原始創(chuàng)新能力。深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)施12個(gè)市級(jí)重大科技專項(xiàng)，支持各類創(chuàng)新主體承接國家重大創(chuàng)新任務(wù)，突破一批核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)。健全科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

　　打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新引擎。落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，支持眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展投資促進(jìn)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、媒體延伸等創(chuàng)新型孵化器，打造特色鮮明的眾創(chuàng)空間。落實(shí)加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的意見，構(gòu)建科技金融一條龍服務(wù)體系。推動(dòng)出臺(tái)中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融綜合試點(diǎn)方案，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。深化中關(guān)村人才管理改革，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，加快建設(shè)國際人才港。鼓勵(lì)高等學(xué)校新設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化崗位，支持科技人員創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　培育內(nèi)需增長(zhǎng)新動(dòng)力。準(zhǔn)確把握去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效供給，以新供給創(chuàng)造新需求。完善綠色消費(fèi)政策，擴(kuò)大節(jié)能減排產(chǎn)品、新能源汽車、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)信息消費(fèi)終端升級(jí)換代，加快發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等信息服務(wù)。持續(xù)提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，推進(jìn)便利店、早餐、蔬菜零售等8項(xiàng)基本便民服務(wù)在城六區(qū)社區(qū)全覆蓋。增加多元化養(yǎng)老健康供給，壯大養(yǎng)老健康消費(fèi)。實(shí)施旅游消費(fèi)提升計(jì)劃，做優(yōu)古都文化、京郊休閑等旅游板塊，擴(kuò)大外來消費(fèi)。保持有效投資力度，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)投向水環(huán)境、大氣、交通、棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老等領(lǐng)域，抓好市重點(diǎn)工程，提高投資的精準(zhǔn)性。進(jìn)一步拓展資金籌集渠道，大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目加快落地。

　　推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)“新三板”、“四板”健康發(fā)展，規(guī)范完善要素市場(chǎng)。擴(kuò)大信息服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。聚焦研發(fā)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)等領(lǐng)域，拓展科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)空間。實(shí)施《中國制造2025》北京行動(dòng)綱要，用好高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組織實(shí)施八個(gè)新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，力爭(zhēng)在新能源汽車、集成電路、機(jī)器人、3D打印等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。開展綠色制造技術(shù)改造行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，圍繞城市交通、公共安全、生態(tài)環(huán)境等15項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)一批示范項(xiàng)目。貫徹落實(shí)軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。優(yōu)化“高精尖”產(chǎn)業(yè)空間布局，研究制定工業(yè)用地二次開發(fā)利用一攬子政策，促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等高端功能區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展。

　　(四)加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。

　　認(rèn)真貫徹中央城市工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好城市總體規(guī)劃編制工作，落實(shí)“兩線三區(qū)”全域空間管控機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域功能定位，構(gòu)建平衡協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　推動(dòng)老城功能重組。強(qiáng)化核心區(qū)政治活動(dòng)、文化交流和國際交往等高端服務(wù)功能。制定更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車使用、人口增長(zhǎng)、企事業(yè)單位規(guī)模等管控措施，加快退出低端業(yè)態(tài)。落實(shí)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造提升方案，強(qiáng)化資金支持，推進(jìn)老城區(qū)平房院落修繕改造和環(huán)境整治。優(yōu)化老城用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌利用疏解騰退土地，實(shí)現(xiàn)減人增綠，切實(shí)降低建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，防止功能和人口過度聚集。

　　加快市行政副中心建設(shè)。突出綠色、宜居、人文、智慧發(fā)展，注重創(chuàng)業(yè)就業(yè)與居住功能均衡，加快形成內(nèi)涵集約的發(fā)展模式，努力走出一條符合國情、有時(shí)代特色的副中心建設(shè)路子。完善市行政副中心規(guī)劃方案，加快行政辦公區(qū)起步區(qū)建設(shè)，確保到2017年市屬行政事業(yè)單位部分遷入，帶動(dòng)其他行政事業(yè)單位及公共服務(wù)功能轉(zhuǎn)移。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)配套工程，完善交通聯(lián)絡(luò)路網(wǎng)，建成通州水廠，加快南水北調(diào)通州支線、配套電網(wǎng)、能源中心等設(shè)施建設(shè)。細(xì)化落實(shí)環(huán)球主題公園規(guī)劃方案，全面推進(jìn)園區(qū)主體工程開工建設(shè)。新建改擴(kuò)建一批中小學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和文化體育設(shè)施，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給。推進(jìn)水環(huán)境治理，建設(shè)城市公園、濕地及公共綠地，改善生態(tài)環(huán)境，全面提升副中心城市品質(zhì)。

　　切實(shí)增強(qiáng)新城承接能力。著力抓好順義、大興、昌平、房山等新城建設(shè)，推進(jìn)城市更新改造和功能完善，積極承接中心城功能和人口疏解。其他新城要適度承接中心城功能疏解，重點(diǎn)吸引科研、教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐，帶動(dòng)所在區(qū)域城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。抓好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，深化“一綠”地區(qū)城市化建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)“二綠”地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)，積極探索改造建設(shè)新模式。

　　深化農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案，抓好集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，啟動(dòng)國有林場(chǎng)改革，全面開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，完成第十屆村委會(huì)選舉工作。推進(jìn)300個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)”改造提升工程，完成5.6萬戶農(nóng)宅抗震節(jié)能改造等任務(wù)。繼續(xù)加大對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的扶持力度，打造生態(tài)服務(wù)型溝域經(jīng)濟(jì)帶，搬遷山區(qū)險(xiǎn)村險(xiǎn)戶7687人。認(rèn)真做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。積極籌辦2020年世界休閑大會(huì)。