3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，對(duì)2018年工作進(jìn)行了回顧并闡述了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求。
“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元；安排地方政府專項(xiàng)債券2.15萬億元；穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，中國(guó)財(cái)富網(wǎng)將政府工作報(bào)告中關(guān)于經(jīng)濟(jì)、稅費(fèi)和房地產(chǎn)方面的內(nèi)容，進(jìn)行了提煉，整理出數(shù)據(jù)和表述變化較大的段落。
2018年工作成果回顧

2018年全年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)超過90萬億元，比上年增長(zhǎng)6.6%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.1%。全國(guó)財(cái)政支出21萬億元，中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.9%。
貨幣政策上的表述為，“堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”地方專項(xiàng)債券1.35萬億元；1.35萬億元新增專項(xiàng)債券已全部發(fā)行完畢。
減稅降費(fèi)方面，下調(diào)增值稅稅率，擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍，出臺(tái)鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新等稅收政策。全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元。
房地產(chǎn)方面，改革完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。
工作目標(biāo)
政府工作報(bào)告指出，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)目標(biāo)為6%－6.5%。居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅3%左右。財(cái)政支出超過23萬億元，增長(zhǎng)6.5%。中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.9%。GDP情況。 圖片來源：華創(chuàng)證券
在貨幣政策上，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速要與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配。貨幣政策。 圖片來源：華創(chuàng)證券
擬安排地方政府專項(xiàng)債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件。地方政府專項(xiàng)債券。 圖片來源：華創(chuàng)證券
減稅降費(fèi)方面，實(shí)施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%。交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。減稅降費(fèi)。 圖片來源：華創(chuàng)證券
房地產(chǎn)方面，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。圖片來源：華創(chuàng)證券中國(guó)財(cái)富網(wǎng) 王振旭制表
經(jīng)濟(jì)目標(biāo)“穩(wěn)”字當(dāng)頭
光大銀行金融市場(chǎng)部分析師周茂華對(duì)中國(guó)財(cái)富網(wǎng)表示，
面臨內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境，尤其是外部的不確定性因素增多，國(guó)內(nèi)政策穩(wěn)字當(dāng)頭，較2018年國(guó)內(nèi)適度下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，但穩(wěn)增長(zhǎng)的力度有所上升。政策組合需要監(jiān)管短期政策托底，又要兼顧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是主線，繼續(xù)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
周茂華指出，設(shè)定GDP增長(zhǎng)區(qū)間，體現(xiàn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩的容度有所上升，更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與可持續(xù)性。采取區(qū)間目標(biāo)，有助于增強(qiáng)政策的靈活性，同時(shí)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拓展空間。宏觀杠桿率保持穩(wěn)定，很大程度上要求廣義M2與社融數(shù)據(jù)整體與名義GDP相匹配，避免“大水漫灌”導(dǎo)致社會(huì)杠桿上升，局部資產(chǎn)泡沫導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)集聚。
對(duì)于央行利率政策，周茂華預(yù)計(jì)，央行定向降準(zhǔn)可期，補(bǔ)充基礎(chǔ)貨幣缺口，配合專項(xiàng)債發(fā)行，通過定向引導(dǎo)資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其加大對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)融資扶持。降息的可能性則較低，目前，融資難問題相對(duì)突出，目前實(shí)際利率仍較為穩(wěn)定，政策需要避免過低市場(chǎng)利率導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫與市場(chǎng)杠桿卷土重來。此外，中美利差處于歷史較低水平也是制約降息的一個(gè)因素。
房地產(chǎn)稅將穩(wěn)步推進(jìn)
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，此次政府工作報(bào)告圍繞建設(shè)小康社會(huì)，提出了一系列政策內(nèi)容。其中，政府工作報(bào)告明確，堅(jiān)持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展。預(yù)計(jì)中心城市和城市群發(fā)展就類似“內(nèi)核和圈層”的概念，未來中心城市會(huì)有較多的發(fā)展機(jī)會(huì)，尤其是中西部中心城市。
群眾住房問題繼續(xù)被關(guān)注。嚴(yán)躍進(jìn)表示，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)群眾住房問題的解決。從政策上看，和此前政策導(dǎo)向一致，主要有三個(gè)要點(diǎn)，落實(shí)城市主體責(zé)任、完善住房體系、推進(jìn)棚改工程。嚴(yán)躍進(jìn)預(yù)計(jì)，將會(huì)繼續(xù)推進(jìn)樓市調(diào)控考核，雖然沒有提“一城一策”，但估計(jì)接下來會(huì)有陸續(xù)細(xì)分政策出臺(tái)，在住房規(guī)劃、住房政策調(diào)整、住房金融政策完善等方面會(huì)有創(chuàng)新。
對(duì)于房地產(chǎn)稅立法穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策明確，“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。房地產(chǎn)稅立法是地方稅體系建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，會(huì)給予各地更多的支持。此外，房地產(chǎn)稅立法強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步推進(jìn)”的概念，后續(xù)會(huì)積極推進(jìn)，會(huì)對(duì)細(xì)節(jié)性內(nèi)容做斟酌。