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黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)指出,破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,這是事關(guān)我國發(fā)展大局的一場深刻變革,也為當(dāng)前改革進(jìn)程中人民法院建設(shè)發(fā)展提出新的要求。以五大發(fā)展理念統(tǒng)攬人民法院工作,必須牢牢把握五大發(fā)展理念的精神實質(zhì),找準(zhǔn)法院工作貫徹落實五大發(fā)展理念的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn),切實為實現(xiàn)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展提供堅實的司法保障。
理念是行動的先導(dǎo),一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)。五大發(fā)展理念當(dāng)中,創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題,協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題,綠色發(fā)展注重的是解決人與自然的和諧問題,開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題,共享發(fā)展注重的是解決社會和平正義問題。這五大發(fā)展理念有著不同的側(cè)重點(diǎn),但卻是相互貫通、相互促進(jìn)的集合體,其核心都是為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,適應(yīng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。
當(dāng)前,深入貫徹落實五大發(fā)展理念,首先要堅持發(fā)展需求導(dǎo)向,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,在當(dāng)今這個以和平與發(fā)展為主題的時代,我們要順應(yīng)由加快速度發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌燹D(zhuǎn)型發(fā)展、由擴(kuò)張規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量的發(fā)展的時代要求,通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使我國在發(fā)展中占據(jù)時代的制高點(diǎn)。二要堅持問題導(dǎo)向,面對新形勢、新特征、新問題,用新理念引導(dǎo)新作為、破除新障礙、催生新狀態(tài),從而解決結(jié)構(gòu)性矛盾。三要正確把握、處理好公平和效率的關(guān)系,通過公平與效率的相互聯(lián)系作用,提升效率的同時,促進(jìn)公平。四要堅持在破解難題、補(bǔ)齊短板上下功夫,對區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會、物質(zhì)文明和精神文明等方面的發(fā)展不平衡,可以通過新理念來指引,在機(jī)制、體制和方法上做創(chuàng)新,均衡配置,不斷縮小發(fā)展差距,逐步補(bǔ)齊短板。五要堅持發(fā)展成果惠及全體人民,要充分調(diào)動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性,構(gòu)建一個人人參與、人人盡力、人人享有的民主和諧社會。六要著力提升風(fēng)險防控意識和能力,加強(qiáng)對信息的動態(tài)監(jiān)控和分析研判,全面查找風(fēng)險點(diǎn),通過揭示高風(fēng)險的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié),進(jìn)一步明確風(fēng)險防控重點(diǎn)。
在人民法院工作中貫徹落實好五大發(fā)展理念,結(jié)合職務(wù)特點(diǎn)必須把握以下十個方面的著力點(diǎn):
一是要在法院工作中更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式,深化改革、推動發(fā)展,化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,從而推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)。
二是要立足職能發(fā)揮,增強(qiáng)把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律的能力,主動擔(dān)當(dāng)、積極作為,促進(jìn)法治建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。
三是要了解和回應(yīng)群眾利益訴求,及時解決人民群眾現(xiàn)實利益問題。社會的發(fā)展要依靠人民,發(fā)展的目的也是為了人民,法院工作必須牢牢依靠人民群眾,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
四是要依法規(guī)制、協(xié)調(diào)、平衡、處理各種利益關(guān)系和利益問題,圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、保民生四點(diǎn)要求,妥善處理好各類案件。
五是要多元、超前化解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛,加強(qiáng)對訴訟中反映的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的分析研判,做好維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。
六是要依托司法職能,當(dāng)好黨委政府的參謀助手,積極參與規(guī)范性文件的制定和相關(guān)政策的制定,參與到重大項目重點(diǎn)工程中去,超前論證及法律風(fēng)險評估。
七是要妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力之下的各種矛盾糾紛,有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,依托職能服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
八是要依法規(guī)制懲戒失信行為,促進(jìn)社會征信體系的建立與完善,深入推進(jìn)反腐敗斗爭,維護(hù)良好的政治生態(tài)環(huán)境,加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約。
九是要充分發(fā)揮行政審判職能,依法協(xié)調(diào)官民關(guān)系、規(guī)制行政行為,推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解,促進(jìn)依法行政和法治政府的建設(shè)。
十是要創(chuàng)新機(jī)制方式、豐富平臺載體、整合運(yùn)用各種資源,做大做強(qiáng)對外司法服務(wù),推進(jìn)法院與社會各界良性互動機(jī)制建設(shè),從而更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展