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2019年標(biāo)普下調(diào)中國(guó)評(píng)級(jí)原因分析【熱點(diǎn)】

更新:2023-09-15 07:27:11 高考升學(xué)網(wǎng)

重磅消息:標(biāo)普下調(diào)中國(guó)評(píng)級(jí)展望,富時(shí)A50嚇出自殺式烏龍單

  3月31日,財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌就中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)的有關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪。

  記者問(wèn):3月31日,標(biāo)準(zhǔn)普爾評(píng)級(jí)服務(wù)公司發(fā)布報(bào)告,維持中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)不變,但將評(píng)級(jí)展望由“穩(wěn)定”調(diào)整為“負(fù)面”。1個(gè)月內(nèi),已有兩家國(guó)際評(píng)級(jí)公司下調(diào)了中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望,請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部對(duì)此有什么看法?

  答:自上世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)一直在穩(wěn)步上升,標(biāo)普從“BBB”提高到“AA-”,穆迪從“Baa1”提高到“Aa3”,目前均為其評(píng)級(jí)體系的第四高等級(jí)。即使是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,在世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷最困難的時(shí)期,我國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)也在上升,這反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備巨大的潛力和韌性。

  我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó),自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),一直是全球最重要的增長(zhǎng)引擎和穩(wěn)定力量。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨極其復(fù)雜的形勢(shì),我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),是主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際社會(huì)責(zé)任、為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)一份力量的切實(shí)舉措。即使在全球經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇疲弱乏力的背景下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然實(shí)現(xiàn)了較高的增速。,我國(guó)GDP增速為6.9%,據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)25%。

  同時(shí)要看到,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮、韌性很強(qiáng)、回旋余地非常廣闊。“十三五”規(guī)劃綱要明確了今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù),提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建發(fā)展新體制、優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重大舉措!墩ぷ鲌(bào)告》提出要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快破除體制機(jī)制障礙,提高供給體系的質(zhì)量和效率,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)隨著結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化,以及相關(guān)政策措施的逐步落實(shí),將繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng),這將為主權(quán)信用評(píng)級(jí)的長(zhǎng)期穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的保證。

  此次穆迪、標(biāo)普將我國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望調(diào)整為“負(fù)面”,在一定程度上高估了我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難,低估了我國(guó)推進(jìn)改革、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。評(píng)級(jí)公司對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)體經(jīng)濟(jì)債務(wù)、國(guó)有企業(yè)改革、金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的擔(dān)憂,是沒(méi)有必要的。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就和結(jié)構(gòu)性改革取得的進(jìn)展,評(píng)級(jí)公司還需要深入了解和全面評(píng)估。

  記者問(wèn):評(píng)級(jí)公司下調(diào)我國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生什么影響?

  答:市場(chǎng)信心和預(yù)期對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定運(yùn)行具有重要作用。主權(quán)信用評(píng)級(jí)是影響市場(chǎng)信心和預(yù)期的因素之一,但是,一國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本面才是決定經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行走勢(shì)的根本因素。評(píng)級(jí)公司將我國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)展望調(diào)整為“負(fù)面”,只是對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)表示關(guān)注和提示,對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行不會(huì)產(chǎn)生明顯影響。

  當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的“三期疊加”關(guān)鍵時(shí)期,外部和內(nèi)部的供給和需求條件都發(fā)生了深刻變化。綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用,我國(guó)有必要保持合理的經(jīng)濟(jì)增速,在量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,從外延型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性和可持續(xù)性。

  目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面并沒(méi)有改變。從增長(zhǎng)動(dòng)力看,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展,第三產(chǎn)業(yè)增速明顯快于其他產(chǎn)業(yè),消費(fèi)基礎(chǔ)性作用得到增強(qiáng),消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提高,固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。從增長(zhǎng)質(zhì)量看,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提升,單位GDP能耗逐步下降,并將通過(guò)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新,以及增加研發(fā)投入等,進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率。從增長(zhǎng)環(huán)境看,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)總體可控,為增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件。比如,地方政府和實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)債務(wù)仍處于合理水平,人民幣匯率也不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ),金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

  記者問(wèn):《政府工作報(bào)告》中提出“積極的財(cái)政政策要加大力度”,請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部門在穩(wěn)增長(zhǎng)中如何發(fā)揮作用,并將在哪些方面加大力度?

  答:當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新常態(tài),需要不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放。實(shí)施積極的財(cái)政政策并加大力度,既能發(fā)揮財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合作用,又能在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力方面實(shí)現(xiàn)定向發(fā)力,進(jìn)行“滴灌”調(diào)控,加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)。

  穩(wěn)步實(shí)施積極財(cái)政政策,對(duì)我國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有十分重要的意義。通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大赤字、清費(fèi)立稅、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高績(jī)效,在供給端改善供給結(jié)構(gòu),促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力順利轉(zhuǎn)換,在需求端提振有效需求,不斷釋放消費(fèi)潛力,從而積極支持“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

  對(duì)于“積極的財(cái)政政策要加大力度”,要從以下方面來(lái)理解:第一,實(shí)行減稅降費(fèi)政策,全面實(shí)施營(yíng)改增,加大收費(fèi)基金清理和改革力度,堅(jiān)決遏制亂收費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。第二,階段性提高財(cái)政赤字率,全國(guó)財(cái)政赤字安排2.18萬(wàn)億元,赤字率為3%,在適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資的同時(shí),主要用于彌補(bǔ)減稅降費(fèi)帶來(lái)的財(cái)政減收,保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任。第三,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),繼續(xù)加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度,創(chuàng)新財(cái)政支出方式,盤活財(cái)政存量資金,保障教育、科技、社保、就業(yè)、脫貧、生態(tài)等重點(diǎn)支出,同時(shí)減少不必要或低效的支出。第四,提高財(cái)政管理效率,繼續(xù)推廣政府和社會(huì)資本合作模式,推動(dòng)PPP立法,加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),培育市場(chǎng)發(fā)展;同時(shí),繼續(xù)督促地方政府按照預(yù)算法和國(guó)務(wù)院有關(guān)制度要求,加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,厘清政府與市場(chǎng)邊界,防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

  記者問(wèn):剛才您提到積極的財(cái)政政策中,要減稅降費(fèi),請(qǐng)您談?wù)勜?cái)政部在減稅方面將開(kāi)展哪些工作?

  答:今年2月底,G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)并發(fā)布聯(lián)合公報(bào),明確將盡可能采取增長(zhǎng)友好型的稅收政策。所謂增長(zhǎng)友好型稅收,就是如何能讓稅制更有利于釋放市場(chǎng)活力,形成合理的企業(yè)稅負(fù),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

  近年來(lái),財(cái)政部門著力優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),完善稅收功能,穩(wěn)定宏觀稅負(fù),推進(jìn)依法治稅,積極推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、資源稅等各項(xiàng)稅制改革。同時(shí),為發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控功能,整合完善產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策體系,實(shí)施了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)減免政策,完善了支持民生和創(chuàng)新領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策。

  作為財(cái)稅體制改革的重頭戲,營(yíng)改增前期試點(diǎn)已逐步擴(kuò)大到全國(guó)范圍的交通運(yùn)輸業(yè)、電信業(yè)、郵政業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并取得了積極成效。從今年5月1日起,我國(guó)將全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn),將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè),并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。此外,逐步推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革,全面推開(kāi)資源稅從價(jià)計(jì)征改革,落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅政策,繼續(xù)配合做好船舶噸稅、環(huán)境保護(hù)稅等立法工作。

  記者問(wèn):金融領(lǐng)域一直受到國(guó)際評(píng)級(jí)公司高度關(guān)注,請(qǐng)您談?wù)勜?cái)政部門在金融方面開(kāi)展了哪些工作?

  答:金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,完善的金融體系能夠以市場(chǎng)化的方式,有效提高資源配置效率,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是,金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的負(fù)外部性,尤其是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)波及面廣,隱蔽性、脆弱性、傳染性強(qiáng),具有準(zhǔn)公共性的特征。對(duì)于如何發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用,防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),各國(guó)財(cái)政部門始終保持高度重視。

  近年來(lái),財(cái)政部主動(dòng)采取或配合有關(guān)部門實(shí)施了多項(xiàng)措施,共同守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在深化國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革方面,不斷完善國(guó)有金融機(jī)構(gòu)公司治理,推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,支持符合條件的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)外發(fā)行上市,增強(qiáng)自身實(shí)力,健全風(fēng)險(xiǎn)管控等各項(xiàng)制度,強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制,增強(qiáng)機(jī)構(gòu)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。在支持普惠金融發(fā)展方面,通過(guò)稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等措施,以財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿優(yōu)勢(shì),撬動(dòng)金融資源重點(diǎn)“支農(nóng)、支小、扶弱”,促進(jìn)解決“三農(nóng)”、小微企業(yè)和弱勢(shì)群體融資難、融資貴問(wèn)題。在建設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制方面,支持設(shè)立證券投資者保護(hù)基金、期貨投資者保障基金、保險(xiǎn)保障基金,支持建立存款保險(xiǎn)制度,打造了一張市場(chǎng)化的金融風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng),為投資者權(quán)益提供了有力保障。

  在當(dāng)前的形勢(shì)下,為了營(yíng)造經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好金融環(huán)境,財(cái)政部門將繼續(xù)支持金融體制改革,縱深推進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)制度建設(shè);同時(shí),堅(jiān)持底線思維,持續(xù)關(guān)注和防范金融信貸風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),更好地發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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