2月28日，長(zhǎng)沙市中小學(xué)招生入學(xué)政策新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)。副市長(zhǎng)何寄華出席會(huì)議并講話，市政府副秘書長(zhǎng)厲江華出席發(fā)布會(huì)。市教育局黨委書記、局長(zhǎng)盧鴻鳴作新聞發(fā)布，市教育局副局長(zhǎng)繆雅琴出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由市委宣傳部副部長(zhǎng)朱錦輝主持。

公辦不擇校

依照教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》和省市相關(guān)文件精神，長(zhǎng)沙市委市政府制訂了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)工作的意見(jiàn)》，市委辦、市政府辦發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作的實(shí)施辦法》，長(zhǎng)沙市教育局出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)定實(shí)施辦法》和《長(zhǎng)沙市初中畢業(yè)升學(xué)考試與高中招生工作實(shí)施辦法》。這一系列的政策的出臺(tái)，標(biāo)志著長(zhǎng)沙市全面推進(jìn)陽(yáng)光招生。

總的思路是按照依法依規(guī)、屬地管理、公開(kāi)公平公正的原則推進(jìn)招生入學(xué)制度改革，堅(jiān)持“公辦不擇校擇校到民辦”，著力促進(jìn)教育公平，全面提升教育質(zhì)量。

主體政策維持穩(wěn)定

小學(xué)繼續(xù)實(shí)行公示學(xué)區(qū)、劃片招生、注冊(cè)入學(xué)，由區(qū)縣(市)按照相對(duì)就近的原則，合理劃分每所小學(xué)的學(xué)區(qū)范圍，確保每個(gè)適齡兒童(少年)相對(duì)就近入學(xué)，平等享受良好教育。

初中高新區(qū)繼續(xù)按照單校劃片的方式進(jìn)行，城區(qū)其它區(qū)按照單校劃片(對(duì)口升學(xué))、多校劃片和配套入學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行。多校劃片的方式為“相對(duì)就近、免試入學(xué)、指標(biāo)到校、微機(jī)派位”。

初中學(xué)業(yè)水平考試科目、成績(jī)呈現(xiàn)方式、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、招生錄取方式等保持不變，中考和高中招生主體政策維持穩(wěn)定。

史上最嚴(yán)招生政策

此次發(fā)布的政策文件中，有幾個(gè)特別值得關(guān)注的特點(diǎn)。

一是中共長(zhǎng)沙市委、長(zhǎng)沙市人民政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)工作的意見(jiàn)》，這是全國(guó)第一份以市委政府名義發(fā)布的招生政策，體現(xiàn)出長(zhǎng)沙市委、市政府對(duì)招生入學(xué)工作的高度重視，展現(xiàn)出長(zhǎng)沙市委、市政府和長(zhǎng)沙市教育局規(guī)范招生入學(xué)關(guān)注的堅(jiān)定決心。

二是文件中用了一系列“嚴(yán)”字。《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)工作的意見(jiàn)》共計(jì)約1700多字，其中就有11處“嚴(yán)”字，被稱為“史上最嚴(yán)招生入學(xué)政策”。本網(wǎng)記者一一為您梳理如下：

嚴(yán)格規(guī)范招生入學(xué)管理。從開(kāi)始義務(wù)教育階段和高中教育階段公辦學(xué)校全面取消擇校生招生。

嚴(yán)格規(guī)范招生行為。會(huì)上，長(zhǎng)沙市教育局黨委書記、教育局長(zhǎng)盧鴻鳴強(qiáng)調(diào)，義務(wù)教育階段學(xué)校不得舉行任何形式的選拔性文化考試，不得與任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉行或變相舉行招生考試，不得以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成績(jī)作為學(xué)生入學(xué)依據(jù)，不得以招收特長(zhǎng)生或特色招生為名招收擇校生。

嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。中小學(xué)校要嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一規(guī)定的招生時(shí)間開(kāi)展招生工作，不得提前啟動(dòng)招生，擾亂招生秩序。城區(qū)初中微機(jī)派位后禁止學(xué)生在公辦學(xué)校之間“二次流動(dòng)”，堅(jiān)決杜絕公辦學(xué)校收取擇校生。

嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，實(shí)行升學(xué)、考試、招生和注冊(cè)學(xué)籍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“一人一號(hào)，籍隨人走”。

嚴(yán)格控制班額容量。從開(kāi)始，學(xué)校起始年級(jí)小學(xué)班額控制在50人以內(nèi)，初中班額控制在55人以內(nèi)，到2020年全市全面消除“大班額”現(xiàn)象。

為落實(shí)上述嚴(yán)格要求，長(zhǎng)沙市委、市政府還配套制定了嚴(yán)格的招生工作紀(jì)律和責(zé)任追究制度。

何寄華在會(huì)上表示，呼吁社會(huì)各界不寫條子、不提要求，要求各級(jí)教育行政部門和學(xué)校不收條子，各級(jí)干部職工和領(lǐng)導(dǎo)干部不批條子，招生入學(xué)不憑條子。對(duì)違規(guī)接收的擇校生，不注冊(cè)學(xué)籍，不核撥公用經(jīng)費(fèi)，一律予以清退，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

一旦出現(xiàn)違規(guī)招生行為，市委市政府將對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)格責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)招生工作的監(jiān)督和違規(guī)行為的查處。公安部門將加大對(duì)招生欺詐行為的打擊力度。教育行政部門要加大對(duì)違規(guī)招生行為的處罰，公辦學(xué)校違規(guī)招生的，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人視情節(jié)給予行政處分和紀(jì)律處分；民辦學(xué)校違規(guī)招生的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)依法予以處罰；在招生過(guò)程中涉嫌犯罪的，按有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。

政策調(diào)整后的十大變化

1.嚴(yán)禁公辦中小學(xué)招收擇校生。堅(jiān)持公辦不擇校，擇校到民辦的原則，嚴(yán)禁公辦學(xué)校招收非政策允許的外地學(xué)生、接收擇校生;高中全面取消擇校生招生計(jì)劃。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，為人民群眾提供多樣化的選擇。

2.嚴(yán)格控制班額容量。加快學(xué)校建設(shè)步伐，合理調(diào)整學(xué)校招生范圍和區(qū)域，從開(kāi)始學(xué)校起始年級(jí)小學(xué)班額控制在50人以內(nèi)，初中班額控制在55人以內(nèi)，到2020年全市全面消除“大班額”現(xiàn)象。

3.明確生源排序。依據(jù)“房戶一致”優(yōu)先原則進(jìn)行學(xué)區(qū)生源排序，學(xué)校招生時(shí)按照排序順序接收學(xué)生。個(gè)別學(xué)區(qū)生源增長(zhǎng)容量不夠、不能完全接納本學(xué)區(qū)適齡兒童(少年)入學(xué)的，由學(xué)校進(jìn)行登記，區(qū)縣(市)教育行政部門按照生源排序和相對(duì)就近的原則統(tǒng)籌安排。

4.明確與入學(xué)掛鉤的房屋產(chǎn)權(quán)證性質(zhì)。適齡兒童(少年)本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人提供的房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋預(yù)告登記證，其產(chǎn)權(quán)證性質(zhì)必須為住宅。非住宅性質(zhì)的房產(chǎn)不能作為學(xué)生入學(xué)依據(jù)。

5.明確二手房和共有房屋產(chǎn)權(quán)證業(yè)主的入學(xué)規(guī)定。二手房業(yè)主(含繼承、贈(zèng)與的業(yè)主)子女入學(xué)，自前業(yè)主享受學(xué)區(qū)指標(biāo)之日起滿6年后方能再次享受學(xué)區(qū)指標(biāo);持共有房屋產(chǎn)權(quán)證的業(yè)主，一個(gè)業(yè)主子女享受學(xué)區(qū)指標(biāo)后，另一個(gè)業(yè)主子女須滿6年后才能再次享受該套房的學(xué)區(qū)指標(biāo)。未滿6年由教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。

6.明確進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)條件。一是在長(zhǎng)沙城區(qū)持續(xù)合法居住一年以上(含一年)，二是須參加本市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)至少一年(參保年限和居住年限不做要求)。

7.完善直升生政策。完全中學(xué)增設(shè)“本校直升生”。拿出一定比例的高中招生計(jì)劃作為本校初中直升生的指標(biāo);省級(jí)示范性普通高中委托管理滿6年的初中逐步減少對(duì)口直升生指標(biāo)，從第7年開(kāi)始對(duì)口直升生比例由5%下降到4%，第8年下降到3%。

8.空掛戶不能作為學(xué)位分配依據(jù)。適齡兒童(少年)本人、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍遷入長(zhǎng)沙城區(qū)，但在長(zhǎng)沙無(wú)房產(chǎn)且不在長(zhǎng)沙居住和工作，小孩應(yīng)回父母實(shí)際居住地或工作地接受義務(wù)教育。

9.房屋被征收居民子女入學(xué)有多種選擇。棚戶區(qū)改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的被征收人自貨幣補(bǔ)償協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi)，被征收人子女可憑市征收辦備案的征收貨幣補(bǔ)償協(xié)議，自愿選擇在原被征收房屋的學(xué)區(qū)或新居住地的學(xué)區(qū)入學(xué)。

10.建立“長(zhǎng)沙市義務(wù)教育階段入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”。本地適齡兒童入讀小學(xué)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女及外地回長(zhǎng)生入讀小學(xué)或初中，其法定監(jiān)護(hù)人必須在入學(xué)前一年10?12月份期間登錄報(bào)名系統(tǒng)，錄入相關(guān)信息，申請(qǐng)學(xué)位。報(bào)名系統(tǒng)從今年下半年開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放,2017年正式實(shí)施。

關(guān)于招生入學(xué)的政策詳解，“長(zhǎng)沙教育”微信公眾號(hào)和長(zhǎng)沙教育信息網(wǎng)將推出系列專題，敬請(qǐng)關(guān)注和鎖定。