中小學(xué)在校午休、課后托管怎么做？省兩會(huì)期間，南都連續(xù)跟進(jìn)校內(nèi)外托管話題。省教育廳廳長(zhǎng)接受南都記者采訪時(shí)透露，面向全省的校內(nèi)托管政策將盡快出爐。終于來啦。

省教育廳組織起草的《關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》公開征求意見�！兑庖姟穼�(duì)師生家長(zhǎng)關(guān)注的在校早午餐、在校午休、課后托管等校內(nèi)課后服務(wù)提出具體安排，并明確，服務(wù)時(shí)間一般為正常上課日的早上、中午及下午課后至18:00止，服務(wù)內(nèi)容包括在校早午餐服務(wù)，午休和課后托管三項(xiàng)內(nèi)容。《意見》同時(shí)要求，校內(nèi)課后服務(wù)堅(jiān)持公益普惠原則，不得以營(yíng)利為目的。

校內(nèi)課后服務(wù)不以營(yíng)利為目的

為全面貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步滿足廣大家長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的迫切需求，廣東省教育廳組織起草了《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

征求意見稿對(duì)師生家長(zhǎng)關(guān)注的在校早午餐、在校午休、課后托管等校內(nèi)課后服務(wù)提出具體安排，并明確了服務(wù)對(duì)象、服務(wù)時(shí)間、管理機(jī)制等內(nèi)容。

《指導(dǎo)意見》提出，開展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)，是培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接送學(xué)生困難的重要舉措。各地各有關(guān)部門要高度重視中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新校內(nèi)課后服務(wù)模式，積極開展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和家長(zhǎng)需求，提供豐富多樣的校內(nèi)課后服務(wù)。

《指導(dǎo)意見》明確，校內(nèi)課后服務(wù)由學(xué)校統(tǒng)一組織或參與實(shí)施，服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)要公開公正，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

值得一提的是，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)生是否參加校內(nèi)課后服務(wù)，由學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇。學(xué)生選擇在校外參加課后服務(wù)的，學(xué)校要提醒家長(zhǎng)選擇合法合規(guī)、安全有保障、服務(wù)質(zhì)量高的課后服務(wù)機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，校內(nèi)課后服務(wù)堅(jiān)持公益普惠原則。有條件的地方探索以財(cái)政投入為主，為學(xué)生提供力所能及的服務(wù)。確實(shí)不具備條件但有課后服務(wù)需求的地方，可探索政府和學(xué)校支持、家長(zhǎng)合理分擔(dān)運(yùn)行成本的做法，不得以營(yíng)利為目的。

各中小學(xué)校和第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)要把安全放在首位

《意見》同時(shí)要求，教育行政部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金支持，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)參與課后服務(wù)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核和監(jiān)督管理工作，探索建立符合資質(zhì)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)目錄，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)課后服務(wù)工作的管理和指導(dǎo)，督促各學(xué)校做好相關(guān)工作。

此外，《意見》提出，各中小學(xué)校和第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)要把安全放在首位。要切實(shí)消除在場(chǎng)地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保學(xué)生人身安全。鼓勵(lì)建立校園傷害風(fēng)險(xiǎn)、尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚?dān)共擔(dān)機(jī)制。

焦點(diǎn)1

服務(wù)內(nèi)容包括在校早午餐服務(wù)，午休和課后托管

明確校內(nèi)課后服務(wù)不得進(jìn)行集體教學(xué)或“補(bǔ)課”

《意見》指出，校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)間一般為正常上課日的早上、中午及下午課后至18:00止，具體服務(wù)時(shí)間由縣級(jí)以上政府教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。

校內(nèi)課后服務(wù)對(duì)象是本校在讀的學(xué)生，要優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和中低年級(jí)學(xué)生等亟需服務(wù)群體，提倡對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。

服務(wù)內(nèi)容包括在校早午餐服務(wù)，午休和課后托管三項(xiàng)內(nèi)容。

具體看，在校早午餐服務(wù)方面，要求有條件的學(xué)校要建立學(xué)校食堂統(tǒng)一供餐或選擇有合法資質(zhì)的集體用餐單位進(jìn)行配送，要為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，建立健全食堂及學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度。學(xué)校食堂必須嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)要求，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，取得合法的食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。同時(shí)要建立健全學(xué)校食品安全各項(xiàng)管理制度并確保有效實(shí)施。

在校午休服務(wù)方面，一般安排在教室，或經(jīng)過改造具備一定條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場(chǎng)所，并均應(yīng)具備消防安全使用條件。條件較優(yōu)越場(chǎng)所應(yīng)優(yōu)先提供給低年級(jí)學(xué)生使用。

課后托管服務(wù)方面，課后托管活動(dòng)形式及內(nèi)容由學(xué)校會(huì)同家長(zhǎng)委員會(huì)協(xié)商確定。在不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，學(xué)校在托管時(shí)間主要安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、安全教育與應(yīng)急演練，開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)，觀看適宜青少年的影片等課外活動(dòng)。不得將校內(nèi)課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸，不得進(jìn)行集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。

焦點(diǎn)2

家長(zhǎng)共同承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任和分擔(dān)成本

開展校內(nèi)課后服務(wù)的輿論焦點(diǎn)之一，就是政府、學(xué)校、教師、社會(huì)、家長(zhǎng)等各方的角色，以及各自承擔(dān)怎樣的職責(zé)。

政府指導(dǎo)、屬地管理

《意見》指出，按照義務(wù)教育“以縣（市、區(qū)）為主”的管理體制，各縣（市、區(qū)）政府要充分發(fā)揮對(duì)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的指導(dǎo)作用。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要擔(dān)負(fù)起中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的統(tǒng)籌管理職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、綜治、公安、人社、工商、衛(wèi)生、消防、食藥監(jiān)督等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)管理工作。

學(xué)校主體、加強(qiáng)合作

《意見》要求，各中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，積極作為，充分利用學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作。鼓勵(lì)學(xué)校與第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)（社區(qū)活動(dòng)中心、勤工儉學(xué)服務(wù)中心、少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館等，以及合法合規(guī)、安全有保障、服務(wù)質(zhì)量高的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）開展合作，發(fā)揮第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同做好服務(wù)，同時(shí)要廣泛動(dòng)員民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人、退休老教師、在校青年教師、大學(xué)生及社會(huì)熱心人士等作為志愿者參與校內(nèi)課后服務(wù)工作，開展形式多樣的校內(nèi)課后服務(wù)，提升服務(wù)能力。

家長(zhǎng)有責(zé)、成本分擔(dān)

對(duì)于家長(zhǎng)，《意見》提出，家長(zhǎng)是中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的重要責(zé)任方和重要參與方，與學(xué)校共同擔(dān)負(fù)校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)段學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任，參與服務(wù)情況及收費(fèi)項(xiàng)目支出的監(jiān)督等。由學(xué)校提供的早餐、午餐收費(fèi)項(xiàng)目按照物價(jià)等部門管理規(guī)定執(zhí)行，其他校內(nèi)課后服務(wù)項(xiàng)目可通過家長(zhǎng)承擔(dān)、社會(huì)資助、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助等方式多渠道解決經(jīng)費(fèi)來源，由各地根據(jù)具體情況合理確定成本分擔(dān)機(jī)制。

社會(huì)服務(wù)、規(guī)范管理

《意見》指出，引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取信息公示、召開家長(zhǎng)會(huì)等多種方式告知家長(zhǎng)。課后服務(wù)的具體方式、服務(wù)內(nèi)容、人員安排、容納人數(shù)、服務(wù)條件、審核標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等信息要向?qū)W生及家長(zhǎng)公示，由家長(zhǎng)向?qū)W校提出申請(qǐng)。學(xué)校會(huì)同家長(zhǎng)委員會(huì)及第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，根據(jù)參與學(xué)生人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、勞務(wù)報(bào)酬和設(shè)施設(shè)備損耗、維修成本等合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定進(jìn)行公示，同時(shí)委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)作為收費(fèi)主體，與家長(zhǎng)簽訂服務(wù)協(xié)議。收取的費(fèi)用要進(jìn)行專賬管理，并在每學(xué)期末公示收支情況。

教工參與、合理取酬

《意見》鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教職工在按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)后，參與校內(nèi)課后服務(wù)管理工作并取得相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬。教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)工作取得的收入在學(xué)校績(jī)效工資總量外單列管理。教職工參與由中小學(xué)校舉辦的早餐、午餐等校內(nèi)課后服務(wù)項(xiàng)目，勞務(wù)報(bào)酬從學(xué)校收取的專項(xiàng)費(fèi)用中列支，參與由學(xué)校舉辦的其他校內(nèi)課后服務(wù)項(xiàng)目的，勞務(wù)報(bào)酬從活動(dòng)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)渠道中列支。教職工參與由第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦的校內(nèi)課后服務(wù)的，勞務(wù)報(bào)酬由舉辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定從收取的費(fèi)用中列支。