減負(fù)不能再文件復(fù)文件，要“動真格”。

3月2日，在全國政協(xié)十三屆一次會議新聞發(fā)布會上，大會新聞發(fā)言人王國慶在回答記者有關(guān)中小學(xué)生減負(fù)的問題時稱，從1951年到2017年國家圍繞中小學(xué)學(xué)生的減負(fù)出臺過幾十份文件。但恰如古詩云：“一山放過一山攔”。幾十年喊減負(fù)，有些地方孩子們的書包越喊越沉，課外負(fù)擔(dān)越喊越重，睡眠和休息的時間越喊越少。

他說，我想利用這個機會呼吁，我們別再僅僅是坐而論道，而應(yīng)以真抓實干的精神，起而行之、迎難而上，用踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一座一座地搬走年幼孩子們本不該承受的重負(fù)之山，讓他們真正快樂地學(xué)習(xí)、健康地成長成才。

這是針對減負(fù)的肺腑之言。記者調(diào)查顯示，中國中小學(xué)生學(xué)習(xí)時間過長，課外補習(xí)時間“領(lǐng)跑全球”，義務(wù)教育階段的擇校行為仍十分普遍。

確實，過去幾十年來，減負(fù)文件不少，可學(xué)生負(fù)擔(dān)卻并不見減輕。為此，有必要深刻反思。減負(fù)不能再文件復(fù)文件，需要針對造成學(xué)生負(fù)擔(dān)沉重的根本問題進(jìn)行“動真格”的治理。

毋庸諱言，中高考升學(xué)制度是造成我國孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)沉重問題的首要原因。對于中高考制度，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》曾指出，這一制度總體上符合國情，權(quán)威性、公平性社會認(rèn)可，“但也存在一些社會反映強烈的問題，主要是唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重……”

由于中高考升學(xué)實行單一的分?jǐn)?shù)評價體系，這使基礎(chǔ)教育存在嚴(yán)重的應(yīng)試導(dǎo)向，所有學(xué)生被納入一個跑道比拼，教育成為競技教育。當(dāng)前的培訓(xùn)熱、競賽熱，都以此為土壤產(chǎn)生，家長送孩子去培訓(xùn)班，就是希望多學(xué)、學(xué)深，以獲得競爭優(yōu)勢。

▲被作業(yè)包圍的孩子。

義務(wù)教育階段的擇校熱，則直接加重幼兒、小學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力。我國《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點校、重點班，可在不少地區(qū)，依舊有名校、重點校，學(xué)校里也有變相的重點班。

在高中階段，有的地方政府教育部門熱衷打造超級中學(xué)，給超級中學(xué)全省范圍內(nèi)招生特權(quán)，嚴(yán)重破壞了地方教育生態(tài)，加劇中考升學(xué)競爭；而對于社會培訓(xùn)機構(gòu)，一些地方政府的監(jiān)管也十分乏力，無證無照或者有照無證經(jīng)營的機構(gòu)大量存在，在灰色地帶經(jīng)營。

為此，治理學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，就必須針對以上問題，王國慶提出，要以制度創(chuàng)新形成學(xué)生減負(fù)的長效機制。具體而言，我國應(yīng)該深入推進(jìn)中高考制度改革，要突破建立多元評價體系的阻力，切實建立多元評價體系，以多元評價體系促進(jìn)高中多元教育，促進(jìn)學(xué)生多元選擇。

同時，也必須深入推進(jìn)教育管辦評分離改革，理清政府投入、監(jiān)管學(xué)校依法辦學(xué)與學(xué)校自主辦學(xué)的關(guān)系。政府部門要從保公平質(zhì)量出發(fā)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，并落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)學(xué)校進(jìn)行個性化教育、多元教育，以滿足受教育者發(fā)展個性、興趣的需要。