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縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
根據(jù)縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作的通知》(天治工發(fā)[2015]1號(hào))精神和《天?h國(guó)土局開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》要求,我局高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作,結(jié)合工作實(shí)際,圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目,認(rèn)真開(kāi)展自查,做到思想認(rèn)識(shí)到位,貫徹落實(shí)到位,深入排查到位,F(xiàn)將開(kāi)展排查情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)
我局把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,進(jìn)行了深入地思想發(fā)動(dòng),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、省、市、縣有關(guān)專項(xiàng)治理工作的文件精神,使干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和中層管理干部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的重要性,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí),為扎實(shí)有效開(kāi)展專項(xiàng)治理工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任
為了確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效,我局成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了責(zé)任機(jī)制,實(shí)行一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各有關(guān)股室和國(guó)土所各負(fù)其責(zé),股室之間做到相互配合,密切協(xié)作。通過(guò)認(rèn)真分析研究,結(jié)合國(guó)土部門工作實(shí)際,確定了排查重點(diǎn),對(duì)7個(gè)方面涉及土地和采礦權(quán)審批出讓、出讓金收支使用、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金撥付使用等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查,并將任務(wù)分解到各有關(guān)股室,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。
三、突出重點(diǎn),深入排查
在排查工作中我們對(duì)2008年以來(lái)所有竣工和在建政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目以及建設(shè)用地審批、礦業(yè)權(quán)管理等事項(xiàng)全面進(jìn)行自查清理。
1、用地審批方面:2008年以來(lái)我縣各類建設(shè)用地供應(yīng)402宗、面積575.06畝。其中出讓29宗,面積235.67畝,土地出讓總價(jià)款2393.38萬(wàn)元,政府純收益258.78萬(wàn)元(協(xié)議出讓8宗,面積15.38畝,土地出讓總價(jià)款68.91萬(wàn)元,政府純收益0.52萬(wàn)元;招拍掛出讓21宗,面積220.30畝,土地出讓總價(jià)款2324.47萬(wàn)元,政府純收益258.26萬(wàn)元);劃撥11宗,面積195.03畝,安排農(nóng)民個(gè)人建房362宗,面積144.36畝。我局嚴(yán)格執(zhí)行用地規(guī)劃,用地審批嚴(yán)格按照土地利用審批程序進(jìn)行。在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)用地,首先審查用地是否符合城鎮(zhèn)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃要求,對(duì)于不符合規(guī)劃的申請(qǐng)堅(jiān)決給予駁回處理;農(nóng)村用地方面,嚴(yán)格以是否符合土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及相關(guān)的法規(guī)政策要求來(lái)進(jìn)行用地預(yù)審、審批工作。在建設(shè)用地供應(yīng)過(guò)程中,出讓宗地嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》等有關(guān)土地管理的法規(guī)政策,全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)都在規(guī)定時(shí)限內(nèi)足額交清,未出現(xiàn)違規(guī)審批用地情況。
2、礦業(yè)權(quán)管理方面。探礦權(quán)的審批權(quán)限在省國(guó)土廳,采礦權(quán)的審批方面我縣僅負(fù)責(zé)砂石粘土資源的審批出讓,2008年以來(lái)共設(shè)置采礦權(quán)15宗,其中掛牌出讓11宗、有償延續(xù)4宗,收取出讓金共計(jì)19萬(wàn)元。屬上級(jí)部門審批的采礦權(quán),我局在初審階段,嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》進(jìn)行審查,初審意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)縣政府同意后上報(bào)上級(jí)主管部門審批,沒(méi)有越權(quán)審批采礦權(quán)、探礦權(quán)的現(xiàn)象。
3、工程建設(shè)項(xiàng)目方面。2008年以來(lái)已經(jīng)完成的國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目1項(xiàng)即打柴溝鎮(zhèn)金強(qiáng)河河灘地土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目,總投資2211萬(wàn)元,項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模5404.85畝,其中開(kāi)發(fā)面積3709.03畝,整理面積1695.82畝。實(shí)施省級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目2項(xiàng),已經(jīng)完成的1項(xiàng)即打柴溝鎮(zhèn)下河?xùn)|土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模344.10畝,總投資140萬(wàn)元,其中開(kāi)發(fā)面積53.1畝,整理面積291畝;正在建設(shè)的1項(xiàng)即抓喜秀龍鄉(xiāng)永豐土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目,建設(shè)總規(guī)模709.5畝,項(xiàng)目總投資290萬(wàn)元,其中開(kāi)發(fā)面積511.95畝,整理面積195.55畝,已完成投資174萬(wàn)元。實(shí)施省級(jí)投資地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目1項(xiàng),即雙龍溝金礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理二期工程項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資220萬(wàn)元,工程于去年已經(jīng)完工,并通過(guò)了市上的初驗(yàn),正在等待省上的驗(yàn)收。已建、在建的4個(gè)項(xiàng)目的發(fā)包程序和工程質(zhì)量都嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)定以及國(guó)土資源部有關(guān)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的管理規(guī)定,全部采取招投標(biāo)方式公開(kāi)競(jìng)標(biāo),不存在虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象;嚴(yán)格合同的簽訂和履約,杜絕了任何形式的轉(zhuǎn)包和違法分包;專項(xiàng)資金專戶儲(chǔ)存,封閉運(yùn)行;工程質(zhì)量由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理,同時(shí)我局抽調(diào)工作人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。在國(guó)家級(jí)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,還邀請(qǐng)縣水利部門的兩名技術(shù)人員對(duì)農(nóng)田水利工程施工過(guò)程、材料用量、建筑標(biāo)準(zhǔn)等根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督,從而確保了施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。
四、存在的問(wèn)題
一是工業(yè)用地按照國(guó)家規(guī)定每畝出讓最低價(jià)為5.6萬(wàn)元,而縣上需要以優(yōu)惠的土地政策招商引資,過(guò)高的地價(jià)影響地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是建設(shè)用地報(bào)批周期過(guò)長(zhǎng),按規(guī)定程序報(bào)批至少需要4個(gè)多月時(shí)間,影響重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,而先行提供建設(shè)用地則存在未批先占的違規(guī)現(xiàn)象,永古高速公路、西部原油管道等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程尤其突出。三是個(gè)別工程項(xiàng)目建設(shè)中要求政府配套的資金因財(cái)政困難無(wú)法到位,致使無(wú)法完全達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)施工設(shè)計(jì)要求,對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量有一定影響。
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