在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等文件精神為重心;以加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新為著力點(diǎn);以實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的不斷進(jìn)步為動(dòng)力;以努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)、民主、依法決策和依法辦事的能力為目標(biāo)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作有序開展。現(xiàn)根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于印發(fā)2013年度依法行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(合府法領(lǐng)〔20〕1號(hào))，現(xiàn)將我縣20年度依法行政工作開展情況報(bào)告如下：

　　一、工作開展情況

　　(一)關(guān)于依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況(自查得分14分)。

　　1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障依法行政工作有序開展。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣政府法制辦)，具體負(fù)責(zé)全縣依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查等工作。明確各單位的行政首長(zhǎng)對(duì)本單位推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)的組織保障體系建設(shè)。推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核要求全年按季度共4次召開專題會(huì)議研究部署依法行政工作。

　　2.認(rèn)真開展依法行政調(diào)研活動(dòng)。我縣結(jié)合省政府法制辦來(lái)我縣調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作之際，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法工作開展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行了梳理，并形成《調(diào)研報(bào)告》和《行政執(zhí)法職權(quán)依據(jù)目錄》。

　　3.縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究依法行政工作。一是聽取年度依法行政工作安排和五年工作計(jì)劃以及2012年度依法行政縣級(jí)單位和個(gè)人的表彰;二是聽取全縣行政權(quán)力清理工作匯報(bào);三是聽取，研究依法行政工作問(wèn)題。

　　4.加強(qiáng)依法行政工作部署和考核工作。根據(jù)市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)組要求和《關(guān)于印發(fā)《XX縣依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要(2013-2017)》的通知》(長(zhǎng)政〔2013〕11號(hào))文件規(guī)定，我縣制定《關(guān)于印發(fā)XX縣2013年依法行政工作安排的通知》(長(zhǎng)政辦秘〔2013〕43號(hào))和《關(guān)于印發(fā)XX縣2013年度依法行政考核細(xì)則的通知》(長(zhǎng)政辦秘〔2013〕51號(hào))并認(rèn)真組織實(shí)施，同時(shí)將依法行政工作納入縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)XX縣2013年度縣直單位目標(biāo)管理考核實(shí)施辦法的通知》(長(zhǎng)發(fā)〔2013〕27號(hào))和《關(guān)于印發(fā)XX縣2013年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))目標(biāo)管理考核實(shí)施辦法的通知》(長(zhǎng)發(fā)〔2013〕26號(hào))文件中，保障依法行政工作順利開展。

　　5.強(qiáng)化學(xué)法培訓(xùn)工作，提升依法行政能力和水平。根據(jù)《縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度》XX縣委《關(guān)于印發(fā)《2011-XX縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的通知》(長(zhǎng)發(fā)〔2011〕53號(hào))等文件精神，按季度認(rèn)真組織開展縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法活動(dòng)，并于今年6月舉辦“全縣行政執(zhí)法人員骨干培訓(xùn)班”和11月舉辦“全縣領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法培訓(xùn)班”。根據(jù)法制辦《關(guān)于印發(fā)XX縣行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)辦法的通知》(長(zhǎng)府法〔2013〕2號(hào))文件要求，各行政執(zhí)法單位認(rèn)真組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，能夠做到各執(zhí)法主體行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)率100%，合格率95%以上。其中縣公安局開展全體公安干警輪訓(xùn)XX縣交通運(yùn)輸局季度培訓(xùn)工作獨(dú)具特色，對(duì)提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平起到很好的表率作用。

　　6.完善依法行政工作監(jiān)督制約機(jī)制。為了保障依法行政工作公開透明和進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，我縣將依法行政工作納入黨委、人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督之下，通過(guò)制定年度工作計(jì)劃的形式固定下來(lái)，定期向縣委、縣人大常委會(huì)XX縣政協(xié)匯報(bào)依法行政工作。今年5月下旬縣政協(xié)組織開展對(duì)全縣行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范開展情況進(jìn)行了視察。12月中旬縣人大專題聽取縣政府法制辦關(guān)于全縣依法行政工作匯報(bào)。我縣將自覺接受監(jiān)督作為進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范依法行政工作的重要手段，增加黨委和人大的支持力度，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供重要的保障。

　　7.全面開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。我縣在《2012年縣政府依法行政工作安排》中已經(jīng)將創(chuàng)建示范單位工作納入年度依法行政目標(biāo)考核，下發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(長(zhǎng)政辦秘〔2012〕123號(hào))，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、縣直各行政執(zhí)法單位認(rèn)真開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)。根據(jù)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組的要求，我縣于2013年8月向上級(jí)推薦下塘鎮(zhèn)、縣交通運(yùn)輸局等十家單位參加創(chuàng)建迎檢工作，8月下旬我縣還組織相關(guān)創(chuàng)建單位赴黑龍江省參觀學(xué)習(xí)示范單位的創(chuàng)建，同時(shí)還參加市法制辦組織赴重慶、成都的創(chuàng)建學(xué)習(xí)活動(dòng)，我縣能夠按照規(guī)定上報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)開展情況，各創(chuàng)建單位嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真落實(shí)示范要求，積極準(zhǔn)備迎檢資料，通過(guò)示范創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升各單位依法行政工作水平，真正做到發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，全面提升我縣依法行政水平。

　　8.認(rèn)真組織開展依法行政宣傳教育和法制交流活動(dòng)。今年我縣參加了市法制辦在XX市組織召開“市縣推進(jìn)依法行政交流會(huì)”、“XX市行政復(fù)議工作交流會(huì)”和赴成都、重慶外出學(xué)習(xí)培訓(xùn);同時(shí)還撰寫論文參加了省法學(xué)會(huì)組織“魯豫皖2013年度民商法學(xué)研究會(huì)暨論壇”和“第十屆長(zhǎng)三角法學(xué)論壇”等法律宣傳活動(dòng)，其中我辦報(bào)名參加市依法行政研究會(huì)的《試談行政執(zhí)法規(guī)范化存在的突出問(wèn)題及對(duì)策》獲得優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)。今年我縣共向省市政府法制辦報(bào)送法制信息24篇，其他縣直單位報(bào)送信息40多篇，對(duì)我縣法制宣傳教育工作起到一定貢獻(xiàn)。

　　9.政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是縣級(jí)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用�？h委、縣政府及時(shí)解決了縣政府法制辦人員編制、辦公條件和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題�？h機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)2005年就將法制辦升格為正科級(jí)單位，2010年政府機(jī)構(gòu)改革中，增加內(nèi)設(shè)法制監(jiān)督科、行政復(fù)議應(yīng)訴科2個(gè)科室，核定編制6人，縣級(jí)法制機(jī)構(gòu)力量進(jìn)一步加強(qiáng)。二是縣直部門法制機(jī)構(gòu)基本建立�？h公安、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、農(nóng)業(yè)、煙草等部門均設(shè)立了法制科室，明確了專兼職法制工作人員。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))法制機(jī)構(gòu)逐步建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))也按照要求，成立推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立依法行政辦公室，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職人員，全縣政府法制工作網(wǎng)絡(luò)全面健全。

　(二)關(guān)于完善重大行政決策執(zhí)行情況(自查得分10分)

　　1.建立健全重大行政決策程序制度。我縣2011年制定出臺(tái)了《XX縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(長(zhǎng)政〔2011〕31號(hào))，明確重大行政決策范圍、程序、聽取意見、聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、合法性審查、集體決定、信息公開、實(shí)施效果評(píng)價(jià)、責(zé)任追究制度等,從而避免了決策的盲目性,提高了決策的合法性、民主性、科學(xué)性。

　　2.認(rèn)真落實(shí)重大行政決策聽取意見和聽證制度。我縣在規(guī)劃審批、土地征收和拆遷、規(guī)范性文件制定、重大項(xiàng)目投資等重大行政決策中，嚴(yán)格按照《XX縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行，組織人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)職能部門、基層工作人員和普通群眾參與研究討論，認(rèn)真聽取意見和建議。對(duì)涉及民生和群眾利益的重大決策，舉行了聽證活動(dòng)。

　　3.實(shí)行重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。2012年又制定了《XX縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》(長(zhǎng)辦〔2012〕26號(hào)),在重大行政決策執(zhí)行過(guò)程中,避免了因決策失誤引發(fā)群體性事件，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。特別是在土地整村推進(jìn)和重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,嚴(yán)格依照規(guī)定辦事,既保障了農(nóng)民的合法權(quán)益,又調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性。

　　4.實(shí)行重大行政決策專家論證制度。我縣成立重大項(xiàng)目專家論證領(lǐng)導(dǎo)組和招商引資項(xiàng)目審核組等機(jī)構(gòu)，在招商引資、土地出讓和規(guī)劃使用、重大合同審核等方面，必須經(jīng)過(guò)專家組的充分論證并報(bào)政府常務(wù)會(huì)議研究后方可實(shí)施。

　　5.實(shí)行重大行政決策合法性審查制度。縣法制辦固定列席縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣土委會(huì)、縣規(guī)委會(huì)、縣安委會(huì)、縣重大工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組等全縣一系列重大會(huì)議,及時(shí)為縣委、縣政府重大行政決策提供法律參考。同時(shí)我縣還組建縣政府法律顧問(wèn)組，聘請(qǐng)4名專職優(yōu)秀律師參與縣政府重大行政決策專家論證和合法性論證。

　　6.實(shí)行重大行政決策集體決定制度。我縣成立政府常務(wù)會(huì)、縣土委會(huì)、縣規(guī)委會(huì)、縣安委會(huì)、縣重大工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組和專家評(píng)審組等機(jī)構(gòu)，實(shí)行重大行政決策集體討論決定，發(fā)揮集體智慧和有效保障重大行政決策的公平公正。

　　7.嚴(yán)格重大行政決策責(zé)任追究制度。我縣對(duì)因重大行政決策工作失誤以及產(chǎn)生嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，今年在土地違法、政府投資項(xiàng)目等工作中，存在玩忽職守或者決策失誤的人員依法追究法律責(zé)任，其中追究刑事責(zé)任5人，給予紀(jì)律處分6人。

　　8.實(shí)行重大行政決策實(shí)施效果評(píng)價(jià)制度。根據(jù)《XX縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》的要求，我縣對(duì)涉及征地拆遷、政府重大項(xiàng)目、五年規(guī)劃落實(shí)等重大決策實(shí)行實(shí)施效果評(píng)價(jià)制度，認(rèn)真對(duì)照前期執(zhí)行情況以及實(shí)施效果，及時(shí)修正不確定和不合理的規(guī)定和目標(biāo)，進(jìn)一步明確和細(xì)化具體目標(biāo)任務(wù)，使重大行政決策更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)決策科學(xué)化，減少因決策失誤造成有限資源的浪費(fèi)和其他重大損失發(fā)生。

　　(三)關(guān)于制度建設(shè)情況(自評(píng)得分20分)

　　1.行政權(quán)力運(yùn)行制度體系完善。為進(jìn)一步深化行政審批制度改革和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高行政效率，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，根據(jù)省市《關(guān)于印發(fā)政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》的文件精神，我縣制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見》、《XX縣推行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”改革實(shí)施方案》，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、服務(wù)、高效為原則，著力推進(jìn)行政審批制度改革，努力建立“審管分離、批管并重”和“審批一站式、服務(wù)一條龍”的行政審批工作新機(jī)制，全力打造服務(wù)型政府平臺(tái)，創(chuàng)造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　2.加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、修改和報(bào)備工作。一是規(guī)范制定程序。前年，我縣被市政府列為規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)我縣規(guī)范性文件的合法化、規(guī)范化、科學(xué)化起到重大作用，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣規(guī)范性文件制定、修改、廢止工作。規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審查、決定和公布等各個(gè)環(huán)節(jié)，均按要求進(jìn)行，做到年初有計(jì)劃、年中有督查通報(bào)、年底有落實(shí)結(jié)果，避免了工作的盲目性、無(wú)序性和隨意性，使政府抽象行政行為進(jìn)一步規(guī)范。二是提高規(guī)范性文件制定的科學(xué)化。對(duì)缺乏必要性和可行性的規(guī)范性文件，不予立項(xiàng)起草;對(duì)已列入計(jì)劃的規(guī)范性文件，要求起草部門進(jìn)行充分調(diào)研和科學(xué)論證，并廣泛征求各方面的意見。

　　3.加強(qiáng)規(guī)范性文件全部報(bào)送備案審查。我縣嚴(yán)格履行規(guī)范性文件備案制度，按要求凡是縣政府或政府辦名義發(fā)文的規(guī)范性文件一律報(bào)上級(jí)XX縣人大常委會(huì)備案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位制定的規(guī)范性文件報(bào)縣政府法制辦備案。今年我縣報(bào)送市政府法制辦XX縣人大常委會(huì)備案審查規(guī)范性文件3件�？h政府法制辦嚴(yán)格落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直單位報(bào)縣政府法制辦備案的備案審查工作，要求執(zhí)法監(jiān)督科具體負(fù)責(zé)落實(shí)，逐件審查并出具審核意見，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直單位規(guī)范性文件質(zhì)量的提升，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直單位報(bào)縣政府法制辦備案15件。我縣出臺(tái)的規(guī)范性文件內(nèi)容合法、適當(dāng)，未發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)以及上級(jí)政策現(xiàn)象。

　　4.嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性、異議審查和有效期制度。我縣嚴(yán)格落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理的通知》(合政辦〔2007〕75號(hào))文件精神，所有規(guī)范性文件起草、征求意見和評(píng)審等均由法制部門牽頭，各相關(guān)職能部門配合協(xié)作，重要的規(guī)范性文件還要求政府法律專家組出具審查意見，使我縣的規(guī)范性文件更加合法、科學(xué)和可操作。同時(shí)我縣建立規(guī)范性文件異議審查制度，通過(guò)審查備案和定期清理工作以及組織和公民認(rèn)為規(guī)范性文件超越權(quán)限，或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的，按照《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》規(guī)定，向縣政府法制辦提出書面審查建議的，縣政府法制辦將依法進(jìn)行審核處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)與法律法規(guī)或上級(jí)政策不一致的規(guī)范性文件，及時(shí)通知起草單位進(jìn)行修改和完善或者廢止，并在30日內(nèi)將處理結(jié)果告知申請(qǐng)人，保障法律的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。經(jīng)縣政府法制辦的審查，我縣出臺(tái)的規(guī)范性文件均能做到有效期制度，及時(shí)修改、廢止到期的規(guī)范性文件。

　　5.加強(qiáng)規(guī)范性文件信息的公開和統(tǒng)一發(fā)布工作。我縣出臺(tái)的規(guī)范性文件通過(guò)政府網(wǎng)站、政府辦公系統(tǒng)、《長(zhǎng)豐報(bào)》和電視臺(tái)等新聞媒體多種方式向社會(huì)公布，保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)我縣的規(guī)范性文件嚴(yán)格發(fā)文管理程序制度，經(jīng)歷發(fā)起、起草、調(diào)研論證、法制機(jī)構(gòu)審核、集體討論決定、政府文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記、編號(hào)、印刷、蓋章、發(fā)布，同時(shí)通過(guò)新聞媒體對(duì)外公布。

　　6.認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理工作。為切實(shí)保障政令暢通，11月29日，我縣在《關(guān)于公布2012年度縣政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》(長(zhǎng)政辦〔2012〕32號(hào))基礎(chǔ)上印發(fā)了《關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》(長(zhǎng)政辦秘〔2013〕93號(hào))，目前清理工作基本結(jié)束，待縣政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)后通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布，并將清理結(jié)果報(bào)市政府法制辦備案。

　　7.積極做好上級(jí)部門立法征求意見反饋工作。今年我縣先后對(duì)《2013年市政府推進(jìn)依法行政工作安排(討論稿)》、《XX市優(yōu)化投資環(huán)境條例(征求意見稿)》、《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例(征求意見稿)》、《XX市行政聽證辦法》、《XX市人民政府重大行政決策實(shí)施效果評(píng)估辦法》和《XX市人民政府重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》(征求意見稿草案)、《XX市全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃(2013—2017年)》(草案)等11件立法草案進(jìn)行了審核修改，并及時(shí)做了反饋。

　　(四)關(guān)于行政執(zhí)法行為規(guī)范工作情況(自評(píng)得分26分)

　　1.加強(qiáng)行政執(zhí)法主體清理以及行政權(quán)力清理、界定工作。今年我縣根據(jù)國(guó)家和省市關(guān)于加強(qiáng)行政效能和職能改革的要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放行政權(quán)力，認(rèn)真做好上級(jí)下放、委托行使的行政權(quán)力承接工作，對(duì)行政執(zhí)法主體以及行政權(quán)力進(jìn)行了認(rèn)真清理。其中《關(guān)于公布XX縣2012年度縣本級(jí)行政審批項(xiàng)目》(長(zhǎng)政辦〔2012〕27號(hào))文件基礎(chǔ)上，結(jié)合省市清理結(jié)果，對(duì)我縣行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了一步清理，并報(bào)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)后，于9月下發(fā)了《關(guān)于公布縣級(jí)行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果的通知》(長(zhǎng)政〔2013〕17號(hào))，在政府網(wǎng)站和《長(zhǎng)豐報(bào)》以及各政務(wù)服務(wù)大廳對(duì)外公布，接受群眾查詢和社會(huì)監(jiān)督，真正做到高效、透明、依法辦事。

　　2.行政處罰案件群眾公議工作全面開展。我縣于2011年在全市縣級(jí)單位率先開展行政處罰案件群眾公議工作，2012年6月份向全縣行政執(zhí)法單位鋪開，要求所有行政單位采用一般程序的行政處罰案件按比例舉辦公議活動(dòng)。2013年8月1日我縣還舉辦第二期行政處罰案件群眾公議員培訓(xùn)會(huì)，對(duì)通過(guò)向社會(huì)公開選聘進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步充實(shí)公議員隊(duì)伍，強(qiáng)化公議員的管理。今年我縣共舉辦群眾公議會(huì)24起，公議案件86件，涉及行政執(zhí)法單位14家。通過(guò)群眾公議工作，使群眾參與監(jiān)督行政執(zhí)法工作，促進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)更加公開、透明、高效、公正，進(jìn)一步規(guī)范和提升我縣行政執(zhí)法工作。

　　3.強(qiáng)化行政審批項(xiàng)目及審批程序的規(guī)范化建設(shè)。我縣制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見》、《XX縣推行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”改革實(shí)施方案》，連續(xù)兩年對(duì)我縣行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，并按照要求進(jìn)一步細(xì)化辦理?xiàng)l件和精簡(jiǎn)程序，采用圖片的形式進(jìn)行公布，同時(shí)編印成冊(cè)在政務(wù)服務(wù)大廳供申請(qǐng)人免費(fèi)領(lǐng)取和查閱。

　　4.進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)工作。我縣結(jié)合開展行政處罰案件群眾公議制度，要求進(jìn)一步細(xì)化自由裁量權(quán)并用文件形式對(duì)外發(fā)布執(zhí)行，其中縣交通局《行政處罰案件自由裁量權(quán)辦法》被市交通局轉(zhuǎn)發(fā)為全市交通系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、物價(jià)局、環(huán)保局、煙草局、文廣新局等行政執(zhí)法部門均制定和細(xì)化了裁量權(quán)，保障處罰案件統(tǒng)一、公平、正義。

　　5.行政執(zhí)法主體依法履行法定職責(zé)。今年縣直各行政執(zhí)法部門都能嚴(yán)格依法辦事，通過(guò)加強(qiáng)法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，執(zhí)法質(zhì)量和水平顯著提高，“執(zhí)法為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的執(zhí)法理念深入人心，行政執(zhí)法行為更加合法、規(guī)范、文明。

　　6.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的規(guī)范化建設(shè)。我縣將抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為提升執(zhí)法能力的基礎(chǔ)，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，縣監(jiān)察局、法制辦經(jīng)常到各行政執(zhí)法單位檢查執(zhí)法質(zhì)量情況，嚴(yán)格持證上崗、亮證執(zhí)法的法律要求，堅(jiān)決杜絕聘用人員、合同工從事行政執(zhí)法工作，目前我縣擁有執(zhí)法證件人員1542人，均取得行政執(zhí)法資格證件和持有合法有效的行政執(zhí)法證件;還有輔助執(zhí)法人864人，主要協(xié)助執(zhí)法人員加強(qiáng)社會(huì)管理工作。

　　7.認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于開展2013年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)的通知》(合府法〔2013〕37號(hào))的要求，我縣及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于開展2013年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)的通知》(長(zhǎng)政辦秘〔2013〕83號(hào))，并于2013年10月下旬至11月初，對(duì)自2012年7月1日至2013年6月30日期間已辦結(jié)的行政處罰、行政許可卷宗進(jìn)行評(píng)查。為保障評(píng)查工作客觀、公正，縣政府法制辦邀請(qǐng)縣人大內(nèi)司工委、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣檢察院、縣法學(xué)會(huì)以及部分行政執(zhí)法單位法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等10名人員組成案卷評(píng)查組，對(duì)各執(zhí)法單位的案卷進(jìn)行集中評(píng)查。印發(fā)《關(guān)于2013年度全縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況的通報(bào)》(長(zhǎng)政辦秘〔2013〕91號(hào))，對(duì)10個(gè)優(yōu)秀卷宗進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，也將評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題向有關(guān)單位送達(dá)《執(zhí)法監(jiān)督函》，通過(guò)評(píng)查進(jìn)一步了提升執(zhí)法案卷的質(zhì)量。