按照《衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)全國衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法中期檢查工作方案的通知》精神，xx市衛(wèi)生局對照“全國衛(wèi)生系統(tǒng)‘六五’普法中期檢查工作方案”要求對全市衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法工作進行了認真檢查�，F(xiàn)將“六五”普法工作開展情況報告如下：

從20xx年以來，xx市衛(wèi)生局根據(jù)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳及xx市政府“六五”普法會議精神和有關部署，在認真總結(jié)“五五”普法典型經(jīng)驗基礎之上，精心部署“六五”普法工作，在工作中繼續(xù)堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標，精心組織，廣為發(fā)動，狠抓落實，注重依法治理，加大力度開展“六五”普法教育工作。通過抓規(guī)劃、抓學習、抓督導、抓重點、抓考核，面向領導干部、面向機關工作人員、面向衛(wèi)生執(zhí)法人員、面向服務對象開展普法宣傳活動，大大提高了衛(wèi)生普法的工作水平，取得了良好的成效。連續(xù)四年被市政府考核為優(yōu)秀單位，并先后評為“全國衛(wèi)生系統(tǒng)‘五五’普法依法治理先進單位”、“全國文明單位”、“xx市‘五五’普法依法治理先進單位”、“xx市政府法制先進單位”等。

一、主要做法及成效

(一)進一步強化了組織領導

為了加強“六五”普法工作的領導，局黨委將這項工作作為一項長期性工作來抓。自“五五”普法以來就建立了以局長為組長，分管領導為副組長，機關相關處室領導為成員的普法領導小組，將辦公室設立在機關政策法規(guī)處，并指定專人具體負責日常工作�！傲�五”普法規(guī)劃實施以來，根據(jù)人員崗位變動，及時調(diào)整了小組成員并在局屬單位設立了專、兼職普法機構(gòu)，安排了普法依法治理工作聯(lián)絡員，負責普法工作信息的及時溝通，基本實現(xiàn)了普法工作的“歸口管理”，保障了全局上下普法工作的順利、有序、有效銜接，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導機制。做到機構(gòu)常設，隊伍常在，工作常抓，思想到位，認識到位，措施到位，為普法工作奠定了堅實的組織基礎。

(二)更新和改進了方式方法

針對衛(wèi)生部門涉及的法律法規(guī)較多的特點，為確保廣大工作人員學好、運用好這些法律法規(guī)，衛(wèi)生局普法領導小組，在總結(jié)和吸取“五五”普法工作經(jīng)驗的基礎上，運用科學發(fā)展觀分析并解決普法工作中的困難，建立并完善了行之有效的普法方式，法制宣傳教育工作得到有效開展。

一是抓規(guī)劃，確保普法工作的正確方向

普法規(guī)劃是五年普法工作的總綱領，它為五年內(nèi)的普法工作確定了工作目標、工作思想和工作任務，有了好的規(guī)劃可以使工作有序、有效開展，能夠避免工作的盲目性。我們在制定普法規(guī)劃時提前了解了新出臺和即將出臺的法律、法規(guī)實施情況，將需要溫故知新的法規(guī)和新法規(guī)相結(jié)合，排出有針對性的學習規(guī)劃，同時結(jié)合每年工作實際情況，再進行相應的調(diào)整，制定詳細年度普法計劃，基本上每年做到“溫習二部，學習二部”，每季度均有學習主題，同時針對不同的人群制定不同的學習內(nèi)容，并相應制定了專門活動方案。通過普法規(guī)劃、年度計劃的制定，使普法工作在實際開展過程中有了明確的方向，避免重復學、突擊學、應付學，全年普法工作有序進行。

二是抓制度建設，法制宣傳教育工作逐步制度化

為了調(diào)動大家參與學習的積極性，我們采取“抓住時機、名師指導、形式靈活”的普法模式，堅持并完善各種學習制度，盡力化解工學矛盾，努力提高領導干部、機關工作人員和執(zhí)法人員的法制意識，增強依法行政能力。

1、堅持并完善領導干部學法制度。為了使領導干部學法落到實處，我們進一步完善了黨委中心組學法制度，在每季度安排一次領導干部學法基礎上，更加注重運用局長辦公會、局務會的時機“以案講法”，增加學法的次數(shù)，提高學法的質(zhì)量。如我們將重大行政處罰案件提報到局長辦公會上，將行政處罰決定的研究與法律條文學習結(jié)合起來，使領導們對行政許可法、處罰法等法律法規(guī)有了更深入了解。通過一段時間的學習和研究，針對處罰中存在的問題，市衛(wèi)生局黨委決定推行衛(wèi)生執(zhí)法改革，建立“三權分離”制度，將衛(wèi)生行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、稽查分開，并完善了行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，制定重大案件審查制度，建立了責權明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系，更好的維護了老百姓的健康權益。

2、堅持并完善機關公務員學法制度。我們通過機關黨委組織，充分利用機關學習時間，貫穿普法內(nèi)容，進行行政處罰案件剖析討論，采取互動式學習。同時，采取“請進來”的方式，利用名師效應，組織大家課堂式學習，邀請衛(wèi)生部、市法制辦、山東大學等經(jīng)驗豐富的專家進行授課，出勤率由原來70%提高到98%，大大提高了機關工作人員學法的積極性。同時，創(chuàng)新宣傳形式，充分發(fā)掘各種宣傳教育途徑，積極利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳播方式，加強衛(wèi)生法制宣傳。此外，我們還將衛(wèi)生法律學習作為新進工作人員的第一堂課，由政策法規(guī)處負責授課，該制度實行三年來，已培訓近20名新進公務員。

3、堅持并完善執(zhí)法人員學法制度。近年來，市衛(wèi)生監(jiān)督局的工作任務日益繁重，為處理好工作和普法學習的關系，除了集中培訓學習外，我們結(jié)合實際加大了自學內(nèi)容的安排，并通過普法考試檢驗學習的效果;同時，采取了以會代訓的形式，定期組織行政處罰案例研討會，對疑難或典型案例進行深入分析討論，增強了對法律法規(guī)的正確理解和實際運用能力，取得了很好的學習效果。

三是抓督導,實現(xiàn)了普法工作的規(guī)范化管理

為了使普法具有更強的指導意義，我們重點抓普法督導，抓依法行政，建立了“三項機制”，促進法律知識從理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)變。

1、建立并完善了考核機制。我們在20xx年就建立了普法工作考核制度，“六五”普法工作開展以來，我們又按照省衛(wèi)生廳和市普法辦普法規(guī)劃的法制宣傳教育工作要點要求，量化了衛(wèi)生法律宣傳教育工作考核標準和分值，對普法組織的建設、計劃落實、普法培訓、普法宣傳等內(nèi)容進行量化打分，將普法工作列為年度局級重點工作目標，納入目標責任制管理內(nèi)容，與年度目標考核、文明單位評選掛鉤，進一步加大考核力度，以考核促學習，以考核求進步，同時及時表彰涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，推動衛(wèi)生普法工作的全面發(fā)展。

2、建立并完善了常效機制。針對普法工作缺少有力抓手的問題，我們創(chuàng)新了普法工作日常管理模式，設立了普法工作專檔，對各單位的規(guī)劃、年度計劃、普法機構(gòu)及工作人員情況、普法材料上報情況、普法活動開展情況等資料進行備案，及時、全面了解和掌握各單位和部門普法工作開展情況，年底將各單位活動的開展情況予以整理，作為考核依據(jù)之一。近年來，我們又進一步加大了日�？己说谋戎�，將日常報告和抽查情況占年度考核總成績的比重提高到60%，這一舉措使各單位和部門更加注重平時的普法工作和普法的實際效果，避免了普法工作年底應付檢查的現(xiàn)象，確實使工作落到了實處。

3、建立并完善了普法考試與普法工作效果評價相結(jié)合的跟蹤管理機制。為了檢驗工作人員對法制知識的掌握程度和運用情況，我局將普法考試與全局目標管理的內(nèi)容相結(jié)合、與專項法制宣傳相結(jié)合、與人員工作崗位特點相結(jié)合，除了統(tǒng)一參加上級普法機關組織的普法考試和各類法制知識競賽外，每年還在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部根據(jù)工作崗位性質(zhì)，按比例抽取人員進行法制知識理論考試。把普法考試作為單位和工作人員學習法律的實際行動和檢驗普法效果的一項重要活動來抓，通過對相關法律知識考試及考前的學法、普法工作，促進人員學法、用法、普法的積極性和主動性;通過考試成績和答題情況分析人員對有關法律知識掌握程度，針對薄弱環(huán)節(jié)及時制定學習重點，指導各單位有側(cè)重性、選擇性的進行有關法律法規(guī)的宣傳與學習。充分發(fā)揮“以考促學”“以考驗學”“以考導學”的客觀作用。

(三)選準和突出工作重點，依法治理效果顯著

按照規(guī)劃部署，結(jié)合工作形勢，突出重點對象和重點任務，將法制教育與依法治理有機結(jié)合，進一步提高依法治理成效。

(一)突出衛(wèi)生相關法律法規(guī)宣傳教育。

市衛(wèi)生局以提高衛(wèi)生依法行政、醫(yī)療服務工作的整體水平和質(zhì)量為目標，結(jié)合“機關作風建設年”、“醫(yī)院質(zhì)量管理年”活動，進一步加強了衛(wèi)生行政人員、衛(wèi)生技術人員和重點崗位工作人員的法制宣傳教育。在機關干部、局管干部和重點崗位工作人員中組織開展了傳統(tǒng)教育活動，加強了治賄教育和警示教育;在醫(yī)務人員和執(zhí)法人員中加強了職業(yè)道德教育。組織全市衛(wèi)生工作人員進行了新的《處方管理辦法》和《護士管理條例》及《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》等與醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)密切相關的法律法規(guī)的學習，深化“以病人為中心”服務理念，改善醫(yī)療服務態(tài)度，建立和諧醫(yī)患關系。通過開展制度化和規(guī)范化的培訓教育，系統(tǒng)內(nèi)廣大工作人員的法制觀念、法治意識、工作效率和質(zhì)量明顯提高。近年來，局機關無一例重大違法違紀案件出現(xiàn)，無一例因行政工作不作為或不依法辦事而被投訴舉報案件的發(fā)生，因衛(wèi)生行政工作而引發(fā)的行政糾紛也明顯減少，“六五”以來針對衛(wèi)生行政處罰提起的行政訴訟和復議案件僅有3起，且都維持了行政機關的處罰決定;廣大醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)行醫(yī)意識進一步增強，醫(yī)德醫(yī)風建設得到加強，都能嚴格按照診療規(guī)范和法律規(guī)定執(zhí)業(yè)，使近幾年來醫(yī)療糾紛明顯減少，為廣大群眾創(chuàng)造一個安全、便捷、舒心的就醫(yī)環(huán)境提供了良好的法制環(huán)境。

(二)新法律法規(guī)得到及時有效宣傳。

針對新頒布的《物權法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《勞動合同法》等新法律法規(guī)，衛(wèi)生局機關都制定了專門的學習方案，派人參加了各級部門舉辦的培訓班、學習班，并利用黨委中心組集中學習的機會，聘請衛(wèi)生局法律顧問對全局領導干部進行了《物權法》、《中華人民共和國行政復議實施條例》、《勞動合同法》和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等一批新法律法規(guī)的統(tǒng)一授課，并在學習后由局領導對全局工作人員進行了專門講座。20xx年11月上旬開展了《食品衛(wèi)生法》宣傳周活動，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體對黨中央、國務院關于食品安全信用體系建設的重要論述和方針政策、《食品衛(wèi)生法》和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)進行了廣泛宣傳，倡導企業(yè)誠信守法經(jīng)營，取得良好社會效果。活動期間共組織講座5次，參加人員200余人次，免費發(fā)放宣傳材料2萬余份，現(xiàn)場解答群眾疑問600多次，受理并及時調(diào)查處理投訴舉報32起。使各項新法律法規(guī)得到及時有效的宣傳。

(三)以維護群眾合法健康權益為目的，擴大衛(wèi)生法制宣傳范圍，提高社會群眾的衛(wèi)生普法參與意識。

“六五”普法工作以來，市衛(wèi)生局結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點，針對影響社會和諧穩(wěn)定、人民群眾關心的食品安全衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理、醫(yī)療服務、醫(yī)療維權和打擊非法行醫(yī)等熱點難點問題，通過堅持開展“法律六進”活動、舉辦大型戶外法制宣傳活動、“社會普法課堂”及普法教育與衛(wèi)生許可年檢工作相結(jié)合等多種形式，面向社會大力開展衛(wèi)生法制宣傳教育。如每年都組織衛(wèi)生行政管理相對人進行法律講座培訓，免費發(fā)放法律讀本，有針對性地進行普法，促進其依法經(jīng)營、依法自律;在每年的法制宣傳日、艾滋病防治日、法律實施周年紀念日等特殊日期，開展大型戶外法制宣傳活動，選擇《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病防治法》等與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī)，制作圖文并茂的法律展板，深入到群眾中間進行法制宣傳教育，進一步提高我市衛(wèi)生法治化管理水平，擴大衛(wèi)生法制宣傳教育工作的社會覆蓋面和影響力。通過普法工作的有效開展，企業(yè)管理者的守法意識、社會群眾的依法維護健康權益意識不斷加強，為建設“和諧社會”營造了濃郁的法制氛圍。

(四)以大局為重，突出抓好奧運法制知識宣傳，為我市成功舉辦奧帆賽創(chuàng)造良好法制氛圍。

為了給奧帆賽創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境，結(jié)合衛(wèi)生工作特點，20xx年制定了“迎奧運，創(chuàng)安全衛(wèi)生城市”活動方案，緊緊圍繞“人文奧運、法治同行”這一主題，廣泛開展奧運法律知識宣傳。按方案的部署要求，衛(wèi)生局自20xx年3月起在全市衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)動了奧運法制知識專項宣傳教育活動，利用“法律六進”形式在系統(tǒng)內(nèi)外廣泛開展奧運法制知識及與奧運保障相關的法制知識宣傳。特別是在“建設平安山東第五個集中宣傳月”活動期間，市衛(wèi)生局根據(jù)省、市普法辦的要求和部署，以“平安xx、平安奧運”為活動主題，開展了豐富多彩的奧運法制宣傳活動。在局機關聘請了衛(wèi)生部有關專家，對機關領導干部進行了《突發(fā)事件應對法》專題講座;組織機關公勤人員認真學習了勞動合同法、道路交通安全法、治安管理處罰法等與本職工作密切相關的法律法規(guī)的培訓學習;組織衛(wèi)生執(zhí)法部門開展了“執(zhí)法送法”活動。利用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查的機會對奧帆中心周邊區(qū)域、奧帆賽場及車站、碼頭、機場、賓館、飯店、旅游景點、奧運火炬接力途經(jīng)地等奧運法律宣傳重點部位進行衛(wèi)生、奧運及食品法制宣傳，截至目前為止到衛(wèi)生管理相對單位送法600多余次，免費發(fā)放法制資料3000多冊;組織奧運志愿者120多人次在家樂福等奧運志愿服務站點設立宣傳點，向過往行人和參加獻血者講授奧運相關法律知識，面對面的接受咨詢;各醫(yī)療機構(gòu)和疾病預防控制機構(gòu)特別是奧帆定點醫(yī)療機構(gòu)充分發(fā)揮自身的特色和優(yōu)點，利用電子屏、宣傳欄等各種形式向廣大就醫(yī)群眾及其家屬大力開展奧運法制、衛(wèi)生法制及疾病預防及急救方面知識的宣傳教育。有條件的單位還建立了奧運法律宣傳站點，組織宣傳圖板的展覽，集中人力、物力，大造輿論氛圍，搞好奧運及衛(wèi)生法律法規(guī)知識的宣傳教育;各衛(wèi)生學校除利用“法制課堂”加強對在校學生的奧運法制宣傳教育外，積極開展第二課堂，充分發(fā)揮家庭、學校、社會“三位一體”的教育形式，面向?qū)W生家長及社會進行奧運法制宣傳。向世人展現(xiàn)我市衛(wèi)生工作的良好形象。

衛(wèi)生局在加制知識宣傳教育的同時還加強了衛(wèi)生法制理論建設，結(jié)合奧帆賽保障工作需要，出臺了《xx市市區(qū)公共場所禁止吸煙規(guī)定》和《集體配送餐管理辦法》，其中《集體配送餐管理辦法》作為20xx年地方立法項，目前以提交xx市人大常委會審議，即將在我市實施�！兑�(guī)定》和《辦法》的出臺將為奧帆賽創(chuàng)造一個安全、舒適的后方比賽環(huán)境，提供可靠的法治理論依據(jù)。

　　二、存在的問題

雖然我們在普法工作中取得了一定的成績和經(jīng)驗，但在工作中還存在一些問題和不足。

(一)普法工作的發(fā)展形勢不平衡

一是有個別單位把法制宣傳教育工作視為軟任務，因此這項工作擺不上領導議事日程，工作落實比較難。二是少數(shù)人員自身學法上沒有正確對待，認為普法教育年年搞、老一套，隨便應付就可以了，不愿真正花力氣去學。三是有的部門只注重本職工作，認為普法工作是法制部門的事，是部門工作，與自身聯(lián)系不大，工作協(xié)調(diào)比較難。這些對普法工作重要性的模糊甚至錯誤的認識，嚴重影響著工作的順利開展。

(二)法制宣傳方式還比較單一

在工作開展中還是以傳統(tǒng)的宣傳方式如通過“上大課”、黑板報、櫥窗等方式進行法制宣傳為主，沒有建立大型的宣傳長廊，群眾喜愛的高質(zhì)量的法制節(jié)目或?qū)�欄也不多，現(xiàn)代化的法制類網(wǎng)站也有待于進一步挖掘和開發(fā)。

(三)工學矛盾還比較突出

普法工作與日常工作矛盾突出。機關各處室都擔負著各自的職能業(yè)務，工作量大，工作時間安排緊密，參加普法機構(gòu)統(tǒng)一安排的法制知識培訓機會較少，普法機構(gòu)在法制培訓課程安排上也比較難，即要考慮整體又要兼顧處室工作，所以人員集中學習機會較少，對人員利用業(yè)余時間學法又缺少有力的評估與監(jiān)督手段，不利于掌握人員學知情況。

(四)缺少經(jīng)驗交流

“六五”普法實施以來還沒有到其他地區(qū)、單位和部門進行學習和交流，缺少工作經(jīng)驗借鑒，工作信息閉鎖，在工作方式、方法上存在局限性，限制了法制宣傳教育工作多方位開展。

三、整改措施

針對以上存在的問題，在下一步的工作中我們準備加強以下幾方面的工作：

(一)進一步提高人員對普法工作重要性的認識，特別是要提高領導干部對普法工作的認知意識。加強對各級、各部門領導干部的法治理念和知識培訓，切實提高領導干部對法制宣傳教育工作重要性的認識，確保普法工作軟、硬件到位，督促他們以身作則，發(fā)揮表率帶頭作用，保障“六五”普法規(guī)劃深入開展。

(二)進一步創(chuàng)新法制教育工作的理念和方法。要適應形勢任務的新變化和干部職工法律需要的新要求，積極推進法制宣傳教育工作，積極創(chuàng)新工作方式方法。一是拓展法制宣傳平臺。要充分發(fā)揮衛(wèi)生局政務網(wǎng)、信息通訊、單位院報等宣傳陣地作用，開辟法制專欄、專題節(jié)目，開展法制宣傳教育。二是解決工學矛盾。要把法制宣傳教育融入崗位工作、學習、培訓等工作中，與各項日常工作緊密結(jié)合，確保法制教育與日常工作相互滲透，相互融合。三是加強典型宣傳和經(jīng)驗交流。要通過大力宣傳干部職工中遵紀守法以及遵守社會公德、職業(yè)道德的先進事跡，宣傳普法工作的典型經(jīng)驗和先進單位、人員，進一步促進單位、人員工作積極性，在全局積極營造學法、用法、守法的良好氛圍。同時，要采取“請進來、走出去”的方式，加強部門、地區(qū)普法經(jīng)驗交流和借鑒，開闊工作人員視野，拓展工作思路，發(fā)掘工作新方法、新方式。

(三)加制教育工作的督導力度。衛(wèi)生局普法小組將根據(jù)法制教育工作需要，進一步加大工作督導、檢查、考評力度。一是進一步完善法制宣傳教育考評制度、檢查督促制度，形成部署、檢查、考評有機結(jié)合的工作機制，對工作不落實、措施不得力的單位、部門，及時給予督導，推動改進工作。二是深入單位進行法制教育調(diào)研，了解和掌握基層在法制教育工作中遇到的實際問題，研究分析解決問題的方法和途徑，提高法制教育的針對性、實效性。三是在把法制宣傳教育工作納入局工作考核體系的基礎上，加大考核比例，以增強各單位領導對法制宣傳教育工作的重視程度。

總之，普法教育宣傳工作是一項長期的戰(zhàn)略任務，我們要在認真總結(jié)前期普法工作的經(jīng)驗的同時，通過這次中期檢查督導，發(fā)掘問題和不足，學習先進，取長補短，在衛(wèi)生部和上級普法部門的幫助和指導下，進一步加大學法、用法的力度，促進“六五”普法工作深入開展，確保依法治理取得實效，切實使衛(wèi)生普法工作起到為群眾健康保健護航作用。