南京市積分落戶(hù)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實(shí)中央和省戶(hù)籍制度改革精神，進(jìn)一步加強(qiáng)人口服務(wù)和管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市就業(yè)并居住的非南京戶(hù)籍人員，符合本辦法規(guī)定條件申請(qǐng)積分落戶(hù)的，適用本辦法。

國(guó)家、省對(duì)落戶(hù)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱(chēng)積分落戶(hù)，是指按照一定的積分指標(biāo)，對(duì)申請(qǐng)落戶(hù)本市城鎮(zhèn)的非南京戶(hù)籍人員條件進(jìn)行指標(biāo)量化并賦分，達(dá)到相應(yīng)分值，可以申請(qǐng)?jiān)诒臼新鋺?hù)。

第四條 積分落戶(hù)遵循總量控制、區(qū)域統(tǒng)籌、公開(kāi)透明、積分排序、公平公正的原則。

第五條 市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指標(biāo)計(jì)劃、征信積分審查等相關(guān)工作。

市公安部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施積分落戶(hù)工作，建設(shè)積分落戶(hù)信息系統(tǒng)，做好積分審核匯總、排名公示、落戶(hù)資格確定等相關(guān)工作，指導(dǎo)各區(qū)公安機(jī)關(guān)做好申請(qǐng)受理、資格初審、落戶(hù)辦理等工作。

市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)技能類(lèi)職業(yè)資格、社會(huì)保險(xiǎn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等積分審核。

市教育、房產(chǎn)、稅務(wù)、科技等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)學(xué)歷證書(shū)、住所、納稅、科技成果等積分審核。

第六條 市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、市公安部門(mén)，根據(jù)城市綜合承載能力和區(qū)域功能定位擬訂年度積分落戶(hù)指標(biāo)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并于每年3月1日前在中國(guó)南京網(wǎng)站等媒介公布。

第二章 申請(qǐng)條件和指標(biāo)分值

第七條 申請(qǐng)積分落戶(hù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）持有本市有效的《江蘇省居住證》；

（二）在本市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所；

（三）正在本市合法穩(wěn)定就業(yè)且近2年內(nèi)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

（四）累計(jì)積分達(dá)到100分；

（五）無(wú)嚴(yán)重刑事犯罪記錄。

第八條 積分落戶(hù)指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)組成。

總積分為基礎(chǔ)指標(biāo)與加分指標(biāo)之和減去減分指標(biāo)的累計(jì)積分。

第九條 基礎(chǔ)指標(biāo)包括繳納社會(huì)保險(xiǎn)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)居住年限等。

（一）根據(jù)申請(qǐng)人參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、是否補(bǔ)繳分別賦分和加分。參加社會(huì)保險(xiǎn)的期間不重復(fù)計(jì)算。

（二）根據(jù)合法穩(wěn)定住所的性質(zhì)和面積確定分值和累計(jì)加分，最高不超過(guò)100分。本市有二套以上產(chǎn)權(quán)房的，不累計(jì)加分。

（三）根據(jù)申請(qǐng)人在本市連續(xù)居住年限賦分，最高不超過(guò)20分。

第十條 申請(qǐng)人的加分指標(biāo)包括年齡狀況、文化程度、技術(shù)技能水平、落戶(hù)地區(qū)、納稅、社會(huì)服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、帶動(dòng)就業(yè)、科技成果九項(xiàng)指標(biāo)。

（一）根據(jù)申請(qǐng)人年齡狀況決定是否加分及分值。

（二）根據(jù)取得國(guó)民教育系列及教育部門(mén)認(rèn)可、認(rèn)定的國(guó)內(nèi)學(xué)歷（學(xué)位）的情況，可獲得相應(yīng)的積分。學(xué)歷（學(xué)位）以申請(qǐng)人獲得的最高學(xué)歷（學(xué)位）為準(zhǔn)，不累計(jì)加分。

（三）取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)的，可獲得相應(yīng)積分。

（四）根據(jù)申請(qǐng)落戶(hù)區(qū)域，確定是否加分及分值。

（五）根據(jù)納稅主體、金額、期限等，確定加分及分值。

（六）根據(jù)近5年內(nèi)在本市參加社會(huì)服務(wù)的情況，給予相應(yīng)加分。

（七）根據(jù)獲得國(guó)家、省、市綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)的情況，給予相應(yīng)加分。

（八）根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)，給予相應(yīng)加分。

（九）根據(jù)科技成果的種類(lèi)且在本市實(shí)際運(yùn)用、創(chuàng)造效益的，給予相應(yīng)加分。

同時(shí)具有“納稅情況”和“帶動(dòng)就業(yè)”加分指標(biāo)的，只計(jì)一項(xiàng)加分指標(biāo)，由申請(qǐng)人選擇。

第十一條 減分指標(biāo)為本辦法附表所列的違法行為、不良信用、刑事犯罪記錄指標(biāo)。

第十二條 根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，適時(shí)調(diào)整積分指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)分值。

市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市公安部門(mén)、市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)調(diào)整積分指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)分值，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并在中國(guó)南京網(wǎng)站等媒介公布。

第三章 申請(qǐng)受理

第十三條 區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立積分落戶(hù)申請(qǐng)受理窗口，受理積分落戶(hù)的申請(qǐng)材料。

受理時(shí)間為每年3月1日至3月31日、9月1日至9月30日。

第十四條 申請(qǐng)人可登陸南京公安網(wǎng)站積分落戶(hù)信息管理系統(tǒng)，填報(bào)本人相關(guān)信息，進(jìn)行網(wǎng)上模擬估分。達(dá)到規(guī)定分值的，可向本人擬落戶(hù)地區(qū)公安機(jī)關(guān)受理窗口遞交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人對(duì)其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條 申請(qǐng)積分落戶(hù)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）積分落戶(hù)申請(qǐng)表。

（二）居民戶(hù)口簿和居民身份證。

（三）有效《江蘇省居住證》及復(fù)印件。

（四）合法穩(wěn)定住所證明（房屋產(chǎn)權(quán)證或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、房屋租賃合同或者其他合法穩(wěn)定住所證明文件）及復(fù)印件。

（五）勞動(dòng)（聘用）合同或營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件。

（六）繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明。

（七）其他可以作為積分憑證的材料。

第十六條 收到申請(qǐng)材料后，承辦人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)。材料齊全的，應(yīng)當(dāng)立即受理；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需補(bǔ)充的材料。

第十七條 申請(qǐng)材料齊全的，區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。

符合本辦法規(guī)定條件和分值的，區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人資料錄入積分信息管理系統(tǒng)，建立積分檔案，出具初審意見(jiàn)，有關(guān)電子信息材料報(bào)市公安部門(mén)；不符合本辦法規(guī)定條件或者積分未達(dá)到規(guī)定分值的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十八條 市公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)審核。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向市公安部門(mén)出具審核意見(jiàn)。

第十九條 市公安部門(mén)根據(jù)審核情況確定最終積分，按照積分高低分別進(jìn)行排名。積分相同者，按基本指標(biāo)積分高低排名；基本指標(biāo)積分相同的，在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間長(zhǎng)的排名優(yōu)先。

積分排名于每年5月和11月在中國(guó)南京、南京公安網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公示，公示期不少于10個(gè)工作日。

第二十條 公示期滿(mǎn)，市公安部門(mén)根據(jù)年度積分落戶(hù)指標(biāo)計(jì)劃，按照積分排名確定落戶(hù)名單，并將名單分送到區(qū)公安機(jī)關(guān)。區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到名單之日起3個(gè)工作日通知申請(qǐng)人辦理落戶(hù)手續(xù)。

第二十一條 取得落戶(hù)資格的申請(qǐng)人應(yīng)在本人、配偶或者未成年子女具有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的房屋落戶(hù)。

不具備前款落戶(hù)條件的，可在申請(qǐng)人錄（聘）用單位集體戶(hù)，或者省、市、區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)落戶(hù)。

不具備前兩款落戶(hù)條件的，可以在就業(yè)地社區(qū)集體戶(hù)登記戶(hù)口。

第二十二條 獲得落戶(hù)資格的申請(qǐng)人有產(chǎn)權(quán)住房的，其配偶、未成年子女可隨遷落戶(hù)；隨遷落戶(hù)的，按照公安部門(mén)戶(hù)口遷移的有關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)材料。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 積分落戶(hù)申請(qǐng)受理后，評(píng)分指標(biāo)內(nèi)容和分值發(fā)生變化的，在辦理周期內(nèi)，積分不作調(diào)整。

申請(qǐng)人所得積分的分值為當(dāng)次有效，下次申請(qǐng)重新計(jì)算。

申請(qǐng)人在落戶(hù)之前，情況發(fā)生變化，不再符合本辦法規(guī)定條件的，取消其積分落戶(hù)申請(qǐng)資格。

第二十四條 對(duì)積分落戶(hù)辦理中的受理、審核、公示等有異議的，可向市公安等部門(mén)舉報(bào)、投訴；由市公安部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核查，并在15個(gè)工作日答復(fù)當(dāng)事人。對(duì)經(jīng)核查異議成立的，市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第二十五條 申請(qǐng)人故意隱瞞、欺騙或者提供虛假證明材料的，取消其當(dāng)年申請(qǐng)資格，納入個(gè)人征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)；已辦理入戶(hù)的，撤銷(xiāo)戶(hù)口登記并退回原籍處理，依法取消因落戶(hù)享受的基本公共服務(wù)待遇。

空缺的落戶(hù)名額按照積分排名依次遞補(bǔ)。

第二十六條 有關(guān)單位及其工作人員對(duì)在積分落戶(hù)工作中獲悉的人員信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十七條 行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，有徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄行為的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）合法穩(wěn)定住所，是指本人、配偶或未成年子女在本市城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內(nèi)獨(dú)立取得房屋產(chǎn)權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的住房；政府提供給被保障群體的共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃性住房；簽訂正式房屋租賃合同并辦理登記備案手續(xù)、租期半年以上住所。

（二）合法穩(wěn)定就業(yè)，是指有合法職業(yè)、與在本市區(qū)域內(nèi)用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)，或者在本市區(qū)域內(nèi)辦理工商注冊(cè)、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、具有穩(wěn)定收入并依法納稅。

（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，是指參加國(guó)家統(tǒng)一考試、經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)評(píng)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

（四）職業(yè)資格證書(shū)，是指按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過(guò)政府授權(quán)的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和論證后頒發(fā)的國(guó)家資格證書(shū)。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)年限，是指在本市參加的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的年限（含補(bǔ)繳社保的年限）。

（六）納稅，是指依法申報(bào)并已經(jīng)完稅的稅款，且以“稅款實(shí)際入庫(kù)時(shí)間”為準(zhǔn)，不含罰款、稽查查補(bǔ)和追繳的稅款。

第二十九條 本辦法對(duì)申請(qǐng)人相關(guān)時(shí)限要求，除有特別規(guī)定外，均計(jì)算至申請(qǐng)之日。

本辦法所指年度，指當(dāng)年的1月1日至12月31日。

第三十條 市有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。

第三十一條 本辦法自2017年2月1日起施行，有效期2年。