針對遼寧省委省政府提出打造“發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”的工作目標(biāo)，遼寧省公安廳黨委要求全省公安機關(guān)要深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”活動，研究推出更多的便民利民新舉措。遼寧省公安廳治安總隊以“程序最簡、距離最近、時限最短、體驗最優(yōu)”為最高標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺了《遼寧省公安機關(guān)12項戶籍管理新舉措實施細(xì)則》（以下簡稱“12項戶籍新政”）。

舉措之一：放寬居住證辦理條件，即已辦理暫住登記，且符合就業(yè)、就讀、購房、租賃房屋滿半年條件之一的，可以申請辦理居住證。

【深度解讀】群眾已辦理暫住登記，并提供就業(yè)、就讀、購房、租賃房屋滿半年證明之一的，即可以申請辦理居住證。就業(yè)是指符合簽訂勞動合同、連續(xù)繳納社會保險、企業(yè)法定代表人或股東取得工商營業(yè)執(zhí)照條件之一；就讀是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)�；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并連續(xù)就讀；購房是指取得房屋所有權(quán)證或購房備案合同、購房發(fā)票、契稅證；租賃房屋是指租賃具有使用權(quán)，且經(jīng)房管部門登記備案的私有成套房屋或公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房，并提供合法有效的房屋租賃合同等相關(guān)證明材料。

舉措之二：統(tǒng)一戶籍業(yè)務(wù)辦理時限，手續(xù)齊全的，需市級公安機關(guān)審批的10個工作日內(nèi)辦結(jié)；需縣級公安機關(guān)審批的7個工作日內(nèi)辦結(jié)；需派出所審批的2個工作日內(nèi)辦結(jié)，無需走訪調(diào)查和審批的當(dāng)場辦結(jié)。

【深度解讀】各地應(yīng)結(jié)合本地實際，合理設(shè)定戶籍業(yè)務(wù)的審批層級。群眾辦理戶籍業(yè)務(wù)時，戶籍民警應(yīng)告知其所辦戶籍業(yè)務(wù)的審批層級和審批時限，并按時辦結(jié)。

舉措之三：大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生以及留學(xué)歸國人員，憑畢業(yè)證、居民身份證，可以在各市的城鎮(zhèn)地區(qū)辦理落戶。（沈陽、大連另出臺新的便民服務(wù)舉措）

【深度解讀】除沈陽、大連以外的其他城市，大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生以及留學(xué)歸國人員，憑畢業(yè)證、居民身份證，可以到擬落戶地派出所申請落戶，落戶地址為本人合法穩(wěn)定住所（含租賃）、親屬朋友家庭戶、單位集體戶、人才中心集體戶、社區(qū)集體戶。大專以上學(xué)歷包括：國民教育序列的成人高等教育、廣播電視大學(xué)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、高等教育自學(xué)考試等高等教育形式。

舉措之四：取得初級工及以上職業(yè)資格或初級以上專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的人員，憑資格證、居民身份證，可以在各市的城鎮(zhèn)地區(qū)辦理落戶。（沈陽、大連另出臺新的便民服務(wù)舉措）

【深度解讀】除沈陽、大連以外的其他城市，取得初級工及以上職業(yè)資格或初級以上專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的人員，憑資格證、居民身份證，可以到擬落戶地派出所申請落戶，落戶地址為本人合法穩(wěn)定住所（含租賃）、親屬朋友家庭戶、單位集體戶、人才中心集體戶、社區(qū)集體戶。

舉措之五：獲得國家、省、市勞動模范稱號、“五一”勞動獎?wù)碌娜藛T，省、市、縣見義勇為榮譽稱號的人員和其他特殊貢獻(xiàn)者本人及配偶、子女、父母，可以在各市的城鎮(zhèn)地區(qū)辦理落戶。（沈陽、大連另出臺新的便民服務(wù)舉措）

【深度解讀】除沈陽、大連以外的其他城市，獲得國家、省、市勞動模范稱號、“五一”勞動獎?wù)碌娜藛T，省、市、縣見義勇為榮譽稱號的人員和其他特殊貢獻(xiàn)者本人及配偶、子女、父母，憑相關(guān)證明材料、居民身份證和戶口薄，可以到擬落戶地派出所申請落戶，落戶地址為本人合法穩(wěn)定住所（含租賃）、親屬朋友家庭戶、單位集體戶、人才中心集體戶、社區(qū)集體戶。

舉措之六：我省大中專院校錄取的新生和在校生（含省內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)生源），憑錄取通知書或?qū)W生證、居民身份證和戶口遷移證，可以在學(xué)校集體戶辦理落戶。

【深度解讀】我省大中專院校錄取的新生和在校生（含省內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)生源），憑錄取通知書或?qū)W生證、居民身份證和戶口遷移證，可以到學(xué)校所在地派出所申請落戶，落戶地址為學(xué)校集體戶，取消省內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)生源不辦理戶口遷移的限制。

舉措之七：辦理購房落戶且尚未取得房屋所有權(quán)證的，可以憑購房備案合同、購房發(fā)票、契稅證辦理。

【深度解讀】辦理購房落戶且尚未取得房屋所有權(quán)證的，憑購房備案合同、購房發(fā)票、契稅證、居民身份證和戶口簿，可以到房屋所在地派出所申請落戶。

舉措之八：省內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)房屋所有權(quán)為夫妻一方所有的，允許其配偶單獨落戶。

【深度解讀】省內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)房屋所有權(quán)為夫妻一方所有的，憑房屋所有權(quán)證、房屋所有權(quán)人同意其配偶落戶的證明材料、結(jié)婚證、夫妻雙方的居民身份證和戶口薄，房屋所有權(quán)人的配偶可以到房屋所在地派出所申請落戶，房屋所有權(quán)人應(yīng)一同到場。

舉措之九：擁有用于本單位人員集中居住的合法固定住所的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位均可申請設(shè)立集體戶口，上述單位人員集體申請落戶的，公安機關(guān)上門辦理。

【深度解讀】擁有用于本單位人員集中居住的合法固定住所的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，均可以向所在地派出所申請設(shè)立集體戶口。上述單位人員集體申請落戶的，所在地派出所應(yīng)上門辦理。

舉措之十：各地統(tǒng)一戶籍業(yè)務(wù)辦理申請書和申請表格樣式，由戶籍民警根據(jù)群眾辦理事項進(jìn)行打印或填寫，群眾簽字確認(rèn)即可。

【深度解讀】各地應(yīng)明確辦理戶籍業(yè)務(wù)的申請書、申請表格的電子版樣式或紙質(zhì)版樣式，由戶籍民警打印或填寫，群眾簽字確認(rèn)即可，取消群眾現(xiàn)場填寫申請書和申請表格。

舉措之十一：戶籍窗口辦理的所有戶籍業(yè)務(wù)可提供“郵寄到家”服務(wù)。

【深度解讀】各地戶籍窗口應(yīng)提供“郵寄到家”服務(wù)，由群眾自愿選擇并簽訂同意書，承諾郵寄過程中發(fā)生丟失、損壞等問題由本人承擔(dān)。

舉措之十二：2018年7月底前，各市公安局均建立“網(wǎng)上戶籍窗口”微信公眾號或APP，群眾可以通過微信公眾號或APP查詢各類戶籍、居民身份證業(yè)務(wù)的辦事指南，可以預(yù)約辦理各類戶籍業(yè)務(wù)，可以進(jìn)行政策咨詢和投訴。

【深度解讀】各地應(yīng)按時完成“網(wǎng)上戶籍窗口”微信公眾號或APP的建立，并具有業(yè)務(wù)查詢、預(yù)約辦理、政策咨詢和投訴受理等功能。年底前，各戶籍窗口要分別設(shè)立預(yù)約辦理窗口和現(xiàn)場辦理窗口。