縣效能辦：

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展“放管服”改革全面自查的通知》（閩政辦發(fā)明電【2017】28號）文和《柘榮縣人民政府辦公室關(guān)于開展“放管服”改革全面自查的通知》（柘政辦?2017?36號）文件要求，我局高度重視，立即召開專題會議，開展本單位的自查自糾工作，全面梳理“放管服”改革政策措施落實(shí)情況、主要成效、典型經(jīng)驗(yàn)做法、存在的主要問題及下一步工作安排�，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

（一）簡政放權(quán)措施落實(shí)情況。根據(jù)省政府辦公廳《簡政放權(quán)督查中發(fā)現(xiàn)的問題》及寧德市政府辦有關(guān)簡政放權(quán)的指導(dǎo)意見，我局經(jīng)過自查自糾，目前，我局行政(審批)許可項(xiàng)目共34項(xiàng)，都已經(jīng)入駐行政服務(wù)中心。已經(jīng)承接市級下放行政審批事項(xiàng)13項(xiàng)。所有審批事項(xiàng)均已清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，涉及取消事項(xiàng)2項(xiàng)。所有行政審批事項(xiàng)都逐項(xiàng)公開審批流程，壓縮并明確審批時(shí)限，約束自由裁量權(quán)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化。不存在法律法規(guī)外自行設(shè)立、實(shí)施或變相實(shí)施行政許可的情況。按照省政府 «關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知» (閩政〔2015 〕68號)和 «關(guān)于印發(fā)2016 年福建省推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作要點(diǎn)的通知» (閩政〔2016 〕26號)部署,為進(jìn)一步規(guī)范省市縣三級行政審批和服務(wù)事項(xiàng),現(xiàn)根據(jù)經(jīng)省審改辦、省法制辦、省效能辦審核的 «福建省新聞出版廣電 (版權(quán))系統(tǒng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)參考目錄»，對照我局現(xiàn)有的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)項(xiàng)目查找不足，補(bǔ)缺補(bǔ)漏。對原有行政審批和服務(wù)事項(xiàng)名稱、服務(wù)指南、工作細(xì)則等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。有些事項(xiàng)需要和省、市局進(jìn)一步溝通，事項(xiàng)內(nèi)容較多，需要編制事項(xiàng)服務(wù)指南、工作細(xì)則、申請表等等，目前正在進(jìn)一步梳理中，完成后統(tǒng)一入駐行政服務(wù)中心。

（二）商事制度改革落實(shí)情況。目前我局所有行政審批事項(xiàng)已經(jīng)沒有工商登記前置審批事項(xiàng)。已清理調(diào)整行業(yè)準(zhǔn)入證、生產(chǎn)和服務(wù)許可證。清理規(guī)范各類證照，最大限度精簡辦事程序，取消無謂證明、蓋章環(huán)節(jié)和繁瑣手續(xù)，切實(shí)提高辦事效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，推動數(shù)據(jù)共享，讓群眾少跑腿、好辦事。不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度。

（三）權(quán)責(zé)清單落實(shí)情況。我局已經(jīng)編制并公布權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、責(zé)任清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站權(quán)責(zé)清單。除國家有明確規(guī)定的外，我局無其他行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。目前正根據(jù)柘審改辦【2016】25號文要求，認(rèn)真做好權(quán)力清單和責(zé)任清單融合相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管情況。為貫徹落實(shí)柘榮縣人民政府《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（柘政辦〔2016〕32號）文精神，繼續(xù)深化商事制度改革，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，我局去年已經(jīng)開始制定和實(shí)施了《柘榮縣文化體育新聞出版局開展雙隨機(jī)抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》。建立健全事中事后監(jiān)管制度，加強(qiáng)政府跨部門、跨層級監(jiān)管信息的互聯(lián)互通。按照簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會共治原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，推行隨機(jī)抽查、告知承諾、舉報(bào)獎勵等辦法，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，充分調(diào)動社會監(jiān)督力量，落實(shí)首負(fù)責(zé)任，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。

（五）改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)情況。簡化優(yōu)化服務(wù)流程和辦事材料，編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。清理規(guī)范各類證照，最大限度精簡辦事程序，取消無謂證明、蓋章環(huán)節(jié)和繁瑣手續(xù)，切實(shí)提高辦事效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，推動數(shù)據(jù)共享，讓群眾少跑腿、好辦事。不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度。

（六）改革創(chuàng)新情況。創(chuàng)新優(yōu)化和規(guī)范行政審批流程,推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。做到 “應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”。 行政審批事項(xiàng)的咨詢、申請、受理、審批、辦結(jié)(制證)、取件等環(huán)節(jié)(除現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證外)，在政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦理。建立健全了行政審批科與本部門其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、窗口前、后臺的審批協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，對審批環(huán)節(jié)較多的事項(xiàng)原則上不要求申請人到后臺問詢，實(shí)行了“一個(gè)窗口對外”。 簡化審批手續(xù)，提高審批效率。比如：根據(jù)公安部門關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范出具證明工作的相關(guān)意見，參照有關(guān)部委及廳局的做法，不再要求申請人提交《違法犯罪記錄查詢情況證明》，調(diào)整為申請人提交《承諾書》；通過登錄“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”， 查詢企業(yè)股東情況等方法進(jìn)行簡化優(yōu)化。

（七）存在的問題和下一步打算。一是人員配備不足，受編制、人員的約束，因此工作人員業(yè)務(wù)能力水平有待提高，需不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。二是推行全流程“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與部分項(xiàng)目的實(shí)際審批流程產(chǎn)生沖突，部分項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。網(wǎng)上行權(quán)工作進(jìn)展緩慢，特別是網(wǎng)上辦理行政審批事項(xiàng)還不能大量開展，政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)展不平衡。三是由于我局執(zhí)法大隊(duì)人員配備不足，執(zhí)法裝備差，在日常監(jiān)管中，還存在監(jiān)督管理不能做到全覆蓋。

下一步，我局將嚴(yán)格按照“精簡、規(guī)范、效能”的原則和“放管服”改革工作方案要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)措施，明確路線圖和時(shí)間表，靠實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)“放管服”改革工作深入開展，確保取得實(shí)效。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，建立問題臺賬，按時(shí)限要求完成整改。一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進(jìn)我局審批行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽光。二是嚴(yán)格依法行政，合規(guī)、簡明、高效地做好每一項(xiàng)審批服務(wù)。各審批科室、局屬單位要嚴(yán)格按照法定條件和法定程序，取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對審批事項(xiàng)通過單位門戶網(wǎng)站及公示欄向社會公示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。三是深化行政管理體制改革，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”，全面提升服務(wù)效率和水平。圍繞行政審批服務(wù)方式，力爭申報(bào)材料再精簡，沒有法律依據(jù)的申報(bào)材料一律取消。四是利用“雙隨機(jī)機(jī)制”強(qiáng)化對各市場行為的事中事后監(jiān)管。綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對主體及有關(guān)人員的事中事后監(jiān)管，把握監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協(xié)調(diào)合作機(jī)制，有效形成工作合力，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。五是嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)窗口人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度建設(shè)，嚴(yán)格依法、合規(guī)、簡明、高效地做好每一項(xiàng)審批服務(wù)。六是圍繞行政審批服務(wù)方式，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，力爭審批程序再簡化、申報(bào)材料再精簡，沒有法律法規(guī)依據(jù)及脫離實(shí)際、顯失合理的申報(bào)材料一律取消，進(jìn)一步壓縮時(shí)限，大力推進(jìn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門大力支持下，我們將主動配合，積極服務(wù)，及時(shí)匯報(bào)請示。以“兩學(xué)一做”為抓手，以人民群眾滿意為目標(biāo)，做好我局“放管服”改革工作。