縣委班子全面徹底肅清蘇榮案余毒持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)民主生活會(huì)對照檢查材料

按照省委堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的統(tǒng)一部署和要求，縣委常委會(huì)結(jié)合思想和工作實(shí)際，緊緊圍繞蘇榮案的深刻教訓(xùn)及惡劣影響，聚焦“四個(gè)意識(shí)”，以實(shí)事求是的態(tài)度全面查擺縣委常委會(huì)班子存在的蘇榮案余毒和影響，深入分析問題根源，從嚴(yán)從細(xì)制定肅清蘇榮案流毒和影響的措施，力求在思想上深層祛毒，在政治上劃清界限，在作風(fēng)上挖根除弊，堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒和影響，全力營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的政治生態(tài)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、查擺出的主要問題

會(huì)前，縣委常委會(huì)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)了省委《關(guān)于堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的意見》，按照衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析深、整改措施實(shí)的要求，堅(jiān)持把肅清蘇榮案余毒和影響作為重大政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，從“喪失政治立場、不守政治規(guī)矩的余毒，責(zé)任缺失、管黨治黨不力的余毒，任人唯親、搞團(tuán)團(tuán)伙伙的余毒，以權(quán)謀私、腐化墮落的余毒，大搞形式主義、形象工程的余毒”五個(gè)方面把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，認(rèn)真進(jìn)行 對照檢查，既嚴(yán)格要求、反躬自省，又注意站在縣委的角度進(jìn)行反思、提出意見，共查擺出班子5個(gè)方面12個(gè)具體的突出問題。

（一）喪失政治立場、不守政治規(guī)矩方面

縣委常委會(huì)班子遵守黨的政治紀(jì)律的認(rèn)識(shí)是清醒的、態(tài)度是堅(jiān)決的、行動(dòng)是自覺的，能始終把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為最根本的行為準(zhǔn)則，中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，中央決定的堅(jiān)決照辦，中央禁止的堅(jiān)決杜絕。但是按照新形勢下從嚴(yán)治黨的新要求，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)班子及班子成員在遵守黨的政治紀(jì)律方面仍存在一些問題和不足：

1.貫徹執(zhí)行黨的政治紀(jì)律高標(biāo)準(zhǔn)要求不高。對社會(huì)義思想蘊(yùn)含的堅(jiān)定政治立場、鮮明時(shí)代特色、巨大實(shí)踐價(jià)值、科學(xué)思想方法領(lǐng)會(huì)不到位，對貫徹執(zhí)行黨的政治紀(jì)律高標(biāo)準(zhǔn)要求不夠，樹立“四個(gè)意識(shí)”標(biāo)準(zhǔn)不高，特別是在落實(shí)生態(tài)文明思想和中央及省市委關(guān)于生態(tài)保護(hù)方面的決策部署中結(jié)合xx實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省、市委的決策部署方面做得不到位，對上級的指示要求不善于從政治上去思考和認(rèn)識(shí)，有時(shí)用行動(dòng)一致代替思想一致，用原則落實(shí)代替具體落實(shí)。特別是當(dāng)上級政策要求與xx現(xiàn)實(shí)利益有沖突時(shí)，沒有完全落實(shí)到具體行動(dòng)上，存在上有政策、下有對策的現(xiàn)象，合意有利的就執(zhí)行，不利的就只是發(fā)發(fā)文、開開會(huì)，在執(zhí)行中打折扣，打“擦邊球”，消極應(yīng)付；對加強(qiáng)黨員干部政治紀(jì)律教育講得多、抓得少，對一些違反紀(jì)律的錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤言行發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、制止不得力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)格。

（二）責(zé)任缺失、管黨治黨不力方面

近年來，特別是黨的十八大以來，我們牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，不斷強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)縣委常委會(huì)和各級黨委（黨組）自身建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善議事決策規(guī)則和理論學(xué)習(xí)等制度，從多個(gè)不同層面、角度對黨委（黨組）工作作出具體規(guī)范，系統(tǒng)推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，不斷提高了黨建科學(xué)化水平。但認(rèn)真查擺，常委會(huì)班子及班子成員在貫徹落實(shí)中央和省、市委全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署方面仍存在一些問題和不足，主要是：

2.對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)。過去對黨內(nèi)政治生活的認(rèn)識(shí)一直停留在政治學(xué)習(xí)層面上，對強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持民主集中制、開展批評和自我批評、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一這“四大法寶”沒有系統(tǒng)思考過，對全縣各級黨組織的組織生活抓得不緊,“三會(huì)一課”、警示教育、民主評議等制度堅(jiān)持不夠、落實(shí)不到位。一些黨組織以“硬件建設(shè)”代替活動(dòng)開展,以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效；一些部門單位的組織生活會(huì)質(zhì)量不高,批評與自我批評浮于表面，對開展積極健康的批評不能理直氣壯，批評與自我批評的武器沒有用好，距離“紅紅臉”、“出出汗”還有一定差距；有的單位雖然能夠堅(jiān)持民主集中制、民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等制度，但還存在不規(guī)范、不嚴(yán)肅等問題，有的組織生活會(huì)省略了必要的程序環(huán)節(jié)，會(huì)前充分談心，會(huì)后制定整改措施等制度沒有完全落到實(shí)處。

3.黨風(fēng) 廉政建設(shè)主體責(zé)任盡責(zé)不到位。近年來，我們逐級傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化工作措施，狠抓制度執(zhí)行，有效促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，但也還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

壓力傳導(dǎo)不夠到位，責(zé)任意識(shí)層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象。一些單位主要負(fù)責(zé)人對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度不夠，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作習(xí)慣性推給紀(jì)委，主體缺位、缺乏擔(dān)當(dāng)，責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、管理不嚴(yán)格，主體責(zé)任落實(shí)虛化空轉(zhuǎn)；部分領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一，滿足于開開會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求，對落實(shí)職責(zé)“抓什么”、“怎么抓”沒有清晰的思路和過硬的辦法；部分班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，對分管領(lǐng)域的黨風(fēng) 廉政建設(shè)不敢抓，也不會(huì)抓，對黨員干部的教育、管理存在薄弱環(huán)節(jié)；有的黨組織考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。尤其是村一級黨組織，落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺性還不強(qiáng)，?x年x月至今，縣紀(jì)委共立案查處農(nóng)牧村村干部、村黨員違紀(jì)案件x件，給予黨紀(jì)處分x人，由此可以看出村級組織落實(shí)主體責(zé)任的具體行動(dòng)和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段，沒有真正把責(zé)任落實(shí)到位。

省委巡視組對我縣的反饋意見中，明確指出我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)上主體責(zé)任盡責(zé)不夠到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)真碰硬、嚴(yán)厲問責(zé)的力度不大，干部監(jiān)管失之于軟、失之于寬。從紀(jì)委查辦案件情況看，我縣的黨風(fēng) 廉政建設(shè)形勢也不容樂觀，重點(diǎn)領(lǐng)域和部門違紀(jì)案件依然存在,損害群眾利益問題、私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象依然存在，農(nóng)牧村黨員、村干部違紀(jì)違規(guī)問題依然存在。

4.基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。常委會(huì)對抓基層黨建強(qiáng)調(diào)要求得多，但真正投入精力有限，抓落實(shí)的力度不強(qiáng)。雖然在加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨建工作方面制定出臺(tái)了一系列辦法措施，但在具體落實(shí)中還缺乏“釘釘子”精神和一抓到底的勁頭，使部分工作浮于表面，沒有取得應(yīng)有的成效。比如在開展在職黨員社區(qū)報(bào)到、參加志愿服務(wù)活動(dòng)工作中，雖然制定出臺(tái)了相關(guān)制度和規(guī)定，但載體設(shè)計(jì)還不夠新穎，考核評價(jià)還不夠規(guī)范，致使部分在職黨員社區(qū)報(bào)到志愿服務(wù)活動(dòng)走了過場，流于形式。

部分基層黨委（黨組）抓黨的建設(shè)工作方面存在弱化現(xiàn)象，對黨建工作投入精力不足，認(rèn)識(shí)與行動(dòng)還有偏差，沒有真正破除黨建是“務(wù)虛工作”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，“抓好黨建就是最大政績”的理念樹得不牢，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，就黨建抓黨建，對基層有特色、有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法不能及時(shí)總結(jié)、提煉、推廣，黨建工作與中心工作結(jié)合的不夠緊密，個(gè)別黨組織班子“軟”、素質(zhì)“弱”、管理“亂”的現(xiàn)象不同程度存在。

對新常態(tài)下黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題探討研究不夠，破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題的辦法措施還不多。比如，在非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，缺乏有效的抓手和強(qiáng)有力的辦法措施。針對農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)“三多”問題，雖然制定出臺(tái)了相關(guān)意見，對“三多”問題進(jìn)行了集中整改，但僅是規(guī)范了農(nóng)牧村和社區(qū)的標(biāo)識(shí)牌、公示牌、宣傳牌，清理了部分縣、鄉(xiāng)要求農(nóng)牧村和社區(qū)開展的創(chuàng)建評比項(xiàng)目和工作臺(tái)帳，但尚未真正建立起農(nóng)牧村和社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，農(nóng)村和社區(qū)考核評比多、檢查驗(yàn)收多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多和干部工作量大、負(fù)擔(dān)過重的問題仍然存在。

個(gè)別基層黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不強(qiáng)，黨員教育管理方式方法還比較滯后，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體活力不足，部分村黨支部書記“雙帶”能力偏弱，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入中拿不出好的辦法，穿著舊鞋走新路,不知道怎么辦、怎么干；個(gè)別黨支部對黨員的思想政治教育、理想信念教育、感恩教育抓得不緊,黨員意識(shí)不強(qiáng)、黨員身份淡漠，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮。

（三）任人唯親、搞團(tuán)團(tuán)伙伙方面

近年來，縣委常委會(huì)始終剛性執(zhí)行《干部任用條例》和省市委干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化選任程序、嚴(yán)肅人事紀(jì)律，持續(xù)推動(dòng)干部選任工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化發(fā)展，不存在任人唯親、搞團(tuán)團(tuán)伙伙的問題，但在干部隊(duì)伍建設(shè)中也還存在一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。

5.干部隊(duì)伍缺少擔(dān)當(dāng)精神。這些年，經(jīng)過黨的 兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)教育的洗禮，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部形成了嚴(yán)實(shí)并濟(jì)的良好作風(fēng)，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。但在一些黨組織和部門單位，干部不愿干、不會(huì)干、不敢干的問題還不同程度存在，有的抱怨“為官不易、官不聊生”，有的嘀咕“約束太多、束手束腳”,有的奉行“啥都不干、沒有風(fēng)險(xiǎn)”，等等，這些不良風(fēng)氣在干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中有一定的“市場”。干部隊(duì)伍自我加壓、勇于擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，在具體工作中，有看成績多、看差距少的問題；有標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、得過且過的現(xiàn)象，廣大干部少了焦裕祿同志“敢教日月?lián)Q新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神，特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對一些復(fù)雜矛盾問題有畏難情緒，缺少敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神和攻�?jiān)克難的魄力。

6.培養(yǎng)選拔年輕干部力度不夠。在選配領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定因素多，考慮干部遞進(jìn)式培養(yǎng)少，特別是在選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)人選時(shí)，存在較多顧慮，對年輕干部“不放心”，致使優(yōu)秀年輕干部人才無法脫穎而出。在全縣科級干部中，年輕干部占比較少，特別是選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子的少之又少。截至目前，全縣35歲以下干部xx名，占干部總數(shù)的xx%，其中科級干部x名，35歲以下x名，僅占全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的x%。后備干部隊(duì)伍中，35歲以下的正科級后備干部x名，占正科級后備干部總數(shù)的x%；30歲以下的副科級后備干部x名，占副科級后備干部總數(shù)的x%，年輕干部儲(chǔ)備不足等問題比較突出，少數(shù)民族年輕干部培養(yǎng)選拔需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）以權(quán)謀私、腐化墮落方面

常委會(huì)堅(jiān)持把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，始終嚴(yán)守廉潔從政的底線，始終保持對權(quán)力、對法律、對組織、對人民的敬畏之心，按照“明大德、守公德、嚴(yán)私德”要求，帶頭尊崇黨章，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，加強(qiáng)官德修養(yǎng)，涵養(yǎng)家風(fēng)家教，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想堤壩，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。班子成員黨性意識(shí)普遍增強(qiáng)，黨性修養(yǎng)不斷提高，但在日常工作生活中，班子個(gè)別成員仍然存在理想信念不夠堅(jiān)定、奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)等問題。

7.理想信念不夠堅(jiān)定。個(gè)別班子成員全局觀念、大局意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，只注重自己分管領(lǐng)域的工作，只關(guān)注自己的“一畝三分地”，而對其他方面的工作熱情不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，遇事考慮困難多、考慮客觀因素多，整體協(xié)作精神不強(qiáng)。特別是今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、生態(tài)環(huán)境整治和保護(hù)修復(fù)任務(wù)極其繁重的新形勢，個(gè)別班子成員出現(xiàn)畏難情緒，在工作中放不開手腳，缺乏敢闖敢干的朝氣，在重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、重點(diǎn)環(huán)境問題整治等方面主觀能動(dòng)性發(fā)揮不足，出主意、想辦法不多，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)解決問題不夠。

8.奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)。個(gè)別班子成員宗旨意識(shí)淡漠，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)，喜歡在會(huì)議室安排工作，習(xí)慣在辦公室聽取匯報(bào)，深入基層 調(diào)研分析不夠，到現(xiàn)場解決難題矛盾不多。對分管領(lǐng)域和基層反映的困難和問題，特別是遇到涉及多方面利益、協(xié)調(diào)處理難度大的問題時(shí)，被動(dòng)解決的較多、主動(dòng)化解的較少，要求下屬部門解決的較多、直面群眾解決的較少；接觸群眾特別是困難群眾偏少，有效聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道和方式比較單一，幫助群眾解決實(shí)際困難效果不佳。

（五）大搞形式主義、形象工程方面

近年來，我們以嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切入點(diǎn)，從細(xì)節(jié)入手，從具體問題改起，從拒絕節(jié)禮腐敗到約束“舌尖上”、“車輪上”的腐敗，方方面面不留死角，各級黨組織和干部隊(duì)伍貫徹落實(shí)中央 八項(xiàng)規(guī)定精神的意識(shí)不斷增強(qiáng)，堅(jiān)決杜絕形式主義、形象工程，全縣黨風(fēng)政風(fēng)、會(huì)風(fēng)文風(fēng)明顯改進(jìn)、持續(xù)向好。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在目前階段仍有一些問題需要下大力氣改進(jìn)。

9.文件多會(huì)議多，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)不到位。文件數(shù)量過多，有的文件含糊其詞、要求籠統(tǒng)、質(zhì)量不高，與實(shí)際工作結(jié)合不緊密，缺乏針對性、操作性和指導(dǎo)性，實(shí)施起來有一定難度；對部門單位發(fā)文管理不嚴(yán)，不管有用沒用都發(fā)，上下一般粗，交叉重復(fù)、照抄照轉(zhuǎn)的現(xiàn)象比較普遍，x年僅以縣委、縣政府和“兩辦”名義印發(fā)的各類文件就達(dá)x多份。會(huì)議活動(dòng)過多，市上召開什么會(huì)，縣上就相應(yīng)召開什么會(huì)，層層開會(huì)、重復(fù)開會(huì)、層層陪會(huì)，參會(huì)人員多、講話時(shí)間長的問題比較突出；一些講話篇幅過長，空話套話較多，“穿靴戴帽”、求全求大求系統(tǒng)；有些會(huì)議不注重實(shí)際效果，過多地注重形式，把布置當(dāng)落實(shí)、把開會(huì)當(dāng)執(zhí)行的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，文風(fēng)會(huì)風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)。

10.抓落實(shí)力度不夠，習(xí)慣于通過開會(huì)、發(fā)文來推動(dòng)工作，缺乏“釘釘子”精神和一抓到底的勁頭。重決策、輕督促，重謀劃、輕落實(shí)，有些部署只停留在會(huì)議、文件層面，沒有深入領(lǐng)會(huì)上級精神，沒有狠下功夫去創(chuàng)新工作和狠抓落實(shí)，缺乏“釘釘子”精神和一抓到底的勁頭，有以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象。好多事都是交人辦、找人辦，坐機(jī)關(guān)聽匯報(bào)、打電話下指示，發(fā)號(hào)施令已經(jīng)成了工作常態(tài)，安排工作壓指標(biāo)、講增速、求進(jìn)度，注重質(zhì)量不夠，有的工作片面追求效率，剛有部署，就開始總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘典型。責(zé)任書簽了不少，但檢查考核過于注重看材料、看數(shù)據(jù)、看臺(tái)賬，而忽視了實(shí)際成效，導(dǎo)致指標(biāo)攀比、數(shù)字游戲，對硬件建設(shè)考核多、對“軟件”指標(biāo)考核少，對顯績考核多、對潛績考核少；由于檢查多、考核多、臺(tái)賬多，導(dǎo)致基層把較多的時(shí)間用在了做表面文章上。在抓基層黨建工作方面，強(qiáng)調(diào)要求得多，但投入精力有限，抓落實(shí)不夠，全縣還有近x個(gè)村級班子軟弱渙散，甚至連續(xù)幾年出現(xiàn)了村干部違紀(jì)違法的問題；片面強(qiáng)調(diào)提高“兩新”黨組織覆蓋率，x名黨員組建了x個(gè)支部，但有些支部成了只有牌子沒有黨員的“空殼子”，對如何發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用研究不夠、成效不明顯。

11.作風(fēng)建設(shè)抓常抓細(xì)抓長不夠。部分黨員干部貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的意識(shí)還不夠自覺，僅僅是“不敢”，遠(yuǎn)沒有做到“不能”，更沒有達(dá)到“不想”，黨的作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)還不牢固，防止“四風(fēng)”反彈的任務(wù)依然嚴(yán)峻。班子成員履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”意識(shí)雖然很強(qiáng)，但對作風(fēng)建設(shè)的長期性、艱巨性、頑固性認(rèn)識(shí)不足，對“風(fēng)過草抬頭”的“四風(fēng)”新變種認(rèn)識(shí)不清；對分管領(lǐng)域和部門單位作風(fēng)建設(shè)沒有時(shí)刻擺上位置、有機(jī)融入日常工作，投入的精力不夠，沒有履行好管事就管人，管人就管思想、管作風(fēng)的要求。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制還存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督缺乏力度，群眾身邊的“四風(fēng)”問題、一些違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律套取資金、截留挪用專項(xiàng)資金的違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

12.對鋪張浪費(fèi)監(jiān)管不力，舉辦一些重大活動(dòng)，過多地做了一些場面上的事。對戒奢尚儉的風(fēng)尚倡導(dǎo)不夠，工作中節(jié)儉意識(shí)不強(qiáng)，抓工作只是想著如何把任務(wù)完成好，對投入的成本考慮不夠；工作決策中不同程度地存在貪大求闊的思想、攀比模仿的思想，舉辦一些重大活動(dòng)，有時(shí)為了擴(kuò)大社會(huì)影響，片面講排場、擺氣派，如在舉辦x博覽會(huì)時(shí)，為了擴(kuò)大影響，過多地做了一些場面上的事，造成鋪張浪費(fèi)。對社會(huì)上、部門中存在的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象監(jiān)管懲戒不力，對部門單位購置公車、辦公家具監(jiān)管不嚴(yán)，機(jī)關(guān)餐桌浪費(fèi)、辦公耗材浪費(fèi)的問題還比較突出，在公務(wù)接待、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等方面也還存在一定漏洞，仍需要繼續(xù)加以規(guī)范和改進(jìn)。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

對照和黨的十九大精神，我們深刻認(rèn)識(shí)到，查擺出來的這些問題，雖然有客觀因素，但更多的是主觀原因。從根源上剖析，還是班子成員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”出了故障。具體分析，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

一是科學(xué)發(fā)展理念樹得不牢，政績觀出現(xiàn)偏差。這幾年xx雖然發(fā)展較快、變化很大，但發(fā)展的壓力、競爭的壓力也越來越大。在這種壓力之下，班子在做決策時(shí)普遍表現(xiàn)出一定程度上的功利化傾向，做決策、干事情存在追求看得見摸得著的顯績，放松忽視長效性、難度大的潛績的情況，做立竿見影的事情多，考慮長遠(yuǎn)發(fā)展的事情少。對發(fā)展全局存在的問題不能正確看待，轉(zhuǎn)型跨越講的多，談起來也非常擁護(hù)，真正推動(dòng)工作落實(shí)的舉措少，骨子里還是過于追求速度和規(guī)模，片面追求GDP和考核排名,“唯GDP論英雄”的理念仍然根深蒂固，還是把主要精力放在了抓大項(xiàng)目擴(kuò)張、培植骨干財(cái)源上，對生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面投入精力不足，缺乏咬定青山不放松的勁頭。沒有積極引導(dǎo)全縣上下正確認(rèn)識(shí)長遠(yuǎn)生態(tài)效應(yīng)與短期經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系,“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略更多停留在文件中、口號(hào)上，缺乏戰(zhàn)略部署、長遠(yuǎn)謀劃和具體推進(jìn)措施，少了一種“政貴有恒、久久為功”的政治定力。說到底，還是堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線不到位，科學(xué)發(fā)展的理念樹得不牢固，導(dǎo)致政績觀發(fā)生了偏差。

二是理論武裝抓得不緊，放松了主觀世界的改造。指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)。對照要求，這些年，常委會(huì)班子對用科學(xué)理論武裝頭腦的重要性認(rèn)識(shí)不深刻，對黨的最新理論成果和系列重要講話精神缺乏全面深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，班子會(huì)議大多以事務(wù)工作代替政治學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的多，理論和實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象比較突出，特別是縣委 中心組學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持得不好，沒有通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，解決好群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力等問題；組織生活開展批評和自我批評不夠理想，談工作多、談思想少，講成績多、講缺點(diǎn)少，只提希望不直面問題的情況比較普遍。另外，還存在用泛泛的要求替代黨性教育、用業(yè)務(wù)工作替代黨務(wù)工作等現(xiàn)象。理論武裝的弱化，導(dǎo)致班子在政治上缺少應(yīng)有的敏銳性和鑒別力，對享樂主義、功利主義等不良風(fēng)氣，甚至損害黨的形象的言行，不敏感、不批評，抵制不力，在黨憂黨、在黨愛黨、在黨興黨的意識(shí)不強(qiáng)，理想信念精神之“鈣”有所缺失，對照修身、用權(quán)、律己要求，在提升思想境界、注重道德修養(yǎng)、為民履職盡責(zé)方面的示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。

三是發(fā)展思路不開闊，缺少“敢叫日月?lián)Q新天”的奮斗精神。常委會(huì)分析認(rèn)為，由于理想信念的根扎得不深，不能堅(jiān)持進(jìn)行黨性教育，班子成員革命意識(shí)有所衰退、奮斗精神有所消減，片面強(qiáng)調(diào)肅南地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等客觀因素，缺少了焦裕祿同志“拼上老命干一場，敢叫日月?lián)Q新天”的雄心壯志；有的班子成員出現(xiàn)了“船到碼頭車到站”的思想，工作激情銳減，工作中缺乏吃苦精神和奉獻(xiàn)精神，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)不足，有時(shí)滿足于完成上級交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，沒有把組織和人民賦予的權(quán)力用好，沒有把職責(zé)盡好，很多工作還停留在藍(lán)圖上，很多矛盾還沒有破題。特別是對中央和省、市委出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施研究得不深不透，對當(dāng)前政策疊加、發(fā)展轉(zhuǎn)型期的階段性特征把握得不準(zhǔn)；對中央建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、xx等重大機(jī)遇研究不夠、挖掘不深；對如何在xx等重大戰(zhàn)略平臺(tái)中找準(zhǔn)xx的定位和工作支點(diǎn)，缺乏敏銳眼光、戰(zhàn)略思維和全局視野，為官一任、造福一方的責(zé)任感和使命感還不夠強(qiáng)。

四是群眾觀念不牢固，宗旨意識(shí)有所淡化。常委會(huì)分析認(rèn)為，班子大多數(shù)成員生在基層，春種秋收、放羊牧馬，樣樣可做，大家都長期在農(nóng)村一線工作，自我感覺與群眾有深厚感情，自認(rèn)為黨的宗旨意識(shí)是比較強(qiáng)的。隨著職務(wù)的升遷、工作條件的改善，同群眾坐在一條板凳上的時(shí)間少了，與群眾的距離逐漸拉開、感情出現(xiàn)淡化，沒有與時(shí)俱進(jìn)地強(qiáng)化宗旨意識(shí)，對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)不能一致起來，缺少了“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的情感，思想深處還是存在一定程度的官本位思想，沒有很好地貫徹“從群眾中來、到群眾中去”的 群眾路線，沒有真正在思想上、行動(dòng)上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，看不到群眾的首創(chuàng)精神，總覺得自己學(xué)歷高、閱歷廣、見識(shí)多，指導(dǎo)工作主觀臆斷的成份多，缺乏虛心向群眾學(xué)習(xí)的態(tài)度，缺乏聽取群眾意見的誠意，缺乏接受群眾批評的胸襟，對各族群眾過上好日子的迫切愿望感受還不夠深刻，始終站在群眾立場、用群眾觀點(diǎn)思考問題開展工作的自覺性還不夠強(qiáng)。

五是艱苦奮斗作風(fēng)有所松懈，放松了對自身的嚴(yán)格要求。由于沒有較好地通過自我學(xué)習(xí)、自我教誨、自我鍛煉、自我改造而達(dá)到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性應(yīng)有程度的修養(yǎng)，因而也就缺乏了不斷加強(qiáng)世界觀、人生觀和價(jià)值觀改造的自覺性，對一些習(xí)以為常的事、見怪不怪的事，在思想上沒有足夠的警醒，在言行上就少了抵御病毒的免疫力。具體表現(xiàn)在制度的“籠子”關(guān)得不牢，作風(fēng)的“籬笆”扎得不嚴(yán)，紀(jì)律的“螺絲”擰得不緊，班子成員紀(jì)律的標(biāo)桿樹得不高、防微杜漸的意識(shí)不強(qiáng)，自警自省自律不夠經(jīng)常，沒有嚴(yán)格以黨章來檢視自己的思想，沒有嚴(yán)格以黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律來約束自己的行為，滿足于不出問題、不踩紅線、不犯錯(cuò)誤。有些班子成員把自己等同于普通黨員，不注意言行舉止，標(biāo)桿和模范帶頭作用發(fā)揮不好，修身用權(quán)律己不夠嚴(yán)格；有時(shí)候把原則規(guī)矩丟了，在人情和原則之間打“擦邊球”，違背了任何時(shí)候都不搞特殊化的信條。特別是通過對照“四面鏡子”，對照焦裕祿同志艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時(shí)候都不搞特殊化”的道德情操，對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，還有較大的差距，需要我們高度重視、認(rèn)真對待，加倍努力改進(jìn)。

三、肅清蘇榮案余毒的措施

此次專題民主生活會(huì)是一次嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，更是一次對標(biāo)“四個(gè)意識(shí)”的黨性鍛煉。我們將按照省、市委部署要求，認(rèn)真汲取蘇榮案的深刻教訓(xùn)，針對查擺出的問題，建立余毒和影響問題清單，細(xì)化明確整改措施，扎實(shí)開展肅清工作。

（一）牢固樹立和自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”。發(fā)揮常委會(huì)示范帶頭作用，進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把牢政治方向，站穩(wěn)政治立場，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以的黨中央保持高度一致。始終把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題。堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線，在大事大非問題上始終頭腦清醒、立場堅(jiān)定。堅(jiān)持把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為第一遵循，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省、市委決策部署，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，重視解決苗頭性傾向性問題，保持反腐高壓態(tài)勢，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決肅清蘇榮流毒及影響。嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報(bào)告制度，定期向市委報(bào)告工作。

（二）堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和作為首要政治任務(wù)，著力提高理論學(xué)習(xí)的針對性、系統(tǒng)性，進(jìn)一步堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和。加強(qiáng)黨性錘煉，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到政治堅(jiān)定、信念堅(jiān)定、立場堅(jiān)定。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和謀劃未來 工作思路結(jié)合起來，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，嚴(yán)格落實(shí)常委會(huì)例行學(xué)習(xí)、黨委理論 中心組集體學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討、領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨校培訓(xùn)等制度。凡中央和省市委重要會(huì)議精神、重大決策部署、重要政策文件，都在第一時(shí)間組織開展學(xué)習(xí)研討。

（三）自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，以即將開展的“不忘初心?牢記使命”主題教育活動(dòng)為重要抓手，加強(qiáng)黨性鍛煉，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，不斷提高政治覺悟和政治能力，筑牢理想信念，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

（四）持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委“雙十條”和市、縣委八項(xiàng)要求常態(tài)化、長效化。對重點(diǎn)工作和重大任務(wù)深入一線靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決急難問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。大力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，落實(shí)常委會(huì)調(diào)查研究工作制度，把主要精力放在推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上。充分運(yùn)用新修訂的考核獎(jiǎng)懲制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加大督查考核和獎(jiǎng)勤罰懶力度，激勵(lì)各級干部大膽工作、創(chuàng)造性工作。

（五）堅(jiān)決貫徹民主集中制。加強(qiáng)對全局工作的決策領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行縣委工作規(guī)則、縣委書記專題會(huì)議和常委會(huì)議事規(guī)則以及常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。建立和完善征求意見制度，規(guī)范征求意見的方式和程序，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。凡重大問題，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，公道對待干部、公平評價(jià)干部、公正使用干部。

（六）模范執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則。自覺遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為，自覺培養(yǎng)良好家風(fēng)。堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，堅(jiān)決抵制潛規(guī)則，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待等有關(guān)規(guī)定，克服特權(quán)思想，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉形象。