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2020年企業(yè)勞動保障誠信評價實施細(xì)則

更新:2023-09-19 21:33:08 高考升學(xué)網(wǎng)

第一章總則

  第一條為了保持全市國稅系統(tǒng)同人民群眾的密切聯(lián)系,保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,維護(hù)信訪秩序,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《全省國稅系統(tǒng)信訪工作規(guī)則》,制定本細(xì)則。

  第二條本細(xì)則所稱信訪,是指公民、法人和其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向國稅機(jī)關(guān)反映情況,提出意見、建議或者投訴請求,依法應(yīng)當(dāng)由各級國稅機(jī)關(guān)處理的活動。

  采用前款規(guī)定的形式,反映情況,提出意見、建議或者投訴請求的公民、法人或者其他組織,稱信訪人。

  第三條各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好信訪工作,認(rèn)真處理來信、接待來訪,傾聽人民群眾的意見、建議和要求,接受人民群眾的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)。

  第四條信訪工作應(yīng)當(dāng)在上級國稅機(jī)關(guān)和地方信訪部門的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理,誰主管、誰負(fù)責(zé),及時、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

  第五條各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)決策、民主決策,依法履行職責(zé),從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛。

  各級國稅機(jī)關(guān)要把信訪工作列入議事日程,要成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并確定一位負(fù)責(zé)人具體分管,形成辦公室協(xié)調(diào)、有關(guān)部門參加、納入綜合目標(biāo)考核、齊抓共管的信訪工作格局。

  各級國稅機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報,研究解決信訪工作中的問題,檢查指導(dǎo)信訪工作。

  第六條各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便群眾的原則,確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱信訪工作機(jī)構(gòu))或者人員,負(fù)責(zé)具體受理、辦理信訪事項。

  第二章信訪渠道

  第七條市局和各區(qū)局應(yīng)當(dāng)向社會公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項。

  市局和各區(qū)局應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,信訪事項的處理程序,以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

  第八條市局和各區(qū)局應(yīng)當(dāng)建立局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度,協(xié)調(diào)處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點向有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面反映信訪事項。

  負(fù)責(zé)信訪接待的局領(lǐng)導(dǎo)或者其指定的人員,可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

  第九條市局、各區(qū)局信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與,運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法,依法、及時、合理地處理信訪人的投訴請求。

  第三章信訪事項的提出

  第十條信訪人對下列信訪事項,可以向有關(guān)國稅機(jī)關(guān)提出:

  (一)對國稅機(jī)關(guān)及其工作人員的批評、建議和要求;

  (二)檢舉、揭發(fā)國稅機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為;

  (三)控告侵害自己合法權(quán)益的行為;

  (四)其他信訪事項。

  前款第(二)項、第(三)項信訪事項,法律、行政法規(guī)對處理程序另有規(guī)定的,信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序提出。

  第十一條信訪人的信訪事項應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的有關(guān)國稅機(jī)關(guān)或者其上一級主管國稅機(jī)關(guān)提出。

  信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的,信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級國稅機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項的,該上級國稅機(jī)關(guān)不予受理。

  第十二條信訪人提出信訪事項,一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的,還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

  有關(guān)機(jī)關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求,應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

  第十三條信訪人采用走訪形式提出信訪事項的,應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)國稅機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。

  多人采用走訪形式提出共同信訪事項的,應(yīng)當(dāng)推選代表提出,代表人數(shù)不得超過5人。

  第十四條信訪人提出信訪事項應(yīng)當(dāng)客觀真實,對其所提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé),不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。

  第十五條信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),自覺維護(hù)工作秩序和信訪程序。不得在國稅機(jī)關(guān)辦公場所周圍非法聚集,不得圍堵、沖擊國稅機(jī)關(guān),不得攔截公務(wù)車輛,不得損害接待場所的公私財物,不得糾纏、侮辱、毆打、威脅信訪接待人員,不得攜帶危險品以及管制器械進(jìn)入接待場所,不得在信訪接待場所滯留、滋事或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所,不得煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財。

  第三章信訪事項的受理

  第十六條各級國稅機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi),受理信訪人提出屬于本細(xì)則第十條規(guī)定的信訪事項。

  第十七條對信訪人提出的屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項,應(yīng)當(dāng)予以登記和受理,不得推諉、敷衍、拖延。對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項,應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。

  對收到的信訪事項,能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

  第十八條對上級國稅機(jī)關(guān)或者政府信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項,應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項之日起15日內(nèi)決定是否受理,并書面告知信訪人,同時按要求回告上級國稅機(jī)關(guān)或者政府信訪工作機(jī)構(gòu)。

  第十九條對已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項,信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

  第二十條涉及兩個或者兩個以上國稅機(jī)關(guān)的信訪事項,由所涉及的國稅機(jī)關(guān)協(xié)商受理;受理有爭議的,由其上一級國稅機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)決定受理機(jī)關(guān)。

  第二十一條對國、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以前的信訪事項,由繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)受理。

  第二十二條信訪人未依照本細(xì)則第十一條第一款的規(guī)定而直接到上級國稅機(jī)關(guān)走訪的,信訪工作人員應(yīng)當(dāng)告知其依照本細(xì)則第十一條第一款的規(guī)定提出;上級國稅機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要直接受理的,可以直接受理。

  第二十三條信訪工作人員發(fā)現(xiàn)來訪人中有傳染病人或者疑似傳染病人的,應(yīng)當(dāng)及時通報所在地的衛(wèi)生行政管理部門,由衛(wèi)生行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

  第二十四條信訪工作人員發(fā)現(xiàn)來訪人中有精神病人的,應(yīng)當(dāng)及時通知精神病人所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人將其接回。

  對不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人,信訪工作人員可以請求所在地的公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場所,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以收容、遣送,或者通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人將其帶回。

  第二十五條信訪人不遵守本條例第十三條、第十五條的規(guī)定,影響接待工作的,信訪工作人員可以給予批評教育;批評教育無效的,信訪工作人員可以請求所在地的公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場所,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以收容、遣送,或者通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人將其帶回。

  第二十六條在接待場所攜帶危險品、爆炸品和管制器械的,信訪工作人員應(yīng)當(dāng)依法予以收繳,必要時可以請求所在地公安機(jī)關(guān)收繳。

  第二十七條對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息,有關(guān)國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施,果斷處理,防止不良影響的發(fā)生和擴(kuò)大。同時,報告上級國稅機(jī)關(guān)和本級黨委、政府;必要時,通報有關(guān)主管部門。

  對重大、緊急信訪事項和信訪信息,有關(guān)國稅機(jī)關(guān)及其信訪工作人員不得隱瞞、謊報、緩報,或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

  第四章信訪事項的辦理

  第二十八條各級國稅機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)權(quán)限和信訪事項性質(zhì),按照下列方式辦理信訪事項:

  (一)對本機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)做出處理決定的信訪事項,應(yīng)當(dāng)直接辦理;

  (二)對依法應(yīng)當(dāng)由上級國稅機(jī)關(guān)做出處理決定的信訪事項,應(yīng)當(dāng)及時報送上級國稅機(jī)關(guān);

  (三)對依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)做出處理決定的信訪事項,應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交其他行政機(jī)關(guān)辦理。

  第二十九條各級國稅機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項,應(yīng)當(dāng)恪盡職守,秉公辦事,查清事實,分清責(zé)任,正確疏導(dǎo),依法、及時、妥善處理,不得推諉、敷衍、拖延。

  要建立初信、初訪首辦責(zé)任制,盡可能把群眾反映的問題解決在首訪環(huán)節(jié)。對于疑難信訪問題,要實行領(lǐng)導(dǎo)包案處理制度。

  對發(fā)生越級集體上訪的,所涉及的單位負(fù)責(zé)人接到通知后應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場,積極主動地協(xié)助做好信訪人的接待、疏散和勸返工作。

  第三十條辦理信訪的工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

  第三十一條對信訪事項有權(quán)處理的國稅機(jī)關(guān)辦理信訪事項,應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由;必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況;需要進(jìn)一步核實有關(guān)情況的,可以向其他組織和人員調(diào)查。

  對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項,可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式,查明事實,分清責(zé)任。

  第三十二條對信訪事項有權(quán)處理的國稅機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定,分別作出以下處理,并書面答復(fù)信訪人:

  (一)請求事實清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,予以支持;

  (二)請求事由合理但缺乏法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作;

  (三)請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,不予支持。

  第三十三條各級國稅機(jī)關(guān)直接辦理的信訪事項應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié),并將辦理結(jié)果書面答復(fù)信訪人;情況復(fù)雜的,經(jīng)本級國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三十四條各級國稅機(jī)關(guān)對交辦的信訪事項,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié),并將辦理結(jié)果報告交辦機(jī)關(guān);不能按期辦結(jié)的,應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說明情況。

  交辦機(jī)關(guān)認(rèn)為對交辦的信訪事項處理不當(dāng)?shù),可以要求辦理機(jī)關(guān)重新處理。

  第三十五條信訪人對國稅機(jī)關(guān)做出的信訪事項處理意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理機(jī)關(guān)的上一級國稅機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見,并予以書面答復(fù)。

  第三十六條信訪人對復(fù)查意見不服的,可以自收到書面復(fù)查意見之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級國稅機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

  復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本細(xì)則第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證,經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

  信訪人對復(fù)核意見不服,仍然以同一事實和理由提出投訴請求的,國稅機(jī)關(guān)不再受理。

  第三十七條國稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)對信訪事項的處理、復(fù)查確有錯誤的,應(yīng)當(dāng)重新處理。

  上級國稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級國稅機(jī)關(guān)對信訪事項的處理、復(fù)查確有錯誤的,有權(quán)直接處理或者責(zé)成下級機(jī)關(guān)重新處理。

  第三十八條各區(qū)國稅機(jī)關(guān)信訪工作部門應(yīng)當(dāng)于次年1月10日前向市局報送信訪工作總結(jié),統(tǒng)計受理信訪事項,分析信訪事項中反映的問題,提出改進(jìn)工作的建議。

  第三十九條對已經(jīng)結(jié)案的信訪案卷材料一般保存15年,到期清理、鑒定、登記、銷毀。對重要件和確有研究價值的案卷,移送本級檔案部門鑒定保存。

  人事、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)處理的信訪件,其案卷材料的歸檔和處理由人事、監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定辦理。

  第五章獎勵與處罰

  第四十條對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個人,由有關(guān)國稅機(jī)關(guān)給予獎勵。

  第四十一條因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生,造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理:

  (一)超越或者濫用職權(quán),侵害信訪人合法權(quán)益的;

  (二)國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為,侵害信訪人合法權(quán)益的;

  (三)適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序,侵害信訪人合法權(quán)益的;

  (四)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

  第四十二條負(fù)有受理信訪事項職責(zé)的國稅機(jī)關(guān)在受理信訪事項過程中有下列情形之一的,由其上級國稅機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

  (一)對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的;

  (二)對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的;

  (三)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的。

  第四十三條對信訪事項有權(quán)處理的國稅機(jī)關(guān)在辦理信訪事項過程中,有下列行為之一的,由其上級國稅機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

  (一)推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的;

  (二)對事實清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

  第四十四條國稅機(jī)關(guān)工作人員將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的,依法給予行政處分。

  國稅機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項過程中,作風(fēng)粗暴,激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的,依法給予行政處分。

  第四十五條國稅機(jī)關(guān)及其工作人員對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息,隱瞞、謊報、緩報,或者授意他人隱瞞、謊報、緩報,造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

  第四十六條打擊報復(fù)信訪人,構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

  第四十七條違反本細(xì)則第十三條、第十五條規(guī)定的,國稅機(jī)關(guān)可以對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育。

  經(jīng)勸阻、批評和教育無效的,可以提請公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止。

  對違反集會游行示威的法律、行政法規(guī),或者構(gòu)成違反治安管理行為的,可以提請公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

  第四十八條信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人,構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理;尚不構(gòu)成犯罪的,提請公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

  第六章附則

  第四十九條各區(qū)國家稅務(wù)局可以根據(jù)本細(xì)則制定信訪工作辦法,并報市局備案。

  第五十條本細(xì)則自XX年5月1日起施行,原《xx市國家稅務(wù)局信訪工作管理辦法》同時廢止。

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