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山西省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例【全文】

更新:2023-09-16 14:46:33 高考升學(xué)網(wǎng)

  山西省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例【修正版】

  (1992年10月15日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過2009年9月24日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂2009年9月24日山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布自2010年1月1日起施行)

  第一章總則

  第一條為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧,根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條本省行政區(qū)域內(nèi)開展社會(huì)治安綜合治理工作適用本條例。

  第三條社會(huì)治安綜合治理堅(jiān)持打擊與預(yù)防相結(jié)合、以預(yù)防為主,專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合、依靠群眾的方針。實(shí)行誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理。

  第四條社會(huì)治安綜合治理工作應(yīng)當(dāng)由各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施,動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量,運(yùn)用政治、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多種手段,實(shí)行綜合治理,預(yù)防和減少違法犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  第五條社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)是:

  (一)預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng),依法懲處危害社會(huì)治安的犯罪分子;

  (二)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)筑治安防控體系,建立治安防控長(zhǎng)效機(jī)制;

  (三)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,及時(shí)化解矛盾糾紛;

  (四)加強(qiáng)對(duì)公民特別是未成年人的思想道德教育和法制教育,預(yù)防和減少違法犯罪;

  (五)加強(qiáng)治安管理特別是對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理,維護(hù)社會(huì)治安秩序;

  (六)加強(qiáng)對(duì)違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作,幫教安置刑滿釋放和解除勞教人員,預(yù)防和減少重新違法犯罪;

  (七)鼓勵(lì)公民見義勇為,建立公民同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的獎(jiǎng)勵(lì)和保障機(jī)制;

  (八)開展平安建設(shè)活動(dòng),預(yù)防、減少危害社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的案(事)件的發(fā)生;

  (九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他任務(wù)。

  第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治安綜合治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定社會(huì)治安綜合治理目標(biāo),從人力、物力、財(cái)力等方面對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作予以保障。

  各部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地社會(huì)治安綜合治理目標(biāo),制定本部門、本單位社會(huì)治安綜合治理目標(biāo),并實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

  社會(huì)治安綜合治理實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面責(zé)任,主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。

  第七條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和本條例實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

  第二章組織機(jī)構(gòu)與社會(huì)責(zé)任

  第八條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì),其主要職責(zé)是:

  (一)貫徹執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策;

  (二)制定社會(huì)治安綜合治理工作規(guī)劃;

  (三)組織落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的措施;

  (四)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門、單位的社會(huì)治安綜合治理工作;

  (五)決定社會(huì)治安綜合治理獎(jiǎng)懲事項(xiàng);

  (六)辦理本級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

  各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)設(shè)立辦公室,配備專職人員,負(fù)責(zé)日常工作。

  第九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室,配備專職或者兼職人員,履行下列職責(zé):

  (一)宣傳、貫徹社會(huì)治安綜合治理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,開展對(duì)本單位人員的法制教育;

  (二)協(xié)助司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù);

  (三)加強(qiáng)治安防范,預(yù)防案件和事故的發(fā)生;

  (四)排查調(diào)處矛盾糾紛,預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生;

  (五)加強(qiáng)對(duì)本單位違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作;

  (六)協(xié)助有關(guān)部門做好刑滿釋放和解除勞教人員幫教安置工作;

  (七)參加所在地的社會(huì)治安綜合治理;

  (八)向所在地社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)報(bào)告社會(huì)治安綜合治理工作,提出建議;

  (九)辦理社會(huì)治安綜合治理的其他事項(xiàng)。

  第十條各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員單位和專項(xiàng)工作辦公室應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

  (一)本條例第九條規(guī)定的職責(zé);

  (二)結(jié)合各自職能,參與社會(huì)治安綜合治理;

  (三)指導(dǎo)、督促所屬單位的社會(huì)治安綜合治理工作;

  (四)定期檢查考核所屬單位社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)落實(shí)情況;

  (五)開展專項(xiàng)治理工作,解決突出治安問題;

  (六)向同級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)報(bào)告工作;

  (七)辦理社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

  第十一條人民法院、人民檢察院和公安、國家安全、司法行政等部門除履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)外,在社會(huì)治安綜合治理工作中還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

  (一)本條例第九條、第十條規(guī)定的職責(zé);

  (二)加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作;

  (三)結(jié)合辦案提出司法建議、檢察建議和整改建議,督促有關(guān)單位加強(qiáng)管理,消除隱患;

  (四)制定應(yīng)急預(yù)案,依法處置危害社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)性事件。

  第十二條村(居)民委員會(huì)社會(huì)治安綜合治理組織應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職人員,履行下列職責(zé):

  (一)對(duì)村(居)民進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理法律、法規(guī)、政策的宣傳教育;

  (二)協(xié)助司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處案件,組織村(居)民開展群防群治,參加平安建設(shè)活動(dòng);

  (三)協(xié)助有關(guān)部門做好流動(dòng)人口和出租房屋的治安管理工作;

  (四)建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織,做好治安防范和民間糾紛排查調(diào)處工作;

  (五)協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)社區(qū)矯正及刑滿釋放和解除勞教人員幫教安置措施;

  (六)辦理社會(huì)治安綜合治理的其他事項(xiàng)。

  第十三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自特點(diǎn),采取措施,開展平安建設(shè)活動(dòng)。

  平安建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是:

  (一)無危害國家安全的重大案(事)件;

  (二)無重大影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性矛盾糾紛;

  (三)無重大刑事案件和重大治安問題;

  (四)無重大治安災(zāi)害事故;

  (五)無重大安全生產(chǎn)事故;

  (六)無重大環(huán)境污染事故;

  (七)無重大食品、藥品等危害人身安全的事故;

  (八)無其他重大危害公共安全和社會(huì)秩序的案(事)件。

  第十四條家庭有義務(wù)參與社會(huì)治安綜合治理,處理好成員之間的關(guān)系和鄰里關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)未成年子女的思想道德教育、法制教育和安全教育,增強(qiáng)防范意識(shí),提高防范能力。

  第三章保障措施

  第十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加。

  社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額撥付,并?顚S茫U仙鐣(huì)治安綜合治理工作特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)社會(huì)治安綜合治理工作的正常開展。

  第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi)用于其開展社會(huì)治安綜合治理工作。

  第十七條群防群治工作經(jīng)費(fèi)的籌集和使用,依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

  第十八條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施,做好基層治安防范工作:

  (一)加強(qiáng)公安派出所的社區(qū)警務(wù)工作;

  (二)加強(qiáng)110報(bào)警服務(wù)和治安卡口建設(shè),完善快速反應(yīng)機(jī)制;

  (三)加強(qiáng)保安員、治安巡防隊(duì)、治安信息員、治安樓棟長(zhǎng)、綜治協(xié)管員、平安建設(shè)志愿者等多種形式的群防群治隊(duì)伍的建設(shè)和管理;

  (四)加強(qiáng)防范、預(yù)警、監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)。

  第十九條文化、新聞出版、廣播電視等部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,采取多種形式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的宣傳。

  第二十條對(duì)見義勇為的人員,應(yīng)當(dāng)依法給予保護(hù)。

  第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

  第二十一條符合下列條件之一的,由各級(jí)人民政府、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、主管部門或者所在單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì):

  (一)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的;

  (二)教育、挽救、改造違法犯罪人員或者幫教安置刑滿釋放和解除勞教人員成績(jī)顯著的;

  (三)排查調(diào)處矛盾糾紛成績(jī)顯著的;

  (四)預(yù)防、制止重大刑事案件和重大治安問題發(fā)生的;

  (五)防止重大治安災(zāi)害事故、安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故和食品、藥品等危害人身安全的事故發(fā)生的;

  (六)協(xié)助司法機(jī)關(guān)偵破重、特大案件的;

  (七)在社會(huì)治安綜合治理工作中有其他突出貢獻(xiàn)的。

  達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,由各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);連續(xù)四年達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,由各級(jí)人民政府予以命名。

  第二十二條有下列情形之一的,由所在地社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)提出整改建議,給予通報(bào)批評(píng):

  (一)不履行社會(huì)治安綜合治理職責(zé)的;

  (二)經(jīng)考核未達(dá)到社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)的;

  (三)平安建設(shè)措施不落實(shí)的。

  對(duì)不履行整改建議的,由社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)建議其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予處分;上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在接到建議之日起60日內(nèi)將調(diào)查、處理情況書面送交社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)。

  第二十三條社會(huì)治安綜合治理實(shí)行一票否決權(quán)制。

  縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)行使一票否決權(quán);其他社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)有一票否決的建議權(quán)。

  第二十四條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,予以一票否決:

  (一)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全,造成本地區(qū)或者本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的;

  (二)對(duì)矛盾不及時(shí)化解、處置不力,致使矛盾激化,造成嚴(yán)重后果,危害社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的;

  (三)因主管領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人工作不負(fù)責(zé)任,發(fā)生重特大案件或者惡性事故,造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的;

  (四)因管理不善、防范措施不落實(shí),發(fā)生重大案(事)件或者事故,使國家、集體和公民人身、財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的;

  (五)存在發(fā)生治安問題的重大隱患,經(jīng)上級(jí)主管部門、有關(guān)部門或者社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議,限期改進(jìn),而無有效改進(jìn)措施和明顯效果的;

  (六)因教育管理工作不力,本單位職工中違法犯罪情況比較嚴(yán)重的;

  (七)發(fā)生重大刑事案件或者重大治安問題隱瞞不報(bào)或者作虛假報(bào)告的。

  一票否決的內(nèi)容包括:縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位一年內(nèi)評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào);其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人一年內(nèi)評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。

  第二十五條對(duì)一票否決決定不服的,被否決者或者其上級(jí)主管部門可以在收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)書面向作出否決決定機(jī)構(gòu)的上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)提請(qǐng)復(fù)查;受理復(fù)查的社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查要求之日起30日內(nèi)復(fù)查完畢,作出是否變更的決定,并書面答復(fù)要求復(fù)查的單位或者個(gè)人,復(fù)查期內(nèi)否決決定暫不執(zhí)行;對(duì)復(fù)查決定仍然不服的,由受理復(fù)查的社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)提請(qǐng)同級(jí)人民政府作出最終決定。

  第二十六條司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公民或者組織報(bào)案和反映其他治安問題不及時(shí)受理,對(duì)公民或者組織申請(qǐng)人身、財(cái)產(chǎn)保護(hù)而不履行法定職責(zé)的,縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建議其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門對(duì)直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十七條各級(jí)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)的工作人員,在社會(huì)治安綜合治理工作中不履行職責(zé),玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章附則

  第二十八條軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理工作由軍隊(duì)負(fù)責(zé)。

  第二十九條本條例自2010年1月1日起施行。

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